（2025年5月28日在杭州市濱江區第六屆人民代表大會第四次會議上）

杭州市濱江區人民政府區長  鄭  迪


各位代表：

現在，我代表杭州市濱江區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2024年以來政府工作回顧

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃關鍵一年，也是我區全面推進世界領先科技園區建設的奮進之年。一年來，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹落實習近平總書記考察浙江重要講話精神，忠實踐行“八八戰略”，在省市黨委政府和區委正確領導下，在區人大和區政協監督支持下，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務構建新發展格局，緊扣“深化改革、強基固本”主題主線，篤行實干、奮發進取，大力實施三個“一號工程”和“十項重大工程”，深入開展“136”主題攻堅活動，較好完成了區六屆人大三次會議確定的目標任務。全區實現地區生產總值2887.8億元、增長5.0%；實現財政總收入521.56億元、增長12.8%，一般公共預算收入261.99億元、增長8.2%；實現社會消費品零售總額666.2億元、增長5.6%；城鎮居民人均可支配收入85734元、增長3.0%。連續四年獲“科技創新鼎”，蟬聯“浙江制造天工鼎”，獲“二星平安金鼎”。

一年來，我們堅定信心、承壓奮進，強基礎、增活力、提效能，世界領先科技園區建設取得新進展，中國式現代化建設濱江實踐邁出新的堅實步伐。

一、堅定走好創新驅動之路，經濟向好基礎更加穩固

堅持科技創新引領，扎實推動科技創新與產業創新深度融合，培育壯大新質生產力，經濟運行總體平穩、穩中有進。

創新支撐能力穩步提升。創新平臺建設取得新進展，極弱磁大科學裝置及3個交叉研究平臺建設有序推進，白馬湖實驗室氫能中試平臺系統入選國家首臺（套）。創新成果加速涌現，新增發明專利授權量8766件、每萬人有效發明專利擁有量856件、每萬人高價值發明專利擁有量467件、PCT國際專利申請量819件，均保持全省第一；新獲中國專利獎9個，數量創歷史新高；新獲批發布國際、國家、行業標準數量保持全省領先；新獲批省“尖兵”“領雁”項目23項、全市第一。人才隊伍持續壯大，新入選國家級領軍人才、頂尖人才21人；新引進高層次人才項目71個，新引進各類人才4.3萬人；博士后科研工作站數量全省第一；國家醫學高層次人才培養與合作基地落地。創新生態持續優化，公共研發服務平臺正式運營，全年實現技術交易額和新產品產值超1800億元、全市第一，全社會R&D經費投入強度9.1%。創新指數、科技成果轉化指數和科技人才發展指數均居全省第一。

高新企業矩陣持續建強。頭部企業隊伍不斷壯大，新增上市公司2家，累計74家、全省第一；入選市總部企業118家、全市第一；省級服務業領軍企業累計43家；全省唯二入選全國首批“質量強國建設領軍企業”。專精特新梯隊持續擴容，新增國家級制造業單項冠軍2家、專精特新重點“小巨人”企業8家、專精特新“小巨人”企業35家，新增省專精特新中小企業118家，有效國高企2930家，高新技術企業創新能力500強、企業創造力百強入榜數均居全省第一。高成長企業持續涌現，入選全國獨角獸企業12家、列國家高新區第四，新認定瞪羚企業299家（次）。孵化能力不斷提升，市級以上科技企業孵化器數量保持全省第一。新注冊企業超2萬家、全市第一。

數字經濟勢能不斷積蓄。項目招引建設加快推進，落地億元以上項目42個；新開工項目17個；爭取“兩重”“兩新”、中央預算內投資、政府專項債項目16個，獲批資金7.74億元；全區完成固定資產投資414.8億元、增長5.3%。特色優勢產業鞏固提升，高端軟件、人工智能兩個產業集群入圍省級特色產業集群核心區，智能物聯、集成電路兩大產業集群規模均保持全省第一。前沿新興產業加快發展，國際零磁科學谷建設有力推進，心磁成像設備獲批上市、入選國家高端醫療裝備推廣應用項目；兆瓦級模塊化潮流能發電裝備獲評國際首臺（套），浙江海洋科技創新產業園（濱江）揭牌；入選全省機器人典型應用場景3個，宇樹科技G1通用人形機器人正式量產。“智改數轉網聯”扎實推進，規上工業企業數字化改造保持全覆蓋。“兩業融合”試點有序推進，新增省級先進制造業和現代服務業融合發展試點企業3家、全省第一，互聯網產業園入選全省首批高能級服務業創新發展區。獲評省級首臺（套）裝備17項、居全省第一。全年實現規上工業增加值913.2億元、增長6.0%；數字經濟核心產業增加值2017.5億元、增長4.2%，占地區生產總值比重69.9%。

二、堅定走好改革開放之路，區域發展活力更加充沛

全面深化改革、擴大開放，著力營造更加公平、靈活、高效的制度環境，市場主體活力和社會創造力不斷增強。

“中國數谷”成勢見效。數據基礎制度改革持續深化，迭代“改革沙盒”機制，全國率先發布數據資產入表與融資白皮書，“三數一鏈”數據基礎設施互聯互通開源共創網絡啟用。數據要素產業生態不斷優化，出臺促進數據產業高質量發展實施意見，新認定省級領軍型數商企業3家、成長型數商企業15家，浙江大數據交易中心、杭州數據交易所累計交易金額超86億元，獲批全省首批數據知識產權生態試驗區，“中國數谷”入選國家數據局數字經濟創新發展試驗區建設案例集、全市改革創新最佳實踐十佳案例。

營商環境優化升級。產業政策更加有力，完成新一輪“1+X+N”產業政策修訂，下達惠企產業資金88億元，支持科技創新和制造業發展主要政策減稅降費及退稅268.8億元；新設產業基金合作子基金9只、規模79.6億元。深化特別合作園（區）共建機制，濱蕭特別合作園“中國視谷”窗口園區招商中心揭牌，濱富特別合作區集成電路產業園落地。政務服務增值化改革深入推進，產業社區、暖企小站建設有序推進，“濱好辦”人才·企業服務平臺上線，“企呼我應”涉企問題閉環解決機制高效運行，企業上市“一類事”入選省級試點；上線全國首個創新管理知識產權國際標準推廣系統，創新保貸聯動促進專利公開實施、商標海外布局費用損失保險等知識產權金融服務。獲批全國首批區域型國家質量基礎設施集成服務基地試點。浙江省半導體簽核中心實體化運營，發布軟硬雙國產EDA一體機。

對外開放深化拓展。數字自貿區加快建設，“口岸簽證”線上申請平臺等11項自由化便利化制度舉措全省全國首創，入選全國數字貿易百強企業6家、全市第一。扎實開展“雙百雙千”拓市場行動，兌現各類外貿專項資金超1.2億元，新增外貿訂單超120億元；全年實現進出口總額151.3億美元；實際利用外資13.1億美元、全市第一。開放創新環境不斷優化，設立全球人才驛站10家、海外知識產權公益服務站5家，推出外國人來華工作許可、居留許可“雙證聯辦”服務，SAE中國低空產業創新應用研究院落地。開展“才鏈全球”行動，成功舉辦Hi TECH全球青年創業大賽、濱江國際人才活動等。

三、堅定走好人民城市之路，城市品質內涵更加豐富

踐行人民城市理念，聚焦群眾需求，合理安排生產、生活、生態空間，有力促進城市內涵式、集約型、綠色化發展。

便捷靚麗空間宜居暖心。交通出行更便利，新增（優化）公交線路5條；開工新建（提升）道路16條、完工道路15條，江陵路跨鐵立交開工建設；濱康路聚才路人行過街天橋建成投用。城市環境更潔美，拆除違建2.3萬平方米，街區“微更新”實現全覆蓋，入選首批省級城市更新試點城區，繽紛完整社區、沿江景觀帶公園入選全國城市更新典型案例；建成公園6個、擴綠28.1公頃；持續打好污染防治攻堅戰，大力度抓實工程渣土管理，完成第三輪中央生態環境保護督察反饋問題整改。空間利用更高效，創新“飛地入園”再開發、公交場站復合利用再開發等模式；全年盤活存量工業用地528畝；完成土地收儲16宗546畝、出讓14宗529畝。水電設施更健全，污水第二通道風情大道段建成，協同電力隧道、協同變、文教變投用。煙火氣生活味更濃，安放山澤里、蓮荷里有序開業。

平安和諧空間安定舒心。社區生活溫暖貼心，“小修小補”便民服務體系更加完善；建成投用美好生活共同體8個；省級未來社區創建覆蓋率86.6%，城鎮社區專項體檢評價指數全省第一。社區治理共同體建設扎實推進，“濱創益+”入選市級社會組織展示空間優化提升試點，全區入選省級社區社會組織作用發揮績效評估觀察點。社會運行安全穩定，安全生產治本攻堅三年行動扎實推進，基層應急消防體系高效運行，穩妥應對各類極端惡劣天氣，全年無較大以上事故發生，獲省首批“安全發展銅鼎”；預付式消費監管改革取得階段性成效；中央督辦受理辦理不規范信訪事項保持動態清零；電詐案件受理數、案損數分別下降32.4%、45.7%。連續四年獲全省社會治理十佳縣（市、區）和全國社會治理百強縣（市、區）。

多彩文化空間舒懷潤心。歷史文化煥發生機，建成區非物質文化遺產展示館，完成法華禪院等文物修繕工程，浙東運河文化周納入省市“中國大運河申遺十周年系列活動”。文化產業加快發展，華數數字電視、玄機科技入選全國文化（成長性）企業30強，規上文化企業實現營收1940.7億元、增長4.7%。文體服務可圈可點，建成“15分鐘品質文化生活圈”10個，“硅谷書房”入選全國圖書館融合發展典型案例；建成投用嵌入式體育場地設施27片、健身苑點18處；高水平舉辦好保障好國際動漫節、文博會、ATP杭州公開賽等重大文體活動。文旅活力持續提升，啟動創建奧體4A級旅游景區，“大小蓮花”各類賽事、演藝活動如火如荼。新時代文明實踐體系改革深化推進，“濱濱有禮·文明四季”等群眾性文明活動廣泛開展，文明風尚日益濃厚。

四、堅定走好共富先行之路，社會民生福祉更加殷實

聚焦提高生活品質，加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，解決好群眾急難愁盼，美好生活更加可感可及。

教育醫療服務再提質。努力辦好具有高新特色的教育，“五育”并舉扎實推進；試點公辦校（園）嵌入式教育服務機制，企業員工子女入學更方便；領銜制定中小學生午休課桌椅“浙江制造”標準，“舒心躺睡”獲《人民日報》頭版報道；積極推進教育數字化建設，推出身心健康守護系統、數智體育系統、智慧作業系統、小學生綜合評價系統等數字教育新模式；開展校園食品安全“十項行動”，孩子用餐更放心；投用學校8所、完工3所，新增學位8919個；成功創建全國學前教育普及普惠區、首批全國義務教育優質均衡發展區，教育現代化發展水平全省第二。基層醫療衛生服務能力持續提升，建成浦沿街道社區衛生服務中心，建成投用衛生服務站5家；持續推進醫聯體建設，加快特色專科建設；推出“線上+線下”家庭醫生新模式；省區聯合成功打造智慧免疫在線項目；入選全國健康縣區建設優秀案例。

全齡友好服務再提效。規范街道居家養老服務中心運營，基本建成“10分鐘老人助餐服務圈”，著力打造社區版“多代同樓”志愿服務品牌。成立全省首個嬰幼兒照護服務產教融合共同體，建成區托育綜合服務中心，開設托班95個、新增托位1772個，入選全國首批城市兒童友好空間建設可復制經驗清單。大力實施“春雨計劃”，有序推進“青荷驛站”建設，“青”愛的城建設扎實推進。

社會保障服務再提級。回遷安置加速推進，全面完成規劃安置房竣工交付，全面實現協議安置人口清零；建成江三統籌項目、感知谷、智造谷。加大住房保障力度，堅塔地塊、北塘河地塊、冠山地塊國有土地專項用房開工建設；續建公共租賃房18.1萬方、共有產權房1000套，籌集保障性租賃住房3148套（間），配售人才共有產權保障房368套。加強新就業群體關心關愛。穩妥有序推進欠薪治理。幫扶重點群體就業1.3萬人次，失業人員實現再就業4012人次。完成退役軍人市場主體臺賬省級試點建設。落地省級甜蜜經濟試驗區，成功創建省級婚俗改革實驗區，區婚姻登記服務中心獲評國家5A級婚姻登記機關。建成美女山公墓殯儀服務中心。區域協作持續推進。

五、堅定走好新的趕考之路，政府自身建設更加有力

深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，積極適應新時代新要求，保持清醒和謹慎，政府治理效能不斷提升。

忠誠干凈有正氣。旗幟鮮明講政治，嚴格落實“第一議題”制度，全力推動黨的二十屆三中全會精神入腦入心，鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育，全面推進依法行政，說老實話、辦老實事、做老實人，堅決把中央和省市決策部署抓實抓細、把區委工作要求執行到位，黨風政風持續向好、社風民風向上向善。

為民務實有情懷。牢記解決問題的宗旨就是為人民服務，走好新時代黨的群眾路線，更加注重在實踐中錘煉本領、在一線提升能力，高質量辦好民生實事、惠企實事，按期辦復人大代表建議83件和政協委員提案102件，群眾獲得感、社會滿意度不斷提升。

善作善為有擔當。堅持和發揚斗爭精神，正視問題、敢于挑戰，思想再解放、觀念再革新、改革再深入、工作再抓實，一批長期沒有解決的難題得以解決，一批事關長遠的大事要事得以辦成，打開了事業發展新局面。

過去一年，我們深入踐行全過程人民民主，自覺接受區人大法律監督和工作監督、區政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及工會、共青團、婦聯等群團組織意見。國防、雙擁、人防、地名、民族、宗教、老齡、外事、對臺事務、僑務等工作取得新成效。

今年以來，區政府以“開局就要奔跑、起步就要躍進”的奮進姿態，第一時間發布“開門紅”政策15條，有力保障春節期間“兩重”不停、節后復工復產，有效應對“對等關稅”影響沖擊，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，順利實現首季“開門紅”，經濟運行穩中有進、進中提質。一是主要經濟指標起勢有力。一季度地區生產總值增長7.0%，規上工業增加值增長17.0%、全市第一，實際利用外資4.43億美元、全省第一，社會消費品零售總額增長6.2%，極大提振了全年經濟發展的信心。二是民營經濟向新向好。一季度新設企業數量及增速全市第一，省專利創造力百強企業數連續6年蟬聯全省第一，省獨角獸企業數全省第一，以宇樹科技為代表的一批新質生產力企業加快成長，市場活力持續釋放，對經濟發展形成有效支撐。三是社會民生平穩有序。民生事業扎實推進，安全生產、防災減災等各項工作有力推進，社會大局保持穩定。

各位代表！一年多來，我們迎難而上、積極作為，經濟社會持續保持平穩健康發展，成績來之不易，必須倍加珍惜、再接再厲！成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省市黨委政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協和各位人大代表、政協委員監督支持的結果，是全區廣大干部群眾頑強拼搏、不懈奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民和來我區發展的投資創業者、科技工作者、城市建設者，向區人大代表和政協委員，向駐區單位、高校院所、部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍、預備役人員和民兵，向所有關心和支持我區建設發展的民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們同樣清醒看到，發展過程中還存在不少問題、面臨不少挑戰：國際環境復雜性、嚴峻性、不穩定性上升，國內結構調整陣痛繼續顯現，有效需求不足、社會預期偏弱，經濟運行仍面臨不少困難。產業領軍人才、國際化人才等高層次人才仍然短缺。以市場為導向、以需求為牽引的科技成果轉化機制仍需健全完善。重點產業鏈供應鏈自主可控能力仍需增強，產業國際競爭力、話語權還要進一步提升。教育醫療、養老托育、住房保障等基本公共服務均等化普惠化便捷化水平還要再提高。政府服務管理效能還要進一步提高，作風轉變還需久久為功。這些問題，我們必須下更大決心、用更大氣力，確保取得更加明顯成效。

2025年政府工作思路

2025年是“十四五”規劃收官、“十五五”規劃謀劃之年。我們要乘勢而進、敢于開拓，在推進中國式現代化實踐中展現新作為、創造新業績，繼續扛好“全省高質量發展的一面旗幟”。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，全面貫徹落實省委十五屆六次全會暨省委經濟工作會議和市委十三屆八次全會暨市委經濟工作會議以及省、市“兩會”部署，按照區委六屆七次全體（擴大）會議暨區委經濟工作會議工作要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，聚焦聚力“一個首要任務、三個主攻方向、兩個根本”，大力推進“雙增三提七突破”，推動經濟持續穩進向好，扎實做好民生服務保障，保持社會和諧穩定，全面完成“十四五”規劃目標任務，為“十五五”良好開局打好基礎，堅定不移加快推進世界領先科技園區建設，“建設天堂硅谷、打造硅谷天堂”，努力在譜寫中國式現代化浙江新篇章中體現濱江擔當、彰顯高新作為！

2025年我區經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長5.6%；一般公共預算收入、城鎮居民人均可支配收入與經濟增長同步；規上工業增加值增長7.0%；固定資產投資300億元以上；社會消費品零售總額增長5.0%；全社會R&D經費投入強度保持全省首位。

做好今年的政府工作，要全力推進三方面主要任務：

牢牢把握高質量發展首要任務，在全面提升發展能級上再立新功。保持更加理性的認知和預期，正確平衡好“穩”與“進”，加大政策整體協同力度，有序統籌資源要素供給，持續激發“1+2+6+N”創新平臺體系效能，不斷建強“1+5+N”現代產業體系，大力提振消費、提高投資效益，千方百計穩住外資外貿基本盤，有效防范化解重點領域風險，努力在“量的合理增長”上走在前列、在“質的有效提升”上示范引領。

準確把握改革創新根本動力，在激發和增強發展活力上再立新功。堅持守正創新、先立后破，求真務實、循序漸進，更好發揮國家自主創新示范區、自由貿易試驗區等戰略平臺制度優勢疊加效應，有序推進“14+19+N”項重大改革，著力創造可復制、可推廣的新鮮經驗，以體制機制革新、模式方式更新帶動效率提升、動能升級，推動國家高新區爭先進位，持續塑造高質量發展新優勢。

深刻把握共同富裕本質要求，在滿足群眾美好生活需要上再立新功。積極順應群眾對高品質生活的期待，盡力而為、量力而行，優化城市空間布局和業態功能，有力提升數智治理實戰實效，著力解決好群眾急難愁盼，不斷增強基本公共服務的均衡性和可及性，鞏固提升國家生態文明建設示范區建設成果成效，讓群眾生活更美好。

各位代表，奮進2025，黨員干部是關鍵。區政府系統全體黨員干部要加壓奮進、大抓落實，要有一股子“咬定青山不放松”的韌勁，堅持黨對政府工作的全面領導，一以貫之做好“高”和“新”兩篇文章，保持戰略的穩定性和工作的連續性，穩扎穩打干好看準的事，堅定不移辦好正確的事；要有一股子“狹路相逢勇者勝”的拼勁，越是爬坡時期，越是攻堅時刻，越要善于斗爭、敢于勝利，在多重壓力下民主科學決策、堅決果斷行動，全力實現破局突圍；要有一股子“弄潮兒向濤頭立”的闖勁，解放思想、實事求是，積極搶抓科技革命、產業變革重大機遇，敢闖敢試、敢為人先，勇敢立潮頭、永遠立潮頭；要有一股子“擼起袖子加油干”的干勁，始終保持干成事的精氣神，激揚想干事的自覺和擔當，砥礪能干事的自信和底氣，只爭朝夕、埋頭苦干，干出水平和風范，不見成效決不收兵；要有一股子“一枝一葉總關情”的親勁，堅持眼睛向下、腳步向下，將心比心、以心換心，敢于善于走到群眾當中聽取意見、尋找辦法，盡心盡力辦好群眾受益的事、滿意的事。

2025年政府工作安排

各位代表，未來值得期許，挑戰必須應對。我們已進入“拼搶二季度、奮戰‘半年紅’”的關鍵時點，全區上下要以等不起、慢不得的緊迫感，銳意改革創新、勇于擔當作為，全力做好下一階段主要工作。

一、致力提升技術策源力，在高水平科技供給上闖出新路

深化國家自主創新示范區建設，積極構建支持全面創新體制機制，推動實現更多實質性突破、取得更多標志性成果。

大力提升源頭創新能力。持續建強戰略科技力量，深化環大科學裝置創新生態圈建設，加快推動極弱磁大科學裝置本體開工，有序推進交叉研究平臺建設，全力爭取量子精密測量與傳感計劃國家重點研發專項。深化創新平臺分層分類管理，建立“基礎保底+績效激勵+任務保障”財政激勵機制，激發釋放“1+2+6+N”高能級創新平臺體系效能。大力推進科創平臺牽動的教育科技人才融合貫通，探索共建科教融合學院、產教融合學院等人才培養模式，支持開展高層次人才“雙聘”改革，深入實施“5050”“青鏈”政策，加大產業工人隊伍建設改革，著力培養造就一批戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊，新培育省級以上科技領軍人才50人，新引進各類人才4萬人以上。

大力強化企業主體地位。支持科技骨干企業牽頭組建創新聯合體、企業共同體等協同創新組織，積極創建制造業創新中心、技術創新中心，力爭新認定市級以上研發載體60家以上。建立健全“企業出題、平臺答題、市場評題”科研組織機制，支持企業聯合產學研平臺面向產業需求共同凝練科技問題、聯合開展科研攻關，力爭新立項市級以上科技計劃項目不少于40項，規上工業企業研發費用占營收比重6.7%。推動重大科技基礎設施、各類實驗室、大型科研儀器等加大向企業開放力度，賦能中小企業研發創新。強化知識產權集成服務，健全多跨協同的知識產權保護體系；持續培育高價值專利組合，開展專利導航項目，推動專利公開實施，每萬人高價值發明專利擁有量490件。

大力健全轉化服務體系。持續優化概念驗證、中試平臺布局，加快海康威視智能物聯產業鏈中試平臺建設，推進白馬湖CCUS中試平臺先進技術示范應用，支持布局柔性制造領域中試基地。創新成果轉化金融支持機制，探索國資持股成果轉化模式，試點撥投結合、先投后股等支持方式，完善科技成果轉化風險補償機制，力爭標志性科技成果轉化5項以上。加快孵化器梯次培育和升級發展，推動孵化器深化加速服務功能，鼓勵開展超前孵化、專業孵化，力爭全年新認定市級以上科技企業孵化器8家。大力開展“百園百校萬企”等活動，力爭全年實現技術交易額和新產品產值1900億元以上。

大力營造開放創新生態。積極引進用好全球創新資源，支持國外高科技企業和研發機構設立研發中心，加快SAE低空產業創新應用研究院等國際合作載體建設運營；加大力度吸引海外人才，深入推進國際職業資格比照認定工作，完善外國人工作居留許可等便利化政策制度，辦好國際人才活動、“訪學訪工訪窗口”等系列活動。支持企業面向全球布局創新網絡，支持企業建設海外研發創新平臺和合作機構，主動參與國際技術聯合攻關與創新應用；支持企業加強海外知識產權布局和保護，加強創新管理與知識產權管理融合，不斷提升國際創新競爭能力。

各位代表！科技創新、產業創新是高新區（濱江）不竭的動力，服務好人才、支持好創新創業創造是高新區（濱江）孜孜不倦的追求。我們將一以貫之重視創新、鼓勵創新，保持高強度的創新投入，提供更優質的創業服務，營造更寬松的創新氛圍，構建更開放的創新生態，讓廣大人才潛心科研、安心創業、放心發展！

二、致力提升開放引領力，在營造便利化環境上做出典范

充分發揮開放平臺政策優勢，加強首創性、集成式探索，更高水平推進自由貿易試驗區建設。

深化數字自貿建設。深入實施自貿試驗區提升戰略，加快出臺數字自貿區三年行動計劃，打造全球數貿港產業核心承載區和全國數字自貿試驗區核心區。深化數字自貿便利化服務“一件事”改革，推動一批制度創新成果在更大范圍內復制推廣，全力營造服務最優、成本最低、效率最高的開放環境。搭建數據跨境流動便利化服務平臺，實施數據出境負面清單管理。拓展數字人民幣跨境應用場景，爭取非外匯結算貿易試點落地，跨境支付結算規模突破3000億元。

擴大雙向投資合作。加快出臺新一輪產業國際化政策，引導行業龍頭企業全球價值鏈布局，支持企業設立海外生產基地、銷售網絡，支持企業開展跨國并購，不斷提升企業全球資源配置力。開展“全球大招商”活動，加強與海外高層次人才、中介機構、投資機構等合作，更大力度吸引和利用外資，力爭實際利用外資9億美元。

拓展外貿業態模式。大力發展跨境電商、數字貿易、服務貿易，促進“直播+平臺經濟+跨境電商”多業態融合發展，持續做強國家級特色服務出口基地，全力推進全球跨境產業基地建設，支持企業布局建設海外倉、獨立站，不斷拓展外貿發展新空間。建立健全促進外貿新業態新模式發展的服務體系，培育壯大外貿綜合服務平臺，加強出口信用保險等金融支持，優化商品出口查驗、退貨監管等便利化舉措，做好涉外法律服務，支持企業參加數貿會、鏈博會等重大展會。全年服務貿易進出口總額全省占比超20%，跨境電商出口增長20%以上。

三、致力提升產業競爭力，在壯大新質生產力上作出示范

堅持走新型工業化道路，優化現代產業布局，強化產業平臺功能，著力打造具有全球影響力的高新技術產業集群。

鞏固提升產業位勢能級。以“中國視谷”建設牽引優勢產業做大做強，加強核心器件、智能芯片、感知計算、基礎軟件等關鍵技術研發創新，推進視覺智能應用場景拓展，促進集成電路、智能計算、高端軟件等產業協同發展，智能物聯產業生態圈營收達4500億元。以“中國數谷”建設支撐新興產業提能升級，設立數商綜合配套服務專區，推動“三數一鏈”運營推廣和互聯互通，數據交易量和數據產品量均增長30%；深化“數智融合”，推進人工智能與機器人融通發展，培育發展人形機器人整機和傳感器、控制器、靈巧手、柔性電子皮膚等核心環節，加快推進杭州國家具身智能應用中試基地建設，爭創全省人形機器人未來產業先導區；加強數據、算力、算法、芯片等一體化布局，加快省半導體簽核中心建設。以“杭州江南科學城·國際零磁科學谷”建設帶動潛力型產業布局，加快量子精密測量技術產業化應用；全力爭取國家高端醫療裝備重大產業專項；推進兆瓦級潮流能機組產業化應用，打造全省海洋科技創新策源地核心區，力爭產業規模超300億元。加大力度推進新型工業化，工業戰略性新興產業增加值、高新技術產業增加值分別占規上工業增加值比重80%、90%左右。大力發展數字服務、科技服務、金融服務、商務服務等現代服務業，新增省級以上質量標準實驗室、質檢中心等平臺3家，新培育服務業領軍企業8家、千億級企業1家以上，力爭規上服務業企業營收超3500億元。全年數字經濟核心產業增加值增長6%。

大力構建產業協同生態。深入實施“鏈長+鏈主”制，制定實施產業鏈發展行動方案，創新以才引才、以商引商、場景招商、撥投聯動等模式，承接總部企業衍生裂變項目，引進產業鏈關鍵環節項目，爭取落地億元以上項目50個、10億元以上項目5個，力爭50億元以上項目實現突破。發揮好國家利好政策和重大項目的牽引作用，力爭入選省市重大項目53個，力爭獲批超長期特別國債、中央預算內投資、地方政府專項債8億元以上。加快推進“智改數轉網聯”，支持企業參與全市智能網聯汽車“車路云一體化”、中小企業數字化轉型等國家試點，深化產業鏈協同創新和首臺（套）提升工程，實施制造業技術改造項目20個以上，培育未來工廠、智能工廠3家以上。大力發展服務型制造，兩業融合試點企業數保持全市前列。推進綠色制造，創建市級以上綠色低碳工廠2家。加強產業鏈上下游協作配套，常態化開展“百場千企”產業協作、“芯機聯動”技術對接等活動，推動以大帶小、以小促大、協同發展。

梯度育強優質科技企業。深入實施“鳳凰行動”“雄鷹行動”，支持企業間戰略合作，培育具有生態主導力和產業鏈控制力的一流企業，力爭新增上市公司2家。完善優質中小企業“選種、育苗、培優”全周期培育體系，建成投用“杭經e站”濱江分站，挖掘培育更多專精特新企業、高成長性企業，新增國家級專精特新“小巨人”企業15家、省級專精特新中小企業40家，力爭入庫培育科技領軍企業3家，新認定國高企330家，新注冊企業1.8萬家。

做精做強產業平臺基地。持續強化特色產業平臺為企服務功能，完善招商引才和企業孵育機制，鞏固提升平臺基地引領帶動作用。加大江北區塊產業孵化培育力度，推動物聯網產業園、互聯網產業園做專做精主導產業，提升白馬湖生態創意城發展能級，優化完善零磁科學谷（智慧新天地）產業生態，加快打造具有全國影響力的特色產業平臺標桿。持續深化濱富、濱蕭特別合作園（區）區域合作機制，力爭全年完成產業投資50億元、產值120億元。

各位代表！產業是高新區（濱江）發展的根本。我們將一如既往關注企業、呵護企業、服務企業、成就企業，全力培優產業生態，始終同廣大企業家、創業者拼搏在一起、奮斗在一起，邁穩每一步、實現新飛躍！

四、致力提升城市承載力，在建設國際化城市上創出特色

秉持規劃引領、建管并重，提升城市業態、功能、品質，放大國際賽會效應，加快建設“青”愛的城，著力提高城市美譽度。

塑造集約緊湊空間格局。持續推進奧體濱江國際商務區、國際零磁科學谷、江南科學城沿江片區和白馬湖規劃建設，完成杭州“前岸”蓋板項目前期研究。加快推進城市更新。有序推進工業用地供給、商業用地布局優化，全年供應工業用地150畝，出讓經營性用地290畝；深化低效用地再開發，持續探索工業用地復合開發利用，全年盤活低效用地2000畝；開工建設第五工業綜合體，加快建設第四、第六工業綜合體，建成第二、第三工業綜合體，新供應“工業上樓”空間24萬方。

完善安全韌性基礎設施。推進數字化、網絡化、智能化新型城市基礎設施建設。健全城市水利設施，開工建設九溪過江引水通道，加快建設污水第二通道南環路至江南大道段、力爭開工濱文路至南環路段，全面推進南環路綜合管廊建設，有序推進雨污水管道、供水管網改造。健全完善電力設施，加快建設中興電力隧道，投用濱和變。優化綜合立體交通網絡，積極協同地鐵五期建設、西興大橋改建，開工新建道路12條、續建14條，推進建設4個人行通道（橋）項目；新增（優化）公交線路不少于5條，試運行無人公交線路，著力提升交通通達性。

彰顯互融共生文化魅力。加強歷史文化遺產保護傳承，持續推進白馬湖越文化考古發掘，打響“西興韻”“長河頭”“浦沿潮”特色品牌。優化拓展文體服務，新（改）建城市書房、智慧借閱點20個；建成投用嵌入式體育場地設施15片、健身苑點15處，開工建設白馬湖湖畔運動營地，建成全民健身活動中心，加快建設浙江足球重點發展試點區、打造全國足球發展重點城區。積極發展文化產業，加快建設網易三期、馮銳科技等企業總部，建成區電競館，舉辦大視聽產業創新創業大賽，持續提升網絡文學、電子競技、大視聽、動漫等數字文化產業競爭力。深化文明觀賽（演）全省試點，不斷拓展有禮之“道”文明實踐路徑，鞏固提升“濱濱有禮”文明新實踐。

打造放心便利消費環境。加快出臺商貿高質量發展政策。優化“兩新”政策落地實施，持續推進汽車、手機、家電家居、電動自行車等消費品以舊換新，全年完成電梯更新不少于500臺。推動演賽展商旅深度融合發展，全力推進奧體4A級旅游景區創建，持續推進“輕松游”行李服務一件事改革，不斷優化賽展演會服務綜合保障體系，承接舉辦好ATP杭州公開賽、知名歌手演唱會等賽會，探索“展演+旅游”“賽事+旅游”新路徑，打造文商旅體融合發展杭州樣板。發展首發經濟，大力引進高端品牌概念店、跨界店、集成店。積極培育IP經濟，推動文學、動漫、游戲等IP授權運用和價值轉化。發展銀發經濟，加快建設省級銀發經濟產業園核心園區。發展甜蜜經濟，力爭舉辦全市首屆“甜蜜經濟博覽會”。鼓勵龍湖天街、星光大道、安放山澤里、保利時光里等綜合體發展夜間社交娛樂消費，舉辦“BINGO濱購”系列活動，不斷豐富多元消費場景。加大力度推進預付式消費監管改革，切實保護消費者合法權益。

五、致力提升社會向心力，在推進治理現代化上打出樣板

堅持共建共治共享，創新治理體制機制和手段，組織好、引導好、團結好各方面力量，確保社會既充滿活力又安定有序。

持續深化基層治理。建強區、街兩級社會治理中心，健全“小腦+手腳”警網協同機制，優化社區治理共同體建設，深化“一長二員”模式，著力提升“141”基層治理體系規范化建設水平。持續推進“大綜合一體化”行政執法改革，嚴格規范涉企行政檢查。有序推進全域未來社區建設。持續推進老舊小區改造、電梯加裝運維、物業規范管理、電動自行車充停場所建設等工作。扎實做好社會工作，持續加強社工隊伍建設；加快建設區志愿服務中心，實體化運作區志愿服務聯合會；加強新就業群體凝聚服務，拓展“友好驛站”等一批友好場景；持續建強“濱創益+”綜合服務陣地，激發多元共治活力。

持續抓實平安治理。優化“安委會+專委會”安全生產工作體系，持續推進安全生產治本攻堅行動，扎實推進城鎮燃氣、電動自行車、電梯安全專項整治，常態化開展交通、消防、危化品、建筑施工、城市運行、食品藥品等重點領域風險隱患排查整治；迭代應急指揮平臺，推進基層應急消防體系提能升級，有效提升防災減災救災和突發事件響應處置能力；堅持和發展新時代“楓橋經驗”，建成投用區AI矛盾糾紛調處研判系統，推廣產業園區、商業綜合體綜合治理微中心，全面推進矛盾糾紛預防化解和信訪工作法治化；強化“空地一體”社會治安立體防控，依法嚴厲打擊涉黑涉惡、電信網絡詐騙等突出違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩定。

持續做優產業治理。加強政策支撐保障，持續迭代“1+X+N”產業政策體系，統籌做好政策一致性評估，推動各項政策直達快享、精準有力、疊加顯效。持續優化政務服務，扎實推進現代產業社區和暖企小站標準化建設，大力推動涉企問題高效閉環解決。深化標準集成服務改革，完成國家標準化創新發展試點建設。推進省級民生計量智慧監管“二檢合一”改革優化試點建設。加強平臺經濟、數據要素等重點產業法治風險防范體系建設，營造健康發展產業生態。

持續強化生態治理。深化城市一體化管養。持續深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰，加強工地揚塵、餐飲油煙等大氣污染源精細化管治，PM2.5濃度穩中有降；扎實推進重點河道水環境修復治理，加強污水溯源排查整治，保持市控以上斷面水質優III比例100%；深化全域“無廢城市”建設。持續拓展綠色共享空間，建成公園5個、續建13個，新增綠化面積25萬方。深化省級減污降碳協同試點建設，完成既有公共建筑輕量化數智化節能改造項目10個，積極創建國家生態工業示范園區。

六、致力提升共富感召力，在創造高品質生活上繪出新景

深入實施公共服務“七優享”工程，解決好群眾操心事、煩心事，讓群眾感受到生活的美好和幸福。

推動教育更加優質均衡。持續優化教育資源配置，投用學校5所、續建2所、開工新（改擴）建4所，新增學位2745個。持續推進教育數字化。探索推進“小班化”“個性化”教學。大力開展科學教育，持續優化科教大聯盟，讓孩子從小接觸高新技術、接受科創教育。完成中小學“舒心躺睡”管理標準化市級試點建設，推動低年段學生午休躺睡全覆蓋。深化“就便入學”教育服務機制，探索建立嵌入式學區，讓更多員工實現“帶娃上班兩不誤”。加快健全完善特殊教育體系。深入開展青少年潤心行動，不斷完善家校醫社協同的心靈健康服務體系，幫助孩子更快走出“成長的煩惱”。

推動醫療更加專業便捷。支持省市醫院加快建設，投用浦沿街道社區衛生服務中心，加快建設區婦幼保健院，建成投用社區衛生服務站3家，加強產業園區嵌入式衛生服務站規范化建設，不斷完善“15分鐘醫療服務圈”。大力推進基層醫療衛生機構“全專聯合”特色發展，積極構建家庭醫生綜合服務體系，持續提升群眾看病就醫體驗感。健全公共衛生體系，加快疾控中心標準化建設，著力促進社會共治、醫防協同、醫防融合。

推動保障更加充分可靠。深化區域綜合養老服務供給，不斷豐富老年助餐服務模式，持續推進社區版“多代同樓”建設。著力提升托幼一體化水平，開辦全區首家公立托育園，幼兒園開設托班比例75%以上。加大保障性住房建設和供給，續建公共租賃房8.7萬方、完工9.4萬方，籌集保障性租賃住房不少于1000套（間）。建強就業保障體系，深入實施“安薪濱江”行動；全年幫扶重點群體不少于9500人次。開展困難群眾服務類社會救助，加快省級服務類社會救助資金多渠道保障機制試點建設。大力支持國防和軍隊建設，推動跨軍地改革措施落地，深入開展雙擁工作。扎實做好退役軍人服務保障。支持工商聯及工會、共青團、婦聯等群團組織開展各項工作。

推動安置更加妥帖稱心。穩步推進回遷安置政策實施，有序推進國有土地專項用房建設；持續完善安置小區商業用房招租經營管理制度，加快安置小區商業資產盤活利用；深入推進留用地統籌開發，開工建設浦沿五村留用地，加快建設互聯大廈、漫湖里、潮起中心、物聯谷等項目；推動經合社運營管理創新，努力讓拆遷群眾住得好、能增收。

各位代表！好的人居環境，既是民生福祉，也是營商環境競爭力。打造整潔靚麗的城市環境、營造和諧穩定的社會環境、創造溫馨舒適的生活環境，是群眾的心頭事，是企業的關心事，也是政府必須要干的事，我們一起努力，把這些事辦好，讓大家笑容更多、心里更暖！

七、致力提升政府戰斗力，在打造服務型政府上干出風范

堅持把黨的政治建設擺在首位，恪守為民服務宗旨，大力踐行“六干”精神，努力做到干在實處、走在前列、勇立潮頭。

捍衛忠誠要更堅定。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，嚴格執行“第一議題”制度，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，全力配合中央巡視浙江和省委聯動巡視杭州工作，全力推動中央和省、市決策部署及區委要求一貫到底、落地見效，始終做到信念如磐、意志如鐵、勇往直前。

干事作風要更扎實。堅持干字當頭、實字為要，準確把握戰略機遇、清醒認識風險挑戰，持續鞏固和發揮好體制機制先發優勢，積極推進數字政府2.0建設，充分激發各方面積極性主動性創造性，謀深一層、抓細一分，一步一個腳印干好每一件事。

敢闖敢試要更從容。大力弘揚高新精神、高新文化，推動“三個區分開來”具體化、規范化，堅決破除不適應創新發展的思想觀念、思維方式、行為方式和工作方法，大膽開拓、勇于創新，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事。

敬畏法紀要更自覺。堅持把紀律和規矩挺在前面，高質量開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，有序推進行權數字化，扎實推進招投標領域治理改革，持續抓好群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，嚴格落實“過緊日子”要求，全面構建親清政商關系，讓政府工作始終在法治軌道上開展，以優良黨風政風帶動社風民風持續好轉。

各位代表，今年我們繼續按照民生實事“群眾提、大家定、政府辦”理念，在廣泛征求意見的基礎上，形成了“安康頤養”“交通暢行”“就業創業”“弱有眾扶”“快樂成長”“美麗城市”“健康護航”“文體惠民”“便捷就醫”“安居宜居”“除險保安”“教育助學”等12個候選項目，提請大會票選決定2025年10個民生實事項目。對區人大代表票選確定的項目，我們將全心全意、盡心盡力辦實辦好。

各位代表！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省市黨委政府和區委的堅強領導下，緊緊依靠全區人民，堅定信心、沉著果敢，守正創新、實干爭先，加快打造創新驅動示范區、新質生產力引領區、高質量發展先行區，爭當高質量發展建設共同富裕示范區排頭兵，向著建設世界領先科技園區、高水平“建設天堂硅谷、打造硅谷天堂”的奮斗目標勇毅前行!