各位代表：
受區人民政府委托，向大會書面報告杭州市濱江區2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2022年是中國共產黨第二十次全國代表大會召開之年，兩區管理體制調整20周年，“十四五”規劃實施和高質量發展共同富裕示范區實踐樣板建設的關鍵之年。在區委、區政府堅強領導下，在區人大監督支持下，全區上下深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央和省委、市委決策部署，面對“三重壓力”疊加“兩大變量”，緊緊圍繞“建設天堂硅谷、打造硅谷天堂”的戰略定位，統籌疫情防控和經濟社會發展，堅持創新制勝，攻堅穩進提質，沖鋒“兩個先行”，緊盯建設世界領先科技園區和現代化先行示范區目標不動搖，推動產業、改革、創新、治理、民生等關鍵領域高質量發展持續走在前列。
（一）高質量發展持續發力
經濟運行總體平穩。全區地區生產總值（GDP）達2184.8億元，增長1.8%，總量保持全市第三。實現規上工業增加值756.4億元，總量保持全市第一。預計實現數字經濟核心產業增加值1700億元，占地區生產總值比重保持75%左右，總量和占比均列全市第一。全區財政總收入433.6億元，增長6.5%；一般公共預算收入214.7億元，增長5.8%。全區社會消費品零售總額547億元，增長6.2%。全省“穩進提質”晾曬實際利用外資14.6億美元，居全省第一。
政策體系精準高效。全面推進經濟穩進提質，在全市率先發布“經濟穩進提質八大攻堅行動”及穩住經濟一攬子政策措施56項。先后出臺“濱濱有禮十項關愛行動”“助企開門紅18條”“助企紓困穩增長12條”等政策，打出“1+1+X”經濟工作組合拳。迭代完善天堂硅谷人才行動、產業國際化等重點產業政策，出臺“兩鏈”深度融合政策、錯避峰負荷電費補助辦法。全年兌現產業扶持資金46.9億元，落實減稅降費及退稅緩稅緩費政策71.8億元。
產業質效提檔升級。數字經濟綜合評價、創新指數、畝均效益、制造業、兩化融合發展水平等綜合指數持續位列浙江省第一，獲評省制造業高質量發展示范縣（市、區）創建優秀單位，未來網絡產業入選首批省級未來產業先導區，集成電路產業入選省級“新星”產業集群。物聯網小鎮、互聯網小鎮、數字健康小鎮獲省特色小鎮年度考核“優秀”等級。物聯網產業示范基地連續三年獲評五星級國家新型工業化產業示范基地，綜合發展質效全省領先。白馬湖生態創意城在全國39家文化和科技融合示范基地績效評價中獲評第一。入選省首臺（套）產品工程化攻關項目11家，數量全省第一；入選全省服務業重點行業“畝產效益領跑者”13家；新入選省級工業互聯網平臺6家。
重大項目加速推進。全年固定資產投資首超300億元，產業投資（含濱富）首破百億元。網易三期、長川科技、泰格醫藥、海康機器人4個“152”省市縣長工程落地率100%。加強做地收儲出讓力度，全年收儲25宗約900畝、出讓20宗約600畝，成功創建全國首批自然資源節約集約示范縣（市）。廣立微電子、玄機科技等20個產業項目完成落點，景業智能、大立科技等16個產業項目完成摘牌；觀瀾網絡、廣脈科技等15個產業項目實現開工，海康四期、大華四期等12個項目竣工，供地項目在數量、工業占比、供地總面積實現倍增。德施曼智能安防產業項目實現首例“拿地即開工”極速審批試點。
區域合作走深走實。深化探索“一區多園”發展模式，大力推進產業項目招引、重點項目建設、基礎設施完善、營商環境優化，推動優質項目跨區域落地。濱富特別合作區簽署新一輪合作深化協議，富芯項目全省首條12英寸晶圓生產線正式通線，落地芯海芯片測試、智核智能等4個項目、計劃總投資65億元。濱蕭特別合作園正式揭牌，落地矽測微芯片測試、吉利汽車電子等項目11個、計劃總投資117億元。濱泰智谷和濱泰共富數字經濟產業園“雙向”飛地建設扎實推進，引導支持企業開展產業合作、勞務協作和消費幫扶。
（二）創新動能不斷增強
創新平臺能級提升。“超高靈敏極弱磁場和慣性測量裝置”國家重大科技基礎設施通過國家工信部可研預評審，白馬湖省實驗室和省智能感知技術創新中心掛牌成立，北航杭州研究生院建成交付，浙大濱江研究院等高能級產學研平臺能級不斷提升。全省首個數據安全實驗室、芯片全要素監測分析實驗室成功落點。北航智能無人系統、德諾高端醫療器械入選全市首批概念驗證中心。新認定國家級孵化器4家、國家級眾創空間5家、市級孵化器9家、市級眾創空間5家，全區孵化載體達130家。
人才質量再攀高峰。舉辦第五屆國際人才節，發布“1+5+20”人才新政，創新推出“才鏈全球”人才計劃，迭代升級“5050計劃”3.0版和“5151”創業陪跑計劃。全年引進各類人才3.8萬人，其中碩博學歷8933人，占比23.2%，應屆畢業生近1.5萬人，全市第一。新獲批設立國家級博士后科研工作站2家，設立省級博士后科研工作站14家，新增數量全省第一。完成“115”引智計劃76個，列全市第一。自主培育市級以上人才計劃專家70人，新引進“5050”高層次人才創業項目63個。發放應屆畢業生生活補貼7504.5萬元，列全市第一。
市場主體活力迸發。全年新增注冊企業1.7萬家，增長8.7%，累計凈遷入企業1411家，實現“北企南遷”企業315家。企業創新積分獲全國高新區推廣試點，108家企業入選科技部首批創新積分500強榜單，列全國高新區首位。累計認定國家單項冠軍7家、國家專精特新“小巨人”44家、省專精特新企業71家，均居全市第一。新公示國高企539家，國高企有效數超2200家。新增省級創新聯合體3家，列全省第一。新增4家市級創新聯合體，新立項人工智能市重大項目38項，居全市首位。新認定瞪羚企業401家。
科技金融體系完善。景業智能、晶華微、廣立微、朗鴻科技、零跑汽車、螢石網絡6家企業上市，累計培育上市企業69家，總量全省第一，增量全市首位；報會企業5家，浙江資本第一區地位更加鞏固。我區成為科技部火炬中心“科技金融創新服務十百千萬”首批實施單位，區科技金融創新服務中心進入實體化運作。修訂出臺產業基金管理辦法，新設政府引導基金子基金2支，累計參股37支，撬動社會資本225億元。金融產品日趨豐富，全省首個“質量”貸“濱質授信”一期授信1000萬元。知識產權質押額累計60.3億元，增長32.8%，列全市第一。
創新成果亮點紛呈。再奪浙江“科技創新鼎”，29項成果榮獲浙江省科學技術獎勵。預計新增專利授權量23236件，增長30%，預計新增發明專利授權量8369件，預計有效發明專利擁有量31148件、每萬人發明專利擁有量598.2件。累計制定并發布國際標準39項、國家標準336項、行業標準335項，三項指標均位居全省第一。入選省首臺（套）產品工程化攻關項目11個，數量居全省第一。29家企業入圍浙江省創造力百強榜，數量居全省第一。
（三）改革攻堅縱深推進
營商環境持續優化。榮獲全市國際一流營商環境建設工作“集體嘉獎”，政務服務“三化”建設和“移動審批車”服務等工作經驗登上省《競跑者》。省政府質量獎保持全省第一。知識產權保護生態走在前列，獲批建設全國首批國家級知識產權強國建設示范園區和首批省級知識產權保護示范區。率先在全市試點商事主體登記確認制改革、落地“數字人民幣”繳稅場景應用，開標云直播系統數字化場景應用獲全市推廣。實施“一站式”服務、“一件事”集成等十大提升行動，創新推出“會展報批”“欠薪調查處置”等特色“一件事”。
自貿區建設邁上新階。新入選國家文化出口基地第二批創新實踐案例2項、長三角自貿試驗區制度創新案例1項、省市優秀改革經驗案例7項、省十大標志性成果6項，獲全省自貿試驗區復制推廣案例1項。成立數據交易生態聯盟、數據跨境服務聯盟，掛牌數字貿易咨詢服務中心，支持浙江大數據交易中心、杭州國際數字交易中心建設。上線全國首個知識產權區塊鏈公共存證平臺，全國首創“數據知識產權存證及質押融資”新模式，發布全國首個數據知識產權質押團體標準并納入省級標準立項，新獲批知識產權、中醫藥服務2個國家級特色服務出口基地，總數全省第一。
數字化改革碩果累累。緊扣“1612+N”體系構架，制定全區數字化改革推進方案，建設一體化智能化數字平臺，全省數字化改革雙月綜合評價兩次獲五星，深化“一體融合”“一網統管”，“大綜合一體化”執法監管數字應用等8個場景納入全省重大改革（重大應用）“一本帳S2”；“科技人才孵化”應用獲省委肯定；“海歸浙里”納入全省試點并推廣，安幫碼、數智治水等3個典型應用在省《數字化改革開發》刊發；數字司法大腦獲評省委數字化改革“最強大腦”。
基層治理不斷完善。成立區社會治理中心，區域社會治理水平列全國百強縣（市、區）首位。建成基層智治“一網統管”駕駛艙，社區指揮站實現全覆蓋。上線“濱安碼”，實現安置幫教、出租房管理、餐飲等“高效處置一件事”場景上線應用。全面加強網格治理提能增效，網格“一長二員”治理模式入選第六屆全國基層黨建創新典型案例。數字法治亮點突出，“浙里連心”、行刑銜接監督系統、浙里安幫等3個項目列入《2022年浙江省司法行政數字化改革應用建設試點清單1.0》。發布實施全國首個現代產業社區治理與服務規范，現代產業社區建設入選省級城鄉社區治理和服務創新實驗區試點。
（四）城市發展日新月異
亞運籌備加速有序。大小蓮花入選省首批“無廢亞運”示范場館，整改國際化標識標牌1033塊。“心相融達未來”亞運風貌樣板區成功入選省首批風貌樣板區。21條亞運通勤道路、40條（段）新建（改建）道路、５個運動場館以及入城口整治項目高標準完成，“迎亞運”城市環境品質提升“賽馬”全市第一。風情大道沿線建筑景觀及“最后一公里”體驗區精細扮靚，奧體中心公園、北塘河四期公園、感知之軸對外開放。亞運場館惠民開放，接待群眾25.4萬人次。
城市品質優化提升。高質量推進“街區微更新”，完成4個片區改造。加快推進安居工程，人才房總量累計達6016（8160）套（間）。安置房小區加梯覆蓋率達80%，獲評年度杭州市“最美加梯項目”3個。建成社區美好生活共同體9個，總數達27個，通過省市未來社區驗收8個。濱和、冠山美好生活共同體獲評全市首批示范型社區服務綜合體，七甲閘社區、星民社區成功創建省級無障礙社區。
美麗城區實現蝶變。開展餐飲油煙專項整治、大氣污染防治百日攻堅，推進水質“優Ⅲ滅Ⅴ”行動，建成省市“無廢細胞”9個。創建省級“美麗河湖”片區1個、市級“美麗河道”7條，時代河、永久河沿河景觀綠道和白馬湖二期跑道夜景亮化全線提升。新建（改建）公園10個，實現擴綠29萬方。北塘河畔及周邊區域提升改造工程獲評省級優秀園林工程獎，聞濤路獲評省級綠化美化精品道路。
平安濱江縱深推進。堅決抓好除險保安，建立綜合性應急救援隊伍，全面實施護航專項行動，常態保持疫情防控“熱備”狀態。全市首創網格律師機制，深化“智慧法制”，試行“濱江反詐在線”，電信網絡詐騙發案數、損失數分別下降47.1%、46%。完成基層防汛防臺體系標準化建設。順利通過“浙江省食品安全示范區”跟蹤復評，食品定量抽檢達5.5批次/千人。
（五）民生保障更加堅實
共同富裕可觸可感。編制形成以“四橫”“四縱”為核心的共富系統架構圖，出臺“擴中提低”行動方案、“一老一小”解決方案，共同富裕感知度調查全市第一，共同富裕考核獲評全省優秀等次。“跨區域產業合作”經驗獲全省最佳實踐，“多代同樓互助養老”和“雙鏈協同發展新模式”2個案例入選市最佳實踐；“跨區域產業合作模式”“職工薪酬指數研究”等2個課題入選市賽馬課題，“青年高質量就業生態”“全域無廢學校創建”等2個入選市級試點。成功申報“浙里新市民”“15分鐘公共服務圈”等省市重大應用試點，加強關鍵小事應用推廣，辦件活躍度居全省前列。
社會保障擴面提質。安居工程深入推進，續建安置房項目20個、334.5萬方，交付項目11個、163.8萬方，安置15245戶次。新增就業5.7萬人，幫扶困難人員再就業2132人，發放農轉非拆遷人員家庭大病醫療補助414.3萬元。向企業返還、發放、減征社保醫保相關資金13.1億元，惠及企業12.4萬家次。完成企業職工基本養老保險全國統籌，上線省“智慧醫保”系統。全區戶籍人口基本養老保險參保率達99.6%，基本醫療保險參保率達99.8%。全省率先推進“濱置無憂”系統，建檔立卡完成100%。
美好教育翻開新篇。持續完善“五育并舉”育人體系，出臺公辦幼兒園聘用制教師管理辦法，區域教育現代化發展水平和義務教育優質均衡發展水平全省領先。新建（續建）學校項目25個，投用江暉小學等6所，建成永久河單元幼兒園等學校3所，續建振浦小學、培智學校等13所，新增學位8340個。全國首創云守護“通學路”2條，全省首推“每天一節體育課”、產業園區嵌入式幼兒園，并獲《人民日報》海外版整版報道。連續五年獲全省中小學班主任基本功大賽一等獎（全省唯一）。
養老托育持續升級。深化發展數智養老一體化平臺，落點全省唯一醫康養護轉介轉養試點。建設智慧養老院1家，累計建成康養聯合體5家，打造完成區級認知障礙照護專區，為7家居家養老服務中心配置無感終端，構建養老服務機構、醫療機構、社會組織協同的康養聯合體“1+1+X”體系。完成為老服務“政策找人”1232次，錄入老人云檔案數據1.5萬份。與浙大兒院合作打造全省首個區域兒童健康數據中心。嬰幼兒照護服務加速推進，新增嬰幼兒成長驛站11個、托位617個，每千人擁有托位數達4.3個。
健康服務不斷優化。“醫聯體”“預共體”建設穩步推進，西興街道社區衛生服務中心住院病區投入使用，浦沿中心新院區開工建設，長河中心成功創建省級社區醫院，2家社區衛生服務站獲評省級智慧化社區衛生服務站，完成疾控中心PCR實驗室擴建。打造24小時智慧云診室6家。積極探索智慧化預防接種“濱江模式”，在彩虹分中心建成投用全市首個全流程智慧預防接種門診。
文體惠民切實推進。長河老街精彩開街，“華彩濱江一日游”入選市首批非遺旅游線路，網易蝸牛讀書館獲評“杭州市第二批非遺體驗點”。新建（改建）城市書房、智慧借閱點20個，濱和文化驛站投入使用。“區數字文化館”平臺初步完成，開展“一鍵借閱”“送書下鄉”“碼上借閱”等系列活動，累計完成圖書借閱22萬余冊。舉辦區第六屆全民運動會，完成全民健身活動300余場。完成省市區民生實事項目、江南體育中心提升改造項目。積極構建“10分鐘健身圈”，推進嵌入式體育設施建設，新建（改建）體育場地200余處，新增體育場地12萬方。
過去一年，全區上下凝心聚力促發展、砥礪奮進謀新篇，實現了經濟社會健康有序發展，成績殊為不易。同時，也要清醒地認識到，當前經濟社會發展還存在一些短板和問題，需要高度關注、積極應對：一是高質量發展引領作用不夠明顯。原始創新能力有待提升，核心技術、關鍵零部件的“卡脖子”現象仍然存在，能夠撬動未來產業發展的項目培育和引進有待加強，高新區排名進位難度加大。二是優質公共服務供給不平衡不充分矛盾依然存在。對照高質量打造共同富裕實踐樣板的目標還有短板，教育、醫療、養老等領域發展水平與人民群眾日益增長的美好生活需要還存在一定差距。三是城市精細化管理水平仍需提升。區域發展仍存在不平衡，同時隨著城市化建設快速推進，對城市管理理念、管理水平均提出了更高要求。
二、2023年主要指標安排建議
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年、是習近平總書記提出“八八戰略”二十周年、是杭州亞運會舉辦之年，使命在肩，初心如磐，我們將堅定信心、踔厲奮發、勇毅前行，以“趕考”之姿譜寫發展新篇章。
2023年我區經濟社會發展的總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，忠實踐行“八八戰略”，堅決做到“兩個維護”，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，緊緊圍繞“建設天堂硅谷、打造硅谷天堂”戰略目標，沖鋒兩個先行，搶抓杭州獲批國家服務業擴大開放綜合試點、構筑科技成果轉移轉化首選地、舉辦亞運會等機遇，加大改革攻堅，強化創新驅動，提高發展質效，提升城市能級，增進人民福祉，加快推進“產城人文”深度融合，奮力建設世界領先科技園區，高質量打造共同富裕實踐樣板。
綜合國內外發展環境、區委六屆三次會議部署和我區經濟運行態勢，按照“穩字當頭、穩中求進”的要求，聚焦高質量發展導向，建議2023年全區經濟社會發展主要指標目標為：
——地區生產總值增長確保5.0%，力爭5.5%以上；
——規上工業增加值增長確保6.0%，力爭7.0%以上；
——第三產業增加值增長確保4.3%，力爭4.5%以上；
——一般公共預算收入增長6.0%；
——固定資產投資增長力爭6.0%；
——社會消費品零售總額增長確保5.0%，力爭6.0%以上；
——新引進人才數4.0萬人；
——調查失業率控制在5.0%以內；
——城鎮居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步；
——能源、環境等約束性指標完成市政府下達目標；
——研究和試驗發展經費支出與地區生產總值之比力爭10%。
三、2023年全區國民經濟和社會發展的主要任務
根據上述總體要求和主要目標，圍繞區委六屆三次會議總體部署和政府工作要求，結合“136”主題攻堅活動，建議重點抓好以下五方面工作：
（一）緊盯創新驅動，激發動能轉換新活力
持續釋放平臺創新效能。不斷優化“1+2+6+N”高能級創新平臺體系，加快謀劃建設“國際零磁科學谷·杭州江南科學城”。主動搶抓杭州爭創綜合性國家科學中心機遇，進一步向白馬湖、回龍庵山區域集聚高端創新平臺，統籌配置土地空間，融合生態、文化、科創資源，實現創新、產業、生活無縫銜接，打通“0到1”“1到10”“10到N”的科技成果轉化通道，力爭全年攻克“卡脖子”關鍵核心技術不少于30項。持續推進“眾創空間-孵化器-加速器-產業園-特色小鎮”孵化鏈條建設，支持各級創業孵化載體專業化、市場化、鏈條化發展，力爭全年新認定各級孵化器、眾創空間15家，在孵企業突破4000家。
加快高端戰略人才引育。實施“才鏈全球”計劃，全方位推進科技鏈才、產業鏈才、生態鏈才、服務鏈才、以才鏈才；深入推進“5050計劃”3.0版，用好專項人才基金，探索建立重大創新平臺人才引育駐點服務機制，以更大力度引育院士、高端工程師等戰略科技人才。逐步探索園區化創新創業新模式，全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才。深化政校企合作，全年招聘覆蓋高校50所以上。力爭新引進各類人才不少于4萬人。
持續優化科技金融服務。深入落實“一鏈一基金”，注重對鏈主型企業的投資和引入，聚焦產業鏈上下游圖譜，強化以“投”促“引”，做到以“投”強“鏈”、以“引”補“鏈”。充分發揮5050人才基金、視谷基金等專項基金作用，聯動探索“基金+園區+產業+科技+金融”模式，助推戰略性新興產業發展。擦亮區科技金融服務中心金字招牌，推動高質量建設“杭州市數字人民幣先行區”“區域性跨境金融試點區”“金融科技創新中心”，提升跨境貿易結算服務覆蓋面、推動數字人民幣試點增量擴面。持續推進數據知識產權改革創新，深化數據知識產權質押融資擴面。深入實施“鳳凰計劃”，持續壯大上市后備隊伍，力爭全年新增上市企業6家。
（二）緊盯產業引領，開創經濟發展新局面
塑造產業發展新優勢。構建“2+2”產業體系，提升全區現代產業體系韌性和競爭力。依托數字經濟先發優勢，打造“415X”產業集群，推動智能物聯、生物醫藥、高端裝備、綠色能源、新材料五大產業生態圈補鏈強鏈延鏈，推動數字經濟向數智經濟演進。搶抓發展機遇，豐富政策儲備，正式出臺人工智能產業政策，修訂文化創意、瞪羚企業等專項政策。統籌全區資源加強場景應用供給，加大應用場景對招商引資、產業發展的支撐作用。力爭新增國家級專精特新“小巨人”企業20家、省級專精特新中小企業80家、瞪羚企業200家、國高企350家，新增注冊企業不少于1.6萬家。
做強產業平臺主戰場。發揮杭州高新區江北區塊科技成果產業化策源地作用，推動“北企南遷”不少于300家。強化物聯網、互聯網產業園引領帶動作用，激發白馬湖生態創意城文創產業活力，提升智慧新天地數字健康產業能級。高質量打造“中國視谷”，高標準建設視谷之窗產業綜合體、中國視谷展廳；圍繞極弱磁大設施布局量子信息產業和零磁醫學產業；推進“中國信息安全谷”建設，完善信息安全產業鏈。對接白馬湖實驗室布局綠色能源產業，依托智算中心布局新一代人工智能產業，借助醫工交叉創新平臺布局生命健康產業。完善濱富、濱蕭特別合作園（區）項目全生命周期服務體系，力爭產業投資50億元。
狠抓重大項目加速度。充分發揮穩投資對穩經濟、穩增長的支撐作用，實施抓項目擴投資優結構攻堅計劃，推動微影、數健小鎮孵化器、極弱磁大設施及其配套項目、濱富特別合作區芯海、濱蕭特別合作園矽測微等一批國家重大科技基礎設施、重大制造業和高技術產業項目落地和建設，力爭新落點產業項目不少于20個、新開工不少于18個。加大項目謀劃力度，建立全區動態項目庫，圍繞“國際零磁科學谷·杭州江南科學城”、地鐵18號線沿線商業布局、街道工業園提升改造等發展規劃研究，謀劃儲備一批先行啟動項目。搶抓地方政府專項債、企業債等國家窗口期政策支持機遇，全年儲備專項債額度45億元以上。
釋放消費發展新動能。優化商業布局，制定適合濱江區未來發展實際的商貿服務業發展規劃。深度挖掘社零潛力，增進消費氛圍，整合好長河古鎮、中華老字號、直播產業等資源，打造特色文化商業街區和古鎮文化消費集聚區；聯動各商業綜合體，圍繞重要節日節點，開展“Bingo濱購”等各類促銷活動。圍繞亞運盛會，優化消費環境，提升商業形象；因地制宜試點商業外擺，打造多元化消費場景。社會消費品零售總額增長確保5.0%以上，力爭6.0%以上。
（三）緊盯全面改革，打造國際營商新環境
打造全流程政務服務體系。持續深化商事制度改革，扎實推進商事主體登記確認制、住所申報承諾制及“證照分離”等各項改革，加大“企業碼”“親清在線”“上馬石”等數字化改革場景應用覆蓋，持續提升政務服務水平。依托社區公共服務中心、“一濱辦”等機制，構建區街社一體的政務服務體系。做優“移動審批車”服務，落地“拿地即開工”試點，探索構建政務服務數智評價體系、數字見證“六色智管”機制，加快推進“一件事一次辦”。拓展公共資源交易“e系列”品牌屬性，推進“開標云直播”成為省級地方標準。迭代升級項目智慧督，探索打造全新的重大投資項目全生命周期管理應用。
探索創新自貿改革試點。開展數字自貿區評價體系試點、數據跨境安全合規探索試點，申報數字貿易規則對標對表壓力測試試點，打造一批標志性成果。支持企業拓市場搶訂單，力爭自營進出口額穩步增長，引進外資8.5億美元，打響“數字特區”品牌。以建成全球數字貿易中心“核心區”為總定位，加強與智庫機構（專家）合作，共同探索數字貿易先行示范區、數字產業國際引領區、數字金融發展先行區、數字政務服務示范區及全球數字自由貿易中心“四區一中心”創新點，加快建設具有濱江特色的“數字自貿區”。
深化知識產權集成改革。加快建設中國物聯網產業知識產權運營中心、全國知識產權強國建設示范園區、國家知識產權服務出口基地，深化知識產權服務供給，累計集聚不少于260家專業知識產權服務機構落戶濱江。開展專利開放許可改革創新試點。創新知識產權金融新模式，探索數據知識產權、商標、專利等混合質押，推動數據知識產權質押融資提質擴面，知識產權質押金額不少于55億元。
（四）緊盯亞運契機，提升城市承載新能級
不斷優化城市空間布局。堅持“一張藍圖”統籌推進，持續打造“智慧濱江城市有機生命體”，落實城市設計及單元控規修編成果，從全域視角嚴格管控城市風貌，確保城市建設系統化。加快“三塊地”消化，實現項目供地精細化。重點圍繞以容積率管理促進存量空間優化、地下空間互聯互通提高利用效率、試點1.5級開發預熱地塊等創新方向，進一步探索實現土地資源的集中利用、復合利用、立體利用，打造具有高新區（濱江）鮮明辨識度的節約集約用地模式。
持續完善城市交通路網。加速優化全域交通節點，啟動冠山路整體提升、跨鐵立交、過街設施、濱蕭通道等重點工程，開工新建（改造）道路12條（段），續建23條（段），完工18條（段），新增（優化）公交線路不少于5條，新增停車泊位不少于3700個。全面推進交通治理十大行動，明確10處常發堵點、3個公交站點的治理建設。密切關注地鐵18號線的前期進度，及時協調跟進地鐵具體線路、站點及周邊地塊的設計方案。
塑造美麗宜居城區環境。落實亞運會環境保障方案措施，開展場館周邊環境質量巡查，形成立體化測量防控體系。推進城市有機更新，實施片區“微更新”13個。優化綠色生態網絡與空間結構，新增綠地25萬平方米，新開工建設公園3個，讓綠化美化成為市民家門口的“民心工程”；推進附屬綠地建設，因地制宜開展“破墻透綠”“綠地共享”行動，建設“300米見綠、500米見園”的綠色生活圈。聚焦社區服務資源優質均等，持續擦亮“Home+”品牌，新建社區美好生活共同體6個。
提升智慧城市治理水平。加強風險隱患管控，推進基層智治“一網統管”改革，“濱安碼”全域推廣。充分運用執法監管數字應用系統，深入推進全區大綜合一體化改革。不斷提升食品藥品監管水平，深化推進“浙食鏈”“浙苗鏈”“浙里藥店”等系統應用。深化特色應用場景建設，融合“相鄰地塊統籌開發”等創新做法，助推建設項目方案審查工作全過程數智化，力爭獲評省域空間治理數字化平臺綜合評價“最優場景”。
（五）緊盯共同富裕，進一步增進民生福祉
加大就業社會保障力度。實施青年高質量就業創業行動、困難群體就業兜底幫扶行動，重點破解青年就業供需錯配問題，力爭全年幫扶重點群體不少于8000人次，失業人員實現再就業不少于2000人次。探索打造數字人才培養基地，推進完善數字技能人才培養評價新機制。穩步推進共富型大社保體系建設，擴大社會保險覆蓋面，確保全區戶籍人口基本養老保險參保率穩定在99%以上。
加快教育事業優質發展。加強優質教育資源供給，投用白馬湖單元中學等學校8所，完工東冠單元小學等學校6所，續建浦樂單元中學等學校13所，新開工長河單元小學等學校8所。探索建立12年一體化綜合教育改革機制，著力打造“教育創新改革綜合實踐區”。加大合作辦學力度，深化新名校集團化辦學，努力實現優質教育資源100%覆蓋。縱深推進教育數字化改革，做優“通學路”項目，新建“孩子中餐這件事”等項目。推進與浙江中醫藥大學、浙江音樂學院等高校戰略合作，著力構建德智體美勞全面發展的培養體系。
提升衛生健康服務水平。優化醫療衛生資源布局，加快浦沿中心、長河中心新院區建設，統籌推進32家基層社區衛生服務站點規范化建設。增強優質醫療資源供給，深化醫聯體建設，加強醫聯體專家下沉力度，暢通醫聯體內雙向轉診通道，更好滿足群眾就醫用藥需求。以數字化改革為契機，探索打破老人數據分散存放壁壘，實現醫療和養老信息共享、服務轉介。以“一老一小”為重點，建設頤養共同體，打造“大社區養老”新格局；推進托幼一體化，構建托育靈活服務新模式，實現2-3歲托育服務園所覆蓋率達50%。擴大普惠優質托育資源供給，研究出臺財政補助政策，新增托位不少于300個、嬰幼兒成長驛站4家。
加速文體事業融合發展。推進數字文化館運行，建成“15分鐘品質文化生活圈”10個，城市書房1個和文化驛站1個，提升改造城市書房2個，新建智慧借閱點10個。舉辦第五屆全區社區運動會，打響“濱江四季”城市文化品牌，開展“文藝星火賦美”工程。抓好亞運服務保障，實施亞運場館惠民開放，謀劃賽后場館利用。挖掘西興、長河歷史文化，持續推動古鎮保護開發。探索“一地多用”模式，推進“百姓健身房”“口袋公園”“社區美好共同體”等項目建設，新建改建嵌入式體育設施40片。
