今年以來,高新區(濱江)統計局深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大、二十屆三中全會精神,認真落實習近平總書記關于統計工作重要指示批示精神及新修改《中華人民共和國統計法》和《中國共產黨紀律處分條例》,全面貫徹黨中央、國務院和省、市、區黨委政府關于法治政府建設的決策部署,聚焦統計數據質量提升,更加有效發揮統計監督職能作用,縱深推進依法統計、依法治統,統計法治工作取得顯著成效。現就全年統計法治政府建設情況及明年思路匯報如下:

一、2024年度主要舉措和成效

(一)夯實統計法治基礎建設

1、深入統計法治理論學習,增強統計法治意識。加強依法統計依法治統理論學習,切實增強統計法治意識,筑牢防范和懲治統計造假弄虛作假的思想防線。堅決貫徹落實中央、省、市關于防范和懲治統計造假弄虛作假相關要求,健全全區防范和懲治統計造假弄虛作假責任體系。區委、區政府召開主題學習會,深入學習習近平總書記關于防懲統計造假重要批示精神及,學習了新修改《中華人民共和國統計法》、《中國共產黨紀律處分條例》及國家、省、市防懲統計造假有關要求。局黨組和黨組理論學習中心組進一步學習領會精神實質、把握核心要義,全面提升法治素養,為縱深推進依法統計依法治統奠定扎實的思想基礎。

2、加強執法隊伍專業化建設。加強統計執法力量,組織人員參加國家統計執法證考試,其中1人通過考試,獲得行政執法證。強化法治業務培訓,執法骨干和法制審核人員積極參加“學習貫徹習近平法治思想 強化行政執法能力建設專題培訓”等課程,積極參加省市組織的法治培訓,強化統計法治思維和依法行政自覺。積極參加市級統計督察和數據檢查,促進地區間統計工作經驗交流,拓寬法治骨干視野,增強專業能力。強化執法實踐鍛煉,簽訂結對協議,黨員與非黨員、業務骨干與年輕干部結對互助,堅持“以老帶新”,充分發揮經驗豐富、業務精湛的老同志的引領作用,幫助新同志快速適應環境,提高專業能力和實踐技能。

3、做好國家統計督察迎接準備。召開全區統計法治工作會議,深入學習貫徹新修改《中華人民共和國統計法》,黨委政府領導傳達上級關于防懲統計造假工作的相關精神,部署迎檢工作。根據省、市相關文件要去,撰寫區黨委政府和區統計局防懲報告,對照國家統計督察的要求,整理近年來法治工作臺賬。召開各街道平臺的統計工作會議,組織企業全面開展自查自糾,提高上報數據的真實性、準確性和可靠性。

(二)推進依法行政,嚴格行政執法監督

1、推進依法行政制度建設。制定《關于印發2024年全區統計法治政府建設(依法行政)工作要點的通知》,不斷健全完善依法行政制度體系,推進統計治理規范化、法治化。防范行政決策風險,全面落實《重大行政決策程序暫行條例》、《浙江省行政合法性審查工作規定》,履行重大行政決策法定程序,規范重大行政決策事項的編制流程。按要求公開行政決策目錄清單,建立重大決策社會風險評估機制。積極落實開展全區行政規范性文件全面清理糾正。

2、規范統計執法監督行為。嚴格執行《杭州市統計局系統數據質量管控辦法》、《杭州市統計局加強統計專業核查與執法檢查貫通協調工作辦法》、《杭州高新區(濱江)強化統計執法監督提升統計數據質量行動實施方案》,明確集中開展強化統計執法監督提升統計數據質量行動,強化普查數據質量全流程管理,加強統計專業核查與執法檢查工作的貫通協調,提煉典型經驗和建立長效機制,進一步提高統計監督效能,壓實數據質量管控和防治統計造假責任。貫徹執行《浙江省統計行政處罰裁量基準實施細則》及省、市、區提升行政執法質效要求,全面實施亮碼檢查,履行告知程序,并按照要求做好后臺數據補錄,實現檢查數據完整歸集。按照市、區《行政執法案卷典型問題清單及整改指引》,規范統計執法檢查流程和執法文書。

3、積極完善“互聯網+監管”方式。通過雙隨機抽查、部門聯合監管等形式完善檢查方式,充分發揮行政執法監管平臺的作用,加強執法檢查和普法宣傳相結合。制定并落實《2024年全區統計執法檢查及數據核查計劃》,在“四個必查”的基礎上,分專業對71家企業進行執法檢查,其中檢查工業企業、投資項目均在20%,跨部門聯合執法監管率63%,掌上執法率達100%,信用關聯雙隨機任務100%,且按要求完成涉外調查機構的執法檢查。查處統計違法行為企業1家,給予當場警告的行政處罰,并及時做好案卷的整理制作歸檔,按市局要求提供典型案例。同時,對498家企業進行數據核查,抓牢統計源頭數據真實性。

4、落實政府法律顧問制度。落實政府法律顧問聘用制度,擇優選聘經驗豐富、專業過硬的律所負責人擔任法律顧問。嚴格執行重大行政決策啟動、起草、合法性審核,針對行政管理中的法律問題、重大決策和其他法律事務等提出法律意見和法律論證,確保行政決策科學化、民主化和法治化。協助我局規范合同簽訂行為,對行政合同實行合法性審查前置,有效防范法律風險,全年累計審查合同、決策,制發政府信息公開告知書等事項18項。

5、提高政府信息公開質效。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神,認真學習落實《中華人民共和國政府信息公開條例》及省、市、區關于政府信息公開工作的各項決策部署,聚焦群眾關心、社會關注問題,持續提高政務公開規范化水平,依法依規做好政務公開各項工作。

(三)圍繞“八五”普法,深入開展統計普法宣傳

1、謀篇布局制定計劃。深化統計“八五”普法規劃實施,根據省、市統計法治工作會議精神和法治工作要點,制定印發《2024年度全區統計普法宣傳計劃》,對全區年度統計法治、普法宣教等工作做出明確規劃部署和要求。對照檢查實施情況并形成中期評估報告,改進完善普法計劃。

2、豐富普法形式和載體。抓實舉措開展統計法律法規學習宣傳活動,將統計普法以微視頻等多樣創新形式穿插在各類培訓中,制作微視頻《統計小知識》,實現“ 四上”單位全覆蓋。聯動“ 12·4 憲法日”和“ 12·8 統計法”紀念日,靈活開展新修改《中華人民共和國統計法》宣傳活動和線上知識問答活動,深化新修改《中華人民共和國統計法》宣傳解讀,強化企業依法統計意識。統籌印發新修改《中華人民共和國統計法》學習宣傳資料200份,廣泛發至各部門和各街道平臺。組織統計人員參與法治征文活動,撰寫領導署名文章。

3、擴大宣傳覆蓋人群。持續深入開展統計法律法規“進機關、 進企業、進單位、進街道、進平臺、進社區” 宣傳活動,以部門交流會、執法檢查數據核查、統計培訓會、街道平臺例會和年報會等為載體,加強對相關部門、街道、社區和企業統計員的業務指導和法治培訓。今年以來普法宣傳普及各類人員2000余人次,切實提高全區統計隊伍的整體業務素質。組織開展新修改《中華人民共和國統計法》專題學習,牢固樹立法治意識、不斷增強法治自覺、大力弘揚法治精神、堅定維護法律權威。

(四)深化統計領域信用建設。開展年度統計誠信單位評價。經企業自薦、信用評查、專業審核、結果評定等環節,擇優擬定出12家年度濱江區統計誠信單位,并予以公示。

二、存在的不足和原因

(一)統計基層法治基礎建設仍需加強

由于基層和企業統計人員多為兼職且變動頻繁,統計隊伍不穩定,對統計法律法規和制度、政策等學習不夠,理解不透,統計人員業務素質有待提高。

(二)統計執法水平有待進一步提高。執法隊伍建設仍需加強,統計執法水平和立案查處能力需要進一步提升,需要進一步優化依法統計依法治統環境。

(三)統計法治學習宣傳有待進一步加強。統計法治學習形式較為單一,宣傳載體和途徑還不夠靈活多樣,統計普法覆蓋面還有擴大的空間,需要進一步提高運用法治思維和法治方式推進工作的能力。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

(一)明確班子成員法治政府建設分工,班子成員帶頭學法、用法、普法,專題研究部署法治政府建設工作并進行任務分解,聽取年度法治政府建設情況匯報,及時研究解決統計法治建設相關問題。將習近平法治思想及憲法、法律、法規規章納入黨組理論學習中心組學習,包括2024年9月13日通過的新修訂《中華人民共和國統計法》,全年集中學習3次,全年舉辦法治專題培訓6次。

(二)扎實履行防治統計造假第一責任。持續深化習近平總書記關于防治統計造假重要批示精神以及黨中央、國務院和省、市黨委政府有關決策部署貫徹落實。帶頭嚴格執行統計法律法規和國家統計調查制度。安排部署統計督察迎檢,壓緊壓實各街道和區級有關部門防范和懲治統計造假弄虛作假責任。

四、2025年法治政府建設主要安排

1、全面強化依法治統。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想和新修改《中華人民共和國統計法》,全面貫徹黨中央、國務院和省、市、區黨委政府關于法治政府建設的決策部署,聚焦統計數據質量提升,強化防范和懲治統計造假責任,更加有效發揮統計監督職能作用,縱深推進依法統計、依法治統。

2、提高依法行政效能。提高統計執法監督效能。建立健全統計監督工作機制,進一步壓實防治統計造假責任,嚴厲打擊統計造假行為,抓牢統計源頭數據真實性。促進統計監測評價與統計執法工作深度融合,切實提高統計監督效能。提升統計執法工作質效。持續鞏固統計執法突出問題專項排查治理成效,深入推進統計執法“雙隨機、一公開 ”監管工作,強化統計違紀違法責任追究。

3、深入開展統計普法教育

認真落實統計普法責任制,進一步深化統計“八五”普法規劃實施。制定年度普法宣傳計劃,緊密結合統計工作實際,根據全區統計法治建設的總體目標,持續深入開展統計法律法規宣傳教育活動。增強社會公眾對統計法律法規的知曉度、認同度、支持度。