一、政策制定目的

“中國數(shù)谷”是杭州市委市政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)據(jù)要素系列論述精神，以杭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主陣地、主載體，主動承接國家“數(shù)據(jù)二十條”點(diǎn)題浙江的先行先試任務(wù)，為構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用開展探索示范，著力培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，策源新質(zhì)生產(chǎn)力，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

二、政策制定依據(jù)

1.《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》

2.國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改數(shù)據(jù)〔2024〕1836號）

三、政策主要舉措及重點(diǎn)扶持內(nèi)容

《實(shí)施意見》分為指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、扶持政策、附則四個部分，扶持政策由加快培育數(shù)據(jù)要素市場主體、鼓勵企業(yè)通過“三數(shù)一鏈”體系參與數(shù)據(jù)要素市場化改革、推動數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和研發(fā)創(chuàng)新、推動數(shù)據(jù)要素流通標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和制度創(chuàng)新、強(qiáng)化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保障支撐五個部分組成，共20條政策，重點(diǎn)扶持內(nèi)容如下。

鼓勵領(lǐng)域

具體條款

特別注意

加快培育數(shù)據(jù)要素市場主體

1.招大引強(qiáng)支持示范帶動。支持有條件的單位組建數(shù)據(jù)集團(tuán)、數(shù)據(jù)公司或數(shù)據(jù)研究院，經(jīng)認(rèn)定為“基石數(shù)商”的，給予最高5000萬元資助。用于支持企業(yè)辦公生產(chǎn)、研發(fā)投入、市場開拓、擴(kuò)大投資、強(qiáng)化自身數(shù)據(jù)集建設(shè)等。

《數(shù)商企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及梯度引育政策研究》將數(shù)商分為“基石數(shù)商”“星火數(shù)商”“星海數(shù)商”，具體標(biāo)準(zhǔn)要求待出臺細(xì)則。

2. 培育數(shù)商企業(yè)梯隊(duì)。經(jīng)認(rèn)定為“基石數(shù)商”“星火數(shù)商”并通過“三數(shù)一鏈”進(jìn)行數(shù)據(jù)流通交易的數(shù)商企業(yè)，分別最高給予一次性獎勵100萬元、20萬元。

一次性獎勵，遵循“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”原則。

鼓勵企業(yè)通過“三數(shù)一鏈”體系參與數(shù)據(jù)要素市場化改革

7. 推動企業(yè)數(shù)據(jù)集建設(shè)。鼓勵有一定數(shù)據(jù)規(guī)模的數(shù)據(jù)資源單位、協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)等組織，積極建設(shè)應(yīng)用場景所需的通用人工智能訓(xùn)練數(shù)據(jù)集、標(biāo)準(zhǔn)測試數(shù)據(jù)集、行業(yè)專業(yè)數(shù)據(jù)集以及大模型預(yù)訓(xùn)練語料庫等。鼓勵企業(yè)或機(jī)構(gòu)將用于人工智能相關(guān)研發(fā)的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集接入數(shù)據(jù)公開交易平臺，數(shù)據(jù)集被超過3家符合條件的非關(guān)聯(lián)企業(yè)調(diào)用的，經(jīng)認(rèn)定，按該數(shù)據(jù)集單次流通收益的10%給予獎勵，單家企業(yè)年度補(bǔ)助最高100萬元。

數(shù)據(jù)集需被超過3家符合條件的非關(guān)聯(lián)企業(yè)調(diào)用。

推動數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和研發(fā)創(chuàng)新

10. 支持使用智能算力。鼓勵數(shù)商企業(yè)使用智能算力開展數(shù)據(jù)技術(shù)研究、產(chǎn)品及應(yīng)用場景開發(fā)。按照年度實(shí)際使用算力結(jié)算費(fèi)用，經(jīng)審核，給予一定比例、額度的“算力券”補(bǔ)助。

依托“杭州人工智能計算中心”，降低企業(yè)算力使用成本。

11. 促進(jìn)數(shù)據(jù)公開交易平臺發(fā)展。鼓勵數(shù)據(jù)公開交易平臺服務(wù)符合條件的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，給予平臺年場內(nèi)非關(guān)聯(lián)企業(yè)交易額1%的補(bǔ)助，單家平臺企業(yè)年度補(bǔ)助最高100萬元。鼓勵龍頭企業(yè)在浙江大數(shù)據(jù)交易中心、杭州數(shù)據(jù)交易所設(shè)立行業(yè)數(shù)據(jù)交易平臺、交易專區(qū)。鼓勵安全規(guī)范的數(shù)據(jù)跨境流動，設(shè)立跨境數(shù)據(jù)交易專區(qū)。

需剔除關(guān)聯(lián)企業(yè)交易額。

12. 鼓勵數(shù)商企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。經(jīng)認(rèn)定，符合條件的“星火數(shù)商”“星海數(shù)商”分別給予為期3年、按研發(fā)實(shí)際支出額的15%給予最高500萬元、200萬元的研發(fā)投入資助。

研發(fā)實(shí)際支出額：以稅前加計扣除口徑編制的專項(xiàng)審計報告數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保障支撐

19. 鼓勵開展高水平交流活動。鼓勵企業(yè)、科研院所和協(xié)會舉辦具有國際、國內(nèi)影響力的數(shù)據(jù)領(lǐng)域論壇、展會等活動，經(jīng)事前認(rèn)定，給予符合條件的承辦方50%的場租費(fèi)補(bǔ)助，單次補(bǔ)助額度最高100萬元。

申請場租費(fèi)補(bǔ)助需滿足按規(guī)定履行事前認(rèn)定、符合在我區(qū)舉辦等要求。

四、適用對象

本意見適用于在杭州高新區(qū)（濱江）并進(jìn)入“三數(shù)一鏈”體系的數(shù)商企業(yè)及為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的相關(guān)企業(yè)。

五、政策對比

此次政策修訂不改變包括指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、扶持政策、附則的政策整體框架，不改變原五個方面20項(xiàng)具體政策條款數(shù)量，僅根據(jù)《公平競爭審查條例》《浙江省公平競爭審查辦法》《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，以及區(qū)相關(guān)部門意見建議與合法性審查結(jié)果，對政策相關(guān)內(nèi)容表述進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

六、關(guān)鍵詞解釋

1.“三數(shù)一鏈”具體指以“數(shù)據(jù)交易場所、數(shù)聯(lián)網(wǎng)、‘?dāng)?shù)據(jù)發(fā)票’（數(shù)據(jù)合規(guī)流通數(shù)字證書）和區(qū)塊鏈跨鏈互認(rèn)機(jī)制”為主體構(gòu)建的“三數(shù)一鏈”數(shù)據(jù)可信流通基礎(chǔ)設(shè)施框架和數(shù)據(jù)要素治理體系，是“中國數(shù)谷”數(shù)據(jù)要素改革的重要實(shí)踐成果。

2.數(shù)聯(lián)網(wǎng)：鏈接數(shù)據(jù)交易所、數(shù)商企業(yè)、支撐數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施安全合規(guī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)算協(xié)同網(wǎng)絡(luò)、價值共創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)。破解數(shù)據(jù)“安全高效流通難”，打造數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。

3.用數(shù)券：獲得數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)許可（轉(zhuǎn)讓）費(fèi)用的優(yōu)惠券。

4.算力券：購買云計算算力的優(yōu)惠券。

5.“改革沙盒”具體指堅持“包容審慎”監(jiān)管理念，聚焦新興產(chǎn)業(yè)、新生事物發(fā)展，旨在鼓勵創(chuàng)新、包容試錯，由監(jiān)管部門對相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)的市場經(jīng)營主體設(shè)置監(jiān)管“包容期”，在可控范圍內(nèi)為新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)發(fā)展提供容錯糾錯空間。

七、注意事項(xiàng)

1.資助（獎勵）原則：同一產(chǎn)品、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)獲得多項(xiàng)資助（獎勵）的，按“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”原則進(jìn)行資助（獎勵）。

2.實(shí)施時間：本政策自2025年5月22日起施行。

3.實(shí)施單位：由發(fā)改局會同商務(wù)局牽頭組織實(shí)施。

八、解讀機(jī)關(guān)

解讀機(jī)關(guān)：杭州高新區(qū)（濱江）商務(wù)局

解讀人：周煒婕（商務(wù)局副局長）

聯(lián)系電話：0571-89520473