今年以來，濱江區堅持以習近平法治思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實中央和省市關于法治政府建設的各項決策部署，緊緊圍繞全國法治政府示范創建目標和區委“136”主題攻堅行動要求，全面履行政府職能，深入推進依法行政，全力推動法治政府建設向縱深推進，為“建設天堂硅谷、打造硅谷天堂”提供堅強法治保障。
一、2024年主要舉措和成效
1. 嚴格依法履職，依法行政水平有新提升。堅持用法治給行政權力定規矩、劃界限，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化。一是依法履行決策程序。加強重大行政決策目錄規范化管理，嚴格落實重大行政決策法定程序，強化決策合法性審查和集體討論決定，發揮法律顧問、公職律師職能作用，完成重大行政決策合法性審查。二是嚴格規范行政執法。縱深推進“大綜合一體化”行政執法改革，建立健全相關協調指揮工作機制，推進下沉人員考核管理制度化建設。科學編制年度行政執法檢查計劃，以“一件事”特色場景建設為切口，在商業綜合體、工地、未來社區等重點區域推進“綜合查一次”，切實減少多頭檢查和重復檢查。全面推開“亮碼”檢查。常態化開展涉企行政執法專項監督、行政執法案卷集中評查、證明事項告知承諾制專項梳理等專項監督工作，嚴格規范公正文明執法。創新制定《“伴隨式”行政執法監督實施辦法（試行）》，采取全過程跟蹤監督、指導執法新模式，打通行政執法監督“最后一公里”。加強數字化監督，推動“行刑銜接”二期“反向銜接”項目開發，實現行政執法監督閉環。組織“強化行政執法能力建設”專題培訓、全區行政機關負責人旁聽行政案件庭審等活動，穩步提升行政執法隊伍能力素養。做好執法主體及執法證管理，確保全區行政執法持證率達90%以上。三是規范落實備案審查。縱深推進區街合法性審查質效提升改革，任命法治審查員16人，規范合法性審查全流程，實現政府常務會議議題合法性審查全覆蓋。開展行政規范性文件專項清理，及時掌握全區規范性文件執行情況和實施效果。有序開展公平競爭審查工作，全量摸排存量政策文件，開展新增重大政策公平競爭審查。
2. 強化法治賦能，優化營商環境有新突破。牢固樹立“法治是最好的營商環境”理念，創新體制機制、強化協同聯動、完善法治保障，為各類經營主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。一是持續拓寬多維度涉企法治增值服務。線下以企業綜合服務中心為核心，全面構筑“1+6+X”增值服務矩陣，啟用首個“濱好辦”人才·企業服務站，開展“行走的辦事大廳”進園區、進企業、進社區百場助企服務活動，不斷延伸涉企服務觸角。線上綜合集成全區涉企服務應用，上線40余項重點領域服務事項，應用“企呼我應”涉企問題高效閉環解決機制，打造“濱好辦”人才·企業綜合服務平臺。加快推進涉外法治服務體系和能力建設，落地首個市場化專業涉外法律服務實體站，有序構建多方聯動、資源共享、覆蓋廣泛的涉外法治服務網絡。二是加快打造立體化法治風險防范體系。有序推進全區重點產業發展法治風險防范體系建設，結合區域實際，開展數據要素法治風險防范機制探索，制定《杭州高新區（濱江）數商企業規范性指引（征求意見稿）》，加強數據要素法治風險防范載體建設，開展數據要素法治風險防范理論研究及培訓。深化產業園區法律風險防控，推進《產業園區企業法律風險防控手冊》編制，提升企業法律風險防控水平。三是積極構建法治化一流營商環境。推行行政執法“簡案快辦”，5個領域18項事項正式列入“簡案快辦”適用事項清單，有效提升執法效率和服務質量。探索“中國數谷”數據要素“改革沙盒”試點，簽約兩批46家“改革沙盒”試點企業，推進“加數發展”數商綜合配套服務專區建設，引導試點企業進入“三數一鏈”數據可信流通基礎設施框架和治理體系構建的包容審慎制度環境。
3. 深化多元共治，夯實基層治理有新成效。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，建立健全合理銜接、相互協調的矛盾糾紛化解體系，有效促進社會公平正義。一是完善矛盾糾紛源頭化解機制。加強人民調解工作，配齊配好專職人民調解員隊伍，打造“槐樹里議事會”“格里平安”等特色調解品牌，加強行業性、專業性調解，成立金融調解中心、公約數民商事糾紛調解中心等8家行業專業性民非調解組織，不斷提升社會矛盾糾紛預防化解法治化水平。二是發揮行政復議主渠道作用。依法履行復議應訴職能，針對復雜案件落實特邀聽證員制度，組織開展新修訂《行政復議法》專題培訓，加大執法工作規范性指導力度，提升行政復議應訴工作質效。三是加強和改進行政應訴工作。支持法院依法受理行政案件, 行政機關出庭應訴，尊重并執行法院生效裁判, 認真落實并及時反饋司法建議。
4. 突出可感可及，濃厚法治氛圍有新舉措。堅持以法治方式破解群眾急難愁盼，讓民主法治、公平正義可感可及，持續提升人民群眾法治獲得感幸福感。一是加大社會普法宣傳力度。嚴格落實“普法責任制”，結合國家安全教育日、民法典宣傳月等時間節點，深入社區、商圈、公共交通站點等場所，舉辦“法治游園會”、“地鐵平安法治文化節”等普法宣傳活動，進一步延伸法治宣傳輻射范圍。開展“法護雛鷹”專項行動，提升未成年人法治素養和安全意識。加強企業法治宣傳，開展“云端普法”進園入企行動，開展點單式法治講堂等服務。二是便捷公共法律服務供給。積極推進“15分鐘公共法律服務圈”建設，優化公共法律服務產品，拓展服務站點布局，在街道、社區配備服務地圖和指示標志，實現優質公共法律服務“觸手可及”。持續深化法律援助服務“最多跑一次”改革，建立健全區街社及行業法律援助服務網絡，積極關注快遞、外賣、網約車、直播等新業態勞動者法律援助需求，不斷加大基層勞動者服務保障力度。三是抓實基層民主法治建設。進一步濃厚社區法治氛圍，完成28個省級民主法治社區（含1個全國級）自查復核，新認定9個市級民主法治社區；充分發揮“法律明白人”在基層依法治理中的作用，加大選培力度，動態更新名冊，更替和新增“法律明白人”58名，有效增強法治宣傳教育的滲透力和影響力，積極培育尊崇法治、厲行法治的良好氛圍。
二、存在的問題短板
1. 行政執法規范化、精細化有待進一步提升。從行政復議案件等情況看，部分執法單位程序和實體并重的理念還需加強，執法人員依法行政意識、綜合素質能力與“嚴格規范公正文明執法”總體要求還有一定差距。
2. 公眾法治獲得感、滿意度有待進一步提升。法治服務利企惠民工作針對性有待加強，普法宣傳形式需要進一步創新，涉外法治服務機構和人才儲備等硬實力存在短板，法治環境、法治供給、法治體驗仍有優化提升空間。
3. 依法行政意識和專業履職能力有待進一步提升。部分工作人員運用法治思維和法律手段，發現隱患、化解矛盾、維護穩定和推動發展的能力水平還有待提升，法治工作力量梯隊建設和人才儲備還有待加強。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
區委、區政府主要負責人始終堅持全面貫徹落實中央和省市委關于法治政府建設的重大決策部署，嚴格落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，將建設法治政府擺在工作全局的重要位置。帶頭落實習近平法治思想學習宣傳、研究闡釋、貫徹執行機制，堅持把學習貫徹習近平法治思想同開展黨紀學習教育融合起來，扎實開展習近平法治思想“八進”工作，推動習近平法治思想落地落實。發揮領導干部示范帶頭作用，始終關注法治濱江、法治政府建設的重大問題，常態化開展政府常務會議會前學法，提升領導干部法治意識和依法行政水平。全面推進第一責任人述法工作，市管、區管干部全面納入述法制度，落實好政府部分工作部門向人大常委會專題述法工作。召開全區府院府檢聯席會議暨法治政府建設推進會等重要會議，及時復盤總結問題短板，統籌部署法治政府建設重點任務，親自督導抓實全國法治政府示范創建、法治政府建設專項督察反饋意見整改等工作。
四、2025年推進法治政府建設工作主要安排
2025年，濱江區將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續深化習近平法治思想學習貫徹，全面補齊法治政府建設短板弱項，不斷增強法治領域改革實績實效，努力推動法治政府建設取得新進展。
1. 在學深悟透習近平法治思想上再發力。持續深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于全面依法治國、法治政府建設的重要論斷和重要部署，通過區政府常務會議會前學法、專題學習會、新進公務員培訓、行政執法人員培訓等各種形式，學思踐行習近平法治思想精髓要義，不斷提升政府職能部門運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾和應對風險的能力和水平。
2. 在完善依法行政制度體系上再發力。嚴格執行重大行政決策事項目錄管理制度，加強行政決策執行和后評估工作。健全完善合法性審查工作規程，推進法治審查員隊伍專業化建設，進一步規范和加強行政合法性審查備案工作。持續推進“大綜合一體化”行政執法改革，深化“綜合查一次”聯合執法，開展規范涉企執法專項行動，強化行政復議糾錯“被動”監督與行政執法監督“主動”監督職能，加強行政執法人員業務培訓，切實推動全區行政執法素養提升、水平升級、效能完善。
3. 在提升法治服務保障水平上再發力。縱深推進涉企法治服務增值化改革，加速實現法治服務專區線上線下業務貫通。持續深化數據要素“改革沙盒”機制探索，實現“加數發展”數商綜合配套服務專區實體化運作，深化“改革沙盒”包容審慎監管制度環境建設。優化涉外法治服務供給，推進涉外法治服務平臺、站點建設，豐富應用場景，擴大覆蓋面，提升涉外法律服務質量水平。
4. 在提高法治隊伍能力素質上再發力。以推進法治工作隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設為目標，加強法治人才內部培育和梯隊建設，常態化開展思想政治理論學習、法律法規宣貫和專門業務培訓，全面提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準，建設一支德才兼備的高素質法治隊伍，為人民群眾提供優質高效的法治服務和保障。
