為進一步規(guī)范政務公開工作標準，完善政務公開工作制度，根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就實行我區(qū)政務公開負面清單制度提出如下指導意見：
一、目的意義
貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，結(jié)合實際探索制定政務公開負面清單制度，負面清單外的事項原則上都要依法依規(guī)予以公開。
二、納入政務公開負面清單的事項及其依據(jù)
（一）涉及國家秘密以及危及國家安全、經(jīng)濟安全、公共安全和社會穩(wěn)定的政府信息。
依據(jù)：《條例》第十四條：“依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息，不予公開。”
（二）涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。
依據(jù)：《條例》第十五條規(guī)定，“涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，行政機關(guān)不得公開。但是，第三方同意公開或者行政機關(guān)認為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。”
（三）內(nèi)部事務信息和過程性信息。
依據(jù)：《條例》第十六條規(guī)定：“行政機關(guān)的內(nèi)部事務信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開。行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息……，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應當公開的，從其規(guī)定。”
（四）需加工、分析的政府信息。
依據(jù)：《條例》第三十八條：“行政機關(guān)向申請人提供的信息，應當是已制作或者獲取的政府信息。除依照本條例第三十七條的規(guī)定能夠作區(qū)分處理的外，需要行政機關(guān)對現(xiàn)有政府信息進行加工、分析的，行政機關(guān)可以不予提供。”
（五）行政執(zhí)法案卷等信息。
依據(jù)：《條例》第十六條第二款：“……行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應當公開的，從其規(guī)定。”
（六）工商、不動產(chǎn)登記資料等信息。
依據(jù)：《條例》第三十六條第（七）項：“所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。”
（七）信訪、投訴、舉報事項。
依據(jù)：《條例》第三十九條第一款：“申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動，行政機關(guān)應當告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^相應渠道提出。”
（八）不存在的或不屬于本機關(guān)負責公開的政府信息。
依據(jù)：《條例》第三十六條：“對政府信息公開申請，行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別做出答復：……（四）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；（五）所申請公開信息不屬于本行政機關(guān)負責公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負責公開該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；……”
