各街道辦事處，區級機關各部門、各直屬單位：

現將《杭州高新開發區（濱江）推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》印發給你們，請結合實際認真組織實施。

杭州高新技術產業開發區管理委員會

杭州市濱江區人民政府

2024年6月11日

（此件公開發布）

杭州高新開發區（濱江）推動大規模設備

更新和消費品以舊換新若干舉措

為貫徹落實國家、省、市關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作部署，圍繞實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，結合我區實際，特制定以下舉措。

一、實施設備更新行動

到2027年，全區工業、能源、建筑、安防等領域設備投資規模較2023年增長30%以上，重點行業主要用能設備能效基本達到先進水平，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過93%、75%。

（一）推進工業企業數字化、智能化改造。以人工智能與制造業深度融合為主線，貫穿產品、生產、服務等制造全生命周期各基本環節，挖掘典型落地場景，形成可復制推廣的應用模式。到2024年底，規上工業企業數字化改造實現全覆蓋。持續推動制造業企業發展數字化設計、智能化生產、網絡化協同、共享化制造、個性化定制等場景應用，開展“AI+未來工廠”創新行動，推進生產要素基于人工智能技術的創新配置，引領智能產品創新、生產技術創新、產業模式創新和制造系統集成創新。到2027年，新增一批省、市級未來工廠、智能工廠、數字化車間。（責任單位：區經信局、區應急管理局。列第一位的為牽頭單位，下同）

（二）實施重點行業技術改造。聚焦安防、通信、電子、機械、汽車、醫藥等重點行業和產業園區，大力推動生產設備、用能設備更新，每年組織實施以設備更新為主的技術改造項目10個以上。（責任單位：區經信局、區發改局、區應急管理局）

（三）推動能源領域設備更新。嚴格執行強制性國家能效標準及淘汰目錄，發揮標準淘汰落后產能、提升能效方面的硬約束作用。到2027年，電網企業全面淘汰S7、S8型和運行年限超25年且能效達不到準入水平的配電變壓器，完成用能設備節能改造升級80臺（套）、老舊低功率充電樁換新20個以上。推動老舊變電設備和輸電線路改造、電網設施數字化智能化更新，每年投資1000萬元以上。（責任單位：區發改局、區經信局、區住建局）

（四）推動環保領域設備更新。推動老舊實驗室大型儀器、水質自動站、空氣自動站等設備更新。鼓勵重點排污單位對污染治理設施進行更新改造，重點推進杭州綠能環保發電廠垃圾焚燒廢氣處理設施低氮改造項目。（責任單位：生態環境分局）推動燃氣鍋爐低氮改造項目。（責任單位：生態環境分局、區市場監管局）2024年新增或更新各類環衛作業車4輛（臺）、垃圾清運車3輛。（責任單位：區綜合行政執法局）積極推進叉車等非道路移動機械的電動化、綠色化更新，2024年淘汰國二及以下非道路移動機械50臺。（責任單位：生態環境分局、區經信局、區市場監管局、區商務局）

（五）加快老舊住宅電梯報廢更新和改造加裝。定期組織開展住宅電梯摸排，加快報廢更新不符合現行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯。將老舊住宅電梯大修更新改造納入小區綜合整治工程，推動交付年限15年以上的老舊住宅電梯報廢更新或大修改造，到2027年，累計報廢更新或大修改造老舊住宅電梯50臺以上。加快推進既有住宅加裝電梯，2024年完成老舊小區住宅加裝電梯100臺，到2027年，累計新增加裝電梯280臺以上。（責任單位：區住建局、區市場監管局）

（六）完成老舊小區管網設施有機更新。加快老舊水電燃氣等配套基礎設施管網改造，2024年完成18個居民住宅小區二次供水設施改造。（責任單位：區綜合行政執法局）

（七）加快市政基礎設施更新改造。實施城市生命線安全工程，因地制宜推動市政管網等配套物聯智能感知設備建設。2024年完成老舊供水管網改造3.6公里、老舊排水管網改造9.6公里，到2027年，完成老舊供水管網改造6公里、老舊排水管網改造15公里。（責任單位：區綜合行政執法局、區住建局）

（八）推進建筑節能改造和建筑施工設備更新。推進存量建筑節能改造，2024年完成既有公共建筑節能改造不低于2.6萬平方米，到2027年，力爭完成既有公共建筑節能改造8萬平方米。加快推進各類建筑施工工程機械設備更新改造。（責任單位：區住建局）

（九）提升教育教學設施設備水平。推動中小學及幼兒園基礎教育教學設備提質，按規定配置及時更新教學儀器設備。實施中小學“午休躺睡”工程，2024年完成11000套“午休躺睡”設備更新，其中午休課桌椅不少于7500套。（責任單位：區教育局）

（十）提升文旅設施設備水平。實施旅游景區轉型提質行動計劃，加大人工智能、增強現實、智能穿戴等技術的應用力度，推進濱江奧體中心4A級旅游景區的智慧化管理、數字化體驗改造升級、智慧化導覽升級等工程項目。2024年，完成觀光游覽、演藝設備、智慧旅游等文旅類設備更新總投資2000萬元。（責任單位：區文廣旅體局、濱江環境公司）

（十一）開展醫療裝備更新。推動醫學影像和遠程診療等方面的老舊設備更新，2024年基層醫療衛生機構裝備配置達標率力爭95%，到2027年，基層醫療衛生機構裝備配置達標率力爭100%。全面加強疾控機構基礎設施設備保障能力，按規定配置移動執法、實時監測、檢查檢驗、應急處置等設備，推進實驗室設備更新，2024年疾控機構設備配置達標率力爭85%，到2027年，疾控機構設備配置達標率力爭100%。加快5G、物聯網、人工智能、零磁醫療等新興信息技術與醫療裝備的融合應用，推進醫療裝備數據互聯互通，到2027年，醫學影像、檢查檢驗等醫用設備基本實現數據互通，醫學影像、放射治療等大型醫用設備基本實現在線監管。（責任單位：區衛生健康局）

（十二）推進醫療衛生基礎設施建設。加快推進濱江區婦幼保健院、浦沿街道社區衛生服務中心遷建工程。2024年浦沿街道社區衛生服務中心遷建工程竣工，到2027年，濱江區婦幼保健院竣工，浦沿街道社區衛生服務中心投用。推進各社區衛生服務中心安防消防設施更新改造。（責任單位：區衛生健康局）

（十三）加快重點場所安防設備更新。持續深化公共視頻監控建設一體化改革，推進全區物聯前端感知設備、后端算力算法、終端調度指揮系統的智能化提升改造。加快重點場所及周邊區域，重要交通道路以及大型廣場公園、步行街等人流密集區域的視頻監控、卡口類配套安防設備更新改造，2024年完成1000路改造建設，2025年底前分批完成終端調度指揮系統提升改造，到2027年，累計完成2100路改造建設，實現城市新建或改建的前端設備智能化比例達100%，配套提升視頻圖像數據的存儲、計算以及安全防護能力。（責任單位：公安分局）

（十四）建立健全“兩新”領域供應商推介機制。圍繞工業、能源、環保、建筑、醫療、教育、安防等領域建立設備更新供應商清單，及時將區內先進裝備、優質產品納入推介范圍，保持供應商清單動態更新。（責任單位：區經信局）強化“兩新”領域供應商推介機制，積極向上對接全省、全市“兩新”領域設備更新需求，持續組織供需對接會、企業調研、現場考察等活動，促進區內設備更新供應商與全省“兩新”領域設備更新需求精準匹配。特別發揮數字安防產業集聚優勢，通過組織專場供需對接會等方式，加快推動我區安防龍頭企業設備在全省全市推廣應用。（責任單位：區發改局、區經信局、區教育局、公安分局、區住建局、區衛生健康局、區綜合行政執法局、生態環境分局）

二、實施消費品以舊換新行動

到2027年，全區汽車累計以舊換新1萬輛，新能源汽車年銷售3萬輛、滲透率40%以上；家電年銷售量較2023年增長20%。

（十五）鼓勵汽車以舊換新。加大國家報廢更新補貼宣傳力度，全區每年組織開展汽車以舊換新促銷、巡展活動不少于3場，并給予消費者購車補貼支持。鼓勵汽車企業推出以舊換新、購新能源車贈送充電樁等活動。支持二手車商品化流通，指導區內二手車企業積極爭取二手車市級政策獎勵支持，促進二手車企業品牌化、規模化發展。（責任單位：區商務局）

（十六）推動電動自行車淘汰更新。鼓勵電動自行車生產廠家、銷售商采取舊車折價回購并出售合規新車的方式，開展電動自行車以舊換新。清理整治不符合國家標準的電動自行車，嚴厲打擊違法生產、銷售、改裝電動自行車等行為，2024年淘汰備案非標電動自行車3000輛，到2027年，全面注銷不符合國家標準的電動自行車。（責任單位：區市場監管局、區經信局、區商務局、濱江交警大隊、濱江消防救援大隊）

（十七）支持家電產品以舊換新。發揮平臺企業作用，線上線下結合推動家電以舊換新，推出“家電以舊換新”消費補貼，不斷優化優惠商品品類、兌現流程，持續提升消費體驗。依托步行街、商業綜合體、智慧商圈等消費載體，開展“Bingo家電以舊換新”主題活動。（責任單位：區商務局、區經信局）積極推行消費爭議先行賠付，引導商家開展無理由退換貨服務承諾。（責任單位：區市場監管局）

（十八）鼓勵家裝消費品換新。通過政府支持、企業讓利等多種方式，鼓勵家居行業企業開展以舊換新、舊房裝修等促銷活動。支持第六空間建設“杭州智能電器中心”專區，加快精裝局部改造業務落地，打造局改“家裝樣板間”。鼓勵居民購買智能安防、智能照明、智能馬桶、智能睡眠、智能康養、智能影音娛樂等智能家居產品，并納入消費補貼范疇，給予一定比例補貼支持。持續推進困難老年人居家適老化改造工作，實現愿改盡改。適時推進民用配電箱以舊換新試點工作。（責任單位：區商務局、區民政局、區住建局）

三、實施回收循環利用行動

到2027年，全區累計建成再生資源集中分揀處理中心3個、再生資源回收站點150個，二手車交易量增長至1萬輛以上。

（十九）完善廢舊產品設備回收網絡。建立健全回收站點和分揀中心為主的廢舊物資回收體系，實現回收網點社區全覆蓋。探索通過采取購買服務等方式，由專業企業開展廢舊物資回收業務。落實分揀中心用地和回收網點用房。支持和推動區內回收企業與公共機構、國有企業等建立穩定的合作關系，暢通廢舊產品、辦公設備回收渠道。（責任單位：區商務局、區財政局）

（二十）發揮互聯網平臺作用。支持區內電商互聯網平臺企業開展二手產品鑒定、翻新維修以及“送新取舊”“一站式以舊換新”等活動，提升以舊換新消費體驗。（責任單位：區商務局、區市場監管局）

四、實施標準提升行動

到2027年，參與制（修）訂國際標準6項以上、國家標準10項以上、行業標準8項以上，培育品字標“浙江制造”產品10個以上、標準“領跑者”產品6個以上、標準創新型企業50家以上、雙碳認證企業5家以上，有力支撐我區商品和服務質量不斷提升。

（二十一）參與制（修）訂國家、省級地方標準。推進視頻安防監控、音視頻及圖像分析、電梯用智能識別裝置等方面標準，進一步制定完善智能網聯汽車、自動扶梯、電動汽車、生活飲用水水質處理器等安全標準體系，參與制（修）訂通用導軌（軌道）插座、電動商用車、頻閃標志燈、景觀照明設施等國家標準，有力推動設施設備更新換代。（責任單位：區市場監管局、區發改局、區經信局、生態環境分局）

（二十二）健全完善各領域標準化體系。圍繞工業、交通、建筑、科技創新、居民生活等領域，加快提交立項制定實施一批煤礦工業視頻監控通用技術、鋼鐵工業非常規水資源利用、工業自動化設備和系統可靠性、民用建筑通信基礎設施工程技術、限制商品過度包裝等國家標準和行業標準。（責任單位：區市場監管局、區發改局、區經信局、生態環境分局）

（二十三）推進汽車領域標準提升。參與修訂起草商用車移動監測系統、汽車倒車輔助系統、智能網聯汽車方面的車載人臉識別系統、車內生物滯留監測系統、車載定位系統、自動駕駛數據記錄系統等國家標準，積極推進并實施汽車倒車輔助系統、乘用車夜視系統、汽車全景影像監測系統、人工智能車輛特征識別系統、汽車激光雷達芯片技術等國家標準和行業標準，加強技術創新與標準制定的協同發展，提高汽車安全與質量標準。（責任單位：區市場監管局、區發改局、區經信局、區住建局）

（二十四）提升消費品標準技術水平。積極推進家用和類似用途固定式電氣裝置特殊要求、家用電梯制造與安裝、嬰童用品如承載式安撫器具、母嬰室配套用品、洗浴器具的通用技術要求等方面標準，研制智能家居攝像機、人類工效學椅、居家防護用品、兒童家具質量檢驗、中小學生午休課桌椅等國家標準或“浙江制造”標準，培育一批代表“浙江制造”的高品質家電產品，推動消費品標準達到行業領先水平。（責任單位：區市場監管局、區發改局、區經信局、區教育局、區商務局）

五、保障措施

（二十五）加大設備更新政策支持力度。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債、再貸款貼息等資金政策，支持符合條件的設備更新等相關項目。（責任單位：區發改局、區財政局）積極引導制造業企業加快高端化、智能化、綠色化技術改造，統籌上級工信補助資金和區級財政資金，落實制造業技術改造政策，支持制造業重點行業設備更新改造，支持智能工廠、數字化車間建設。（責任單位：區經信局）統籌區級城市建設專項資金、信息化專項資金支持城市基礎設施智能化改造。充分利用上級資金支持建筑業碳達峰碳中和獎補資金支持建筑節能改造。統籌住房改善專項資金，支持老舊小區綜合改造，推進老舊小區住宅加裝電梯和既有電梯更新改造、二次供水設施改造、燃氣老舊管網改造等。統籌各類教育補助經費，支持提升教育設施設備水平。統籌各類文化旅游和醫療機構補助經費，推進文旅設施設備和醫療裝備更新。（責任單位：區財政局、區發改局、區經信局、區教育局、區住建局、區文廣旅體局、區衛生健康局、生態環境分局）

（二十六）加大以舊換新政策支持力度。貫徹落實省、市、區三級聯動支持消費品以舊換新，按規定使用上級節能減排補助資金和區級財政資金支持符合條件的汽車以舊換新。統籌使用上級現代商貿流通體系資金、商貿和開放發展財政專項資金，支持家電等領域耐用消費品以舊換新，對消費者購買綠色智能家電給予補貼。統籌上級標準化獎補資金和區級財政資金，推進重點行業標準提升。落實政府綠色采購政策，實施節能產品和環境標志產品優先采購和強制采購，積極申報政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點。（責任單位：區財政局、區住建局、區商務局、區市場監管局）

（二十七）引導金融機構支持。運用央行貨幣政策工具，引導金融機構加強對設備更新和技術改造的支持。推動銀行機構加強對綠色智能家電生產、服務和消費的金融支持。鼓勵金融機構在依法合規、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限和信貸額度。推動區內融資租賃公司發揮“融資+融物”的經營優勢，為需求主體提供設備直接租賃、售后回租等金融服務。（責任單位：區發改局）

（二十八）加強各類要素保障。加大用地保障力度，支持通過低效用地再開發、推進“工業上樓”等形式促進集約高效用地，保障企業技術改造項目用地需求。（責任單位：規劃資源分局）加強企業技術改造項目用能要素保障，開辟節能審查“綠色通道”，實施即報即受理，加快審查審批，確保項目用能需求。（責任單位：區發改局）完善征管措施，提升服務質效，落實落細各項稅收支持政策。（責任單位：稅務局）

（二十九）強化科技創新支撐。聚焦各領域重大技術裝備研發和生產的關鍵共性技術及科學問題，通過“揭榜掛帥”“賽馬”等機制開展重大項目攻關，積極爭取國家和省重大科技項目支持，到2027年，組織實施國家和省市相關領域重大科技項目10項以上，取得重大國產化成果5項。提升省實驗室、省技術創新中心、省制造業創新中心等高能級創新平臺建設質效，推進概念驗證中心、中試基地建設，合力推進產品迭代升級。（責任單位：區科技局）深入實施制造業首臺（套）提升工程，每年評定省級以上首臺（套）產品5項以上、市級首臺（套）產品8項以上，通過保險補償、應用獎勵等政策，加大首臺（套）產品的推廣應用力度。（責任單位：區經信局）

（三十）加大宣傳推廣力度。全方位多領域開展政策宣傳、企業動員工作，鼓勵高端裝備生產企業開展與應用領域供需對接、產品推廣系列活動，促進生產制造企業和需求用戶單位精準匹配。聚焦汽車、家裝、家電、消費電子產品等消費品領域，鼓勵銷售企業加大宣傳推廣力度，營造大規模設備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。（責任單位：區經信局、區商務局）

本文件明確的各項任務目標，如國家、省、市制定出臺的相關政策措施有新增任務或更高目標的，遵照執行。

原文下載：杭高新〔2024〕8號杭州高新開發區（濱江）管委會  政府關于印發杭州高新開發區（濱江）推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知.pdf