| 杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局 杭州市市場監(jiān)督管理局 杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)杭州市老舊住宅電梯更新實施方案的通知 | |||
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各區(qū)、縣（市）人民政府，西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會： 《杭州市老舊住宅電梯更新實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。 杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局 杭州市市場監(jiān)督管理局 杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 2024年7月17日 （此件公開發(fā)布） 杭州市老舊住宅電梯更新實施方案 為貫徹落實國家和省、市關(guān)于老舊住宅電梯更新工作部署，推動我市老舊住宅電梯更新改造，根據(jù)《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<浙江省住宅老舊電梯更新實施方案>的通知》（浙建房發(fā)〔2024〕76號）、《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》（杭政函〔2024〕36號）相關(guān)精神和《杭州市電梯安全管理條例》《杭州市物業(yè)管理條例》的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本方案。 一、總體要求 按照“業(yè)主主體、政府支持、依法依規(guī)、積極推進”的原則，2024年全市計劃完成更新（含改造、大修，下同）已交付使用15年以上或電梯故障率高、安全隱患突出、群眾有強烈更新需求且經(jīng)電梯安全評估需要更新的普通住宅老舊電梯200臺以上，到2027年底全市完成更新800臺以上。 二、實施步驟 多元產(chǎn)權(quán)普通住宅老舊電梯更新以樓道單元為單位一般按以下步驟組織實施，如涉及多個單元、多幢住宅或整個小區(qū)的，可同步組織實施。 （一）開展需求摸排 區(qū)、縣（市）政府（管委會）組織開展更新需求排摸，屬地住建部門會同市場監(jiān)管部門按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，具體指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)和業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會，下同）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，摸清住宅小區(qū)內(nèi)交付年限超過15年、運行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強烈的老舊電梯底數(shù)。 （二）統(tǒng)一更新意愿 1.提出更新建議。根據(jù)摸排情況，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)組織業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以樓道單元為單位逐戶開展面向業(yè)主的宣傳引導(dǎo)工作，提出更新建議，統(tǒng)一更新意愿，并組織單元業(yè)主按照相關(guān)規(guī)定對電梯實施安全評估進行共同決策。 2.實施安全評估。相關(guān)業(yè)主或受委托的業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下簡稱“相關(guān)業(yè)主或受托人”），委托具有電梯監(jiān)督檢驗資質(zhì)或型式試驗資質(zhì)的機構(gòu)對老舊住宅電梯進行安全評估。安全評估機構(gòu)出具評估報告，明確評估結(jié)論，提出一般修理、重大修理、改造、更新等整改建議。評估結(jié)論張貼在電梯轎廂內(nèi)或者該單元出入口處的顯著位置，并報送所在社區(qū)。 3.制定更新方案。更新方案包括項目實施方案和資金籌措方案。社區(qū)指導(dǎo)業(yè)主委員會在征求業(yè)主意見后盡快確定招標(biāo)方案或采購方案，啟動相關(guān)流程，由參與投標(biāo)或響應(yīng)采購的電梯制造企業(yè)或者其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的單位提出項目實施方案。項目實施方案包括項目內(nèi)容、實施主體、施工周期和經(jīng)費預(yù)算等內(nèi)容，更新的電梯依法應(yīng)安裝智慧電梯系統(tǒng)，鼓勵改造、大修的電梯安裝智慧電梯系統(tǒng)。 相關(guān)業(yè)主或受委托的業(yè)主委員會結(jié)合電梯更新經(jīng)費預(yù)算及安全評估、決算審計等費用支出，綜合考慮業(yè)主自籌、政府資金補助、維修資金申請、小區(qū)公共收益使用等資金來源，提出相應(yīng)的資金籌措方案。業(yè)主自行出資金額可參照物業(yè)專項維修資金按照各自專有部分面積所占比例分?jǐn)偂?/p> 兩個方案編制完成后，業(yè)主委員會或物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過登門走訪、電子業(yè)主卡推送、在單元出入口處顯著位置張貼等方式向單元業(yè)主公示。社區(qū)組織業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及相關(guān)企業(yè)，對業(yè)主提出的問題及時進行解釋說明，引導(dǎo)形成共識。電梯制造企業(yè)根據(jù)業(yè)主反饋意見修改完善更新方案。 4.組織業(yè)主表決。在社區(qū)指導(dǎo)下，經(jīng)征求單元業(yè)主意見后，受委托的業(yè)主委員會初選產(chǎn)生若干方案供單元全體業(yè)主進行共同決策。項目實施方案和資金籌措方案由本單元專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積二分之一以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)二分之一以上的業(yè)主同意。如資金籌措方案涉及需業(yè)主自行出資的，需經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意；涉及使用小區(qū)公共收益的，需由住宅小區(qū)全體業(yè)主共同表決或根據(jù)約定執(zhí)行。表決結(jié)果以線上、線下方式向單元業(yè)主公布，并書面報告社區(qū)。 （三）推進項目實施 1.簽訂委托合同。更新方案表決通過后，相關(guān)業(yè)主或受托人與電梯制造企業(yè)簽訂委托施工合同并組織實施。根據(jù)項目實際，在合同中約定相關(guān)費用的支付時間和支付比例。項目實施主體按照相關(guān)規(guī)定向市場監(jiān)管部門辦理施工告知。 2.進入現(xiàn)場施工。項目實施前，受托的業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)向單元業(yè)主發(fā)放施工告知書，督促項目實施主體在施工現(xiàn)場設(shè)立項目告示牌，載明項目和現(xiàn)場管理人員相關(guān)信息、物業(yè)服務(wù)企業(yè)聯(lián)系方式等，落實專人協(xié)助項目實施主體加強施工現(xiàn)場管理。施工單位按照方案施工，對施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全、文明施工負(fù)總責(zé)，并規(guī)范設(shè)置施工圍擋。同一個單元涉及多臺電梯需要更新的，合理安排施工時序，方便居民出行，減少施工影響。 3.完成竣工驗收。項目完工后，經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)檢驗合格，業(yè)主委員會組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯制造企業(yè)和由其委托的施工單位、業(yè)主代表等共同參與竣工驗收。電梯制造企業(yè)或者其委托的施工單位在竣工驗收后依法及時將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交給業(yè)主委員會或物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)存入該電梯的安全技術(shù)檔案。業(yè)主委員會在竣工驗收后三十日內(nèi)完成項目決算審計。 （四）落實長效管理 1.依法辦理登記。項目通過竣工驗收后，相關(guān)業(yè)主或受托人依法向所在地市場監(jiān)管部門辦理使用登記，取得使用登記證書，并由市場監(jiān)管部門將更新電梯統(tǒng)一納入電梯綜合智慧監(jiān)管體系。更新電梯正式啟用前，相關(guān)業(yè)主或受托人向單元業(yè)主通報項目實施、竣工驗收和使用登記等情況，宣布更新電梯正式交付使用，可持安全評估報告、電梯使用登記證書等向?qū)俚亟值捞岢鲅a助申請。 2.明確維保責(zé)任。電梯制造企業(yè)或由其委托的施工單位在規(guī)定的保修期內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任。受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要及時妥善選擇電梯維護保養(yǎng)單位，并在保修期滿后由其履行維護保養(yǎng)責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)督促維保單位依法開展日常維保工作，加強對維護保養(yǎng)的現(xiàn)場監(jiān)督和確認(rèn)，配合做好現(xiàn)場安全管理工作。 3.規(guī)范使用管理。業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為電梯使用單位的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行建立電梯安全運行管理制度，配備專職的電梯安全管理人員，確保智慧電梯系統(tǒng)、緊急報警裝置和通話裝置有效使用，引導(dǎo)和監(jiān)督乘客正確使用電梯，發(fā)現(xiàn)非正常使用電梯的行為及時勸阻等安全管理義務(wù)。 三、政策支持 （一）強化政府資金引導(dǎo)。2024年—2027年期間，多元產(chǎn)權(quán)普通住宅業(yè)主完成老舊住宅電梯更新的，對電梯更新項目直接相關(guān)的工程費用（以最終審計金額為準(zhǔn)）分類給予補助。（1）實施更新的，每臺給予工程費用30%的補助，最高不超過6萬元；（2）實施改造的，每臺給予工程費用30%的補助，最高不超過5萬元；（3）實施大修的，每臺給予工程費用30%的補助，最高不超過3萬元。 （二）完善相關(guān)配套支持。更新電梯可通過業(yè)主自籌資金、個人提取住房公積金、申請使用物業(yè)專項維修資金等多種渠道籌措資金。業(yè)主先行支付老舊住宅電梯更新費用后，可按規(guī)定提取本人及配偶、父母、子女名下的住房公積金。老舊電梯更新項目可在完成決算審計后，一次性向?qū)俚刈〗ú块T資金管理機構(gòu)申請使用物業(yè)專項維修資金。鼓勵區(qū)、縣（市）以政府補助等多渠道解決資金來源，推動老舊住宅電梯盡快實施更新。市場監(jiān)管部門會同屬地政府搭建業(yè)主、企業(yè)對接平臺，引導(dǎo)電梯制造企業(yè)制定集中采購、更新維保一體化等多種方案供業(yè)主選擇，降低業(yè)主電梯更新成本。 （三）鼓勵企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。鼓勵電梯制造企業(yè)提供“以舊換新+全托管售后服務(wù)”模式供業(yè)主選擇，減少業(yè)主首期更新費用支出。相關(guān)資金籌措方案明確業(yè)主需要承擔(dān)的首期更新費用及后續(xù)全托管費用，并經(jīng)相關(guān)業(yè)主依法表決同意。電梯制造企業(yè)需與業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)就全托管售后服務(wù)及相應(yīng)資金收取等達成一致意見并簽訂書面協(xié)議。 四、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、縣（市）人民政府（管委會）要加強對老舊住宅電梯更新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到與現(xiàn)代社區(qū)、未來社區(qū)、完整社區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造同步謀劃、同步落實，細(xì)化區(qū)級資金補助政策，研究制定轄區(qū)內(nèi)老舊住宅電梯年度更新計劃并推動落實。市住保房管局、市市場監(jiān)管局、市建委協(xié)同做好老舊住宅電梯更新相關(guān)政策制定、任務(wù)分解、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促推進等工作。各地住建部門、市場監(jiān)管部門會同街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）做好面向業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的電梯更新全流程工作指導(dǎo)。 （二）強化宣傳發(fā)動。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具體落實居民宣傳發(fā)動、矛盾糾紛協(xié)調(diào)、更新項目推進等工作，向業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)深入宣傳、細(xì)致解讀我市當(dāng)前和今后一個時期對于老舊住宅電梯更新的相關(guān)支持政策。堅持以民主促民生，尊重業(yè)主主體地位，發(fā)揮業(yè)主主體作用，做到更新方案由業(yè)主決定、更新過程受業(yè)主監(jiān)督、更新成效請業(yè)主評定。要進一步濃厚人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的良好氛圍，推動老舊電梯更新工作優(yōu)質(zhì)高效完成，更好改善群眾生活居住環(huán)境。 （三）健全工作機制。對更新項目實行清單管理，優(yōu)先推進經(jīng)評估后亟待維修、居民意見統(tǒng)一、資金歸集到位的老舊電梯更新項目。對實施進度進行定期盤點，建立月報告制度，每月由區(qū)、縣（市）住建部門、西湖風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景園林局匯總填報《老舊住宅電梯更新進展情況統(tǒng)計表》（詳見附件）后報市住保房管局。對目標(biāo)任務(wù)強化過程管控，及時梳理分析各地進展情況，研究解決基層反映的情況問題，總結(jié)提煉創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗，建樹標(biāo)桿樣板，推動形成比學(xué)趕超的良好氛圍。 本方案于2024年7月17日起施行，有效期至2027年12月31日。 | |||
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