區六屆人大二次會議文件（13）
政 府 工 作 報 告
（2023年2月2日在杭州市濱江區第六屆人民代表大會第二次會議上）
杭州市濱江區人民政府區長 鄭 迪
各位代表：
現在，我代表杭州市濱江區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，是杭州高新區（濱江）兩區管理體制調整20周年，是落實省市黨代會精神開局之年，也是新一屆政府履職的第一年。一年來，面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，全區上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面學習把握落實黨的二十大精神，在省市黨委政府和區委正確領導下，在區人大和區政協監督支持下，堅持“建設天堂硅谷、打造硅谷天堂”總戰略，統籌發展和安全，同心合力、實干奮斗，較好完成了區六屆人大一次會議確定的目標任務。全區地區生產總值達2184.8億元，增長1.8%，總量保持全市第三；實現財政總收入433.62億元，增長6.5%。
這一年，我們始終科學把握戰疫主動權，人民至上、生命至上，堅決落實中央和省市疫情防控要求，不斷完善指揮運作體系，以最快速度、最小范圍、最小代價處置每一輪疫情，建立“四級包保”和“一長二員”機制，高效率推進疫苗接種全覆蓋，大力度強化疫情醫療保障，守牢了人民生命安全和身體健康底線。
這一年，我們始終準確把握高質量發展主題，因勢而變、順勢而為，實施穩進提質攻堅行動，推出創新鏈產業鏈“兩鏈”深度融合實施意見，發布建設數字經濟第一區行動計劃，開展“天堂硅谷人才”五大行動，推動經濟鞏固回穩基礎、保持運行在合理區間，扛起了全省高質量發展的一面旗幟。
這一年，我們始終牢牢把握“世界領先科技園區”關鍵抓手，主動擔當、搶抓機遇，深化探索“一區多園”高新模式，提出“國際零磁科學谷·杭州江南科學城”構想，啟動“中國視谷”、中國信息安全谷建設，全省首條12英寸晶圓生產線正式通線，“1+2+6+N”創新平臺體系加速完善，接住了“發展高科技、實現產業化”的歷史接力棒。
這一年，我們始終正確把握全面深化改革的基本要求，解放思想、自我革新，商事主體登記確認制改革全市率先試點，“移動審批車”服務、“分階段”項目審批模式省市推廣，老舊工業園區轉型升級實現良好開局，浙贛鐵路住宅區、東冠新農村違建遺留問題取得歷史性突破，“大綜合一體化”行政執法體系調整基本完成，傳承了“應改革而生、因改革而興”的高新精神文化。
這一年，我們始終精準把握“國際濱江、亞運核心”定位，精益求精、精雕細琢，亞運場館智慧升級全面完成，江南大道隧道及地面道路全線開通，城市片區“微更新”、交通“微循環”有序展開，沿江景觀帶精彩亮相，“無廢城市”建設深化推進，塑造了“未來風、國際范、江南韻”的高品質城市空間。
這一年，我們始終深刻把握共同富裕本質要求，一以貫之、久久為功，編制形成“擴中提低”“一老一小”方案，持續推進全域征遷清零，有序推進村級留用地統籌開發，基本完成預安置，高標準建設現代社區，推進教育“四學”工程，順應了人民群眾對美好生活的新期盼。
2022年，我們主要做了以下工作：
（一）我們在穩進提質中交出了蓄勢聚能、平穩運行的優秀答卷
產業勢能持續提升。積極承接國家級新型工業化產業示范基地等戰略平臺任務，實現規上工業增加值756.4億元，總量保持全市第一；實現規上服務業營收3235.3億元，居全市前列；實現數字經濟核心產業增加值1723億元，占地區生產總值比重78.9%，獲評省制造業高質量發展示范縣（市、區）創建優秀單位。數字安防、網絡通信、生命健康產業分別實現營收1740億元、2086億元、336億元，未來網絡產業入選首批省級未來產業先導區，集成電路產業入選省級“新星”產業集群。物聯網小鎮、互聯網小鎮獲評省級優秀命名特色小鎮，數字健康小鎮獲評省級優秀創建特色小鎮。
項目建設加速推進。大力實施“鏈長制”，開展“招商引資百日攻堅行動”，新招引項目95個，其中億元以上項目數量較上一年實現翻番、達42個；開工15個，摘牌16個，落點20個，“152”省市縣長工程項目落地率100%；固定資產投資首超300億元，產業投資（含濱富）首破百億元，工業、高新產業、制造業投資分別增長14.7%、28.7%、15.8%，省重大項目投資完成率列全市第一。濱富、濱蕭特別合作園（區）落地項目15個、協議總投資182億元。
營商環境不斷優化。第一時間發布“助企開門紅18條”“助企紓困穩增長12條”，下達區級惠企產業資金46.92億元，落實新增減稅降費及退稅緩稅緩費政策71.83億元。組建產業鏈供應鏈應急保障、保通關等工作專班，著力保障不停產、不斷流、不減產。迭代“親清三訪”，開展“百名干部助百企”服務活動，打造董秘圓桌會、“親清直通車·政企懇談會”等服務品牌，舉辦第十一屆中國創新創業大賽生物醫藥領域全國賽等大型賽會活動。實現“拿地即開工”極速審批，深化“放管服”等3項改革經驗獲省《競跑者》刊登。
企業梯隊日益壯大。朗鴻科技、零跑汽車、螢石網絡等6家公司上市，累計培育上市公司69家，總量居全省第一。新公示國高企539家，國高企有效數超2200家。新增國家專精特新“小巨人”企業33家，累計44家；省專精特新中小企業115家，累計166家，總量均列全市第一。新認定瞪羚企業401家。新增國家級孵化器、眾創空間9家，創業孵化載體累計達130家，在孵企業達3820家。新增注冊企業1.7萬家，增長8.7%，凈遷入企業1411家；實現“北企南遷”企業315家。
數字自貿優勢凸顯。建立自貿試驗區重點建設任務清單工作機制，大力推進標志性成果創新，成立全省首個數據安全實驗室，企業外聯APP試點有序開展，新入選國家級、長三角、省市標志性成果及創新案例16項。濱江區塊各項晾曬指標居省市前列，其中稅收收入、新增企業等指標全市第一。全區預計實現數字貿易額超400億元，列全市第一。全省“穩進提質”晾曬實際利用外資14.6億美元，居全省第一。
（二）我們在創新制勝中厚植了自立自強、攻堅攻關的強勁動能
創新人才加速集聚。發布“1+5+20”人才新政，新引進各類人才38791人，增長5%，其中碩博學歷9276人；自主培育市級以上人才計劃專家70人，其中新入選國家級省級特殊支持計劃專家19人、列全市第一；新引進“5050”人才項目63個，累計1005個。新增省級以上博士后科研工作站16家，省站新增數全省第一。完成“115”引智計劃76個，列全市第一。不斷提升人才服務，持續推進人才“一件事”改革，新提供人才房935間，開設“杭幫彩”服務點位65處，“引育留用”人才生態持續完善。
創新要素加快聚合。強化引導創新投入，累計撥付產學研專項資金5.36億元，全社會R&D經費投入相當于地區生產總值比重保持10%左右。持續完善科技金融環境，修訂產業基金管理辦法，新設政府引導基金子基金2只，累計參股37只，撬動社會資本225億元。金融產品日趨豐富，全省首個“質量”貸“濱質授信”一期授信1000萬元，企業創新積分貸累計授信5.1億元。
創新平臺質效并進。“超高靈敏極弱磁場和慣性測量裝置”建設有序推進，極弱磁大設施研究院獲評省級新型研發機構，芯片化原子磁強計項目攻克“卡脖子”。白馬湖實驗室基地開工建設，獲批國家重點研發計劃2項。省智能感知技術創新中心、浙工大網絡空間安全研究院掛牌成立，量子實驗室主體完工。北航杭州創新研究院智能無人系統、德諾高端醫療器械入選市首批概念驗證中心。新獲批省市創新聯合體7家、市級以上研發載體134家；省級以上研發載體累計超500家，居全省第一。
創新成果亮點紛呈。全區預計新增專利授權量23236件、增長30%。預計新增發明專利授權量8369件，預計有效發明專利擁有量31148件、每萬人發明專利擁有量598.2件。完成技術交易額370億元、增長53%；知識產權質押累計60.3億元、增長32.8%，列全市第一。持續推進省“尖兵”“領雁”研發攻關計劃項目36項、市人工智能重大科技創新項目38項。入選省首臺（套）產品工程化攻關項目11個，居全省首位。2項國家標準化試點、1項省級專利融入標準試點通過驗收；新獲批國際標準5項、國家標準18項、行業標準17項。省政府質量獎保持全省第一。獲批全國首批知識產權強國建設示范園區。
（三）我們在數字賦能中重構了智治善治、全域全時的治理體系
數字治理更具系統性。一體化智能化公共數據平臺支撐能力持續提升，實現政務數據一本賬管理、一站式瀏覽、一攬子申請、一張網管控。實行數字化改革項目申報聯合審查機制，“項目查重”工具入選省級試點。數字應用場景體系不斷健全，上線數字政府門戶2.0版，會展報批“一件事”獲“2022全球展覽論壇”典型推薦，“知識產權一件事”、數智治水等一批數字應用獲省市試點及典型推廣。
基層自治更具多樣性。成立區街社會治理中心，建成基層智治“一網統管”駕駛艙，上線“濱安碼”，社區指揮站實現全覆蓋，區域社會治理水平居中國百強縣（市、區）首位。發布實施全國首個現代產業社區治理與服務規范，現代產業社區建設入選省級城鄉社區治理和服務創新實驗區試點。實施社區社會組織品牌鍛造工程，社會組織發展體系改革列入省級現代社區建設專項改革試點；區慈善基地獲評省級示范性慈善基地，近五年城市慈善發展指數保持全省第一。
社區治理更具實效性。理順“社區-網格-微網格”體系架構，優化調整社區布局6個，設立網格503個、微網格3116個；重塑社工隊伍，實施專職社工分類培養“102030”工程，新招錄專職社工220名、專職網格員411名，充實到社區治理一線。推進物業提檔升級，出臺安置房小區物業管理工作若干意見。電梯加裝開工340臺、完工335臺，安置房小區加梯覆蓋率達80%。建成美好生活共同體9個，通過省市未來社區驗收8個。繽紛未來社區代表全省參加2022年中韓社區治理論壇。
平安建設更具針對性。抓實除險保安，聚焦平安護航黨的二十大，開展“大排查大起底大整治”行動，有力化解各領域各行業重大風險。深化“平安濱江”建設，全市首創“網格律師制度”，試點運行“濱江反詐在線”，電信網絡詐騙發案數、損失數分別下降47%、46%。完成基層防汛防臺體系標準化建設，有效應對臺風“梅花”、短臨強降雨等極端天氣。信訪總量、四級走訪總量較前三年平均值分別下降61.6%、57.4%，國家級信訪積案全清零且無再訪。全年無較大以上事故發生。
（四）我們在亞運籌備中繪就了近悅遠來、美麗宜居的城市圖景
亞運籌備有序推進。大小蓮花入選省首批“無廢亞運”示范場館，完成亞運通勤道路21條，江南大道、飛虹路、濱康路獲評“迎亞運”道路“賽馬”市級優秀工程，風情大道沿線建筑景觀及“最后一公里”體驗區精細扮靚，整改國際化標識標牌1033塊，奧體中心公園、北塘河四期公園、感知之軸對外開放。召開決戰決勝亞運誓師大會，開展“亞運四進”宣傳活動，舉辦全民運動會等體育健身活動，亞運場館惠民接待25.4萬人次，亞運氛圍日益濃厚。
城市形態加速更新。開展浙贛鐵路以南、智慧之門周邊等重點區塊規劃研究。山一農居SOHO收整、冠山微整治等有序推進，完成片區“微更新”4個。加強做地收儲出讓力度，全年收儲25宗899畝、出讓20宗598畝，成功創建全國首批自然資源節約集約示范縣（市）。優化調整留用地統籌開發機制，六村聯建項目建成投用，智造谷等4個項目加快建設。冠山數智產業園基本完成改造并投用，西興工業園提升改造穩步推進，浦沿工業園規劃調整方案基本確定。工業綜合體一期結頂，二期、三期開工，四期啟動供地。
空間環境持續蝶變。啟動創建國家生態文明建設示范區，制定全市首個“無廢學校”創建試點方案，建成省市“無廢細胞”9個。深化環境秩序“潔美杯”競賽，開展餐飲油煙專項整治、大氣污染防治百日攻堅，推進水質“優Ⅲ滅Ⅴ”行動，創建省級“美麗河湖”片區1個、市級“美麗河道”7條，時代河永久河沿河景觀綠道、白馬湖二期跑道夜景亮化全線提升；新建（改建）公園10個，實現擴綠29萬方，北塘河畔及周邊區域提升改造工程獲評省級優秀園林工程獎，聞濤路獲評省級綠化美化精品道路。
城市運維不斷提效。開展保暢治堵“八大行動”，治理隱患1531處。新增（優化）公交線路18條，新增機動車泊位3743個、非機動車泊位3080個。健全城市建管銜接機制，制定市政設施建設項目移交接管實施辦法。出臺電網建設三年攻堅行動方案，優化電力資源布局配置，實現電力保障平穩迎峰度夏。深化“一點一策”微治理機制，著力解決好城市積澇點、無障礙設施缺失等次生隱患，全點位完成無障礙設施整改更新，全里程疏浚雨水管網支管道。開展公廁服務大提升專項行動，完成改造重點公廁15座。
（五）我們在共建共享中奏響了普惠厚實、優質均衡的民生樂章
民生實事可觸可感。順利完成區政府民生實事23個子項39個分項、市政府民生實事17個子項和省政府民生實事20個子項，其中老舊小區提升改造，電動自行車充電口增配，小區梯阻系統使用全覆蓋，社區、企業園區智慧云診室新模式，街道居家養老服務中心無感服務終端設備全配置，認知障礙照護專區建設，嬰幼兒成長驛站建設等項目深受群眾好評。
教育醫療量質齊升。投用江暉小學等學校6所，建成永久河單元幼兒園、物聯網幼兒園，西興中學改建完成，大華產業園嵌入式幼兒園開園，新增學位8340個；續建振浦小學、培智學校等學校13所。持續完善五育并舉育人體系，出臺公辦幼兒園聘用制教師管理辦法，全鏈路師資隊伍持續強化，中小學生體質健康綜合測試列全市第一，區域教育現代化發展水平和義務教育優質均衡發展水平全省領先。西興街道社區衛生服務中心住院病區開放投用，長河街道社區衛生服務中心成功創建省級社區醫院，浦沿街道社區衛生服務中心遷建項目開工建設，疾控中心PCR實驗室擴建完成，健康促進縣（區）創建通過省級評估。
文體商貿持續擴面。基本完成“數字文化館”建設，新建（改建）城市書房、智慧借閱點20個，持續打造“朗讀節”等文化品牌，大力培育全民閱讀文化。長河歷史文化街區精彩開街，“華彩濱江一日游”入選市首批非遺旅游線路，網易蝸牛讀書館入選市非遺體驗點。新建（改建）體育場地200余處，新增體育場地12萬方。星光國際獲評省“高品質示范街區”，銀泰百貨正式開業，“英冠濱悅城”“海威領界廣場”社區商業體正式運營，商貿配套日益完善。
社會保障堅實可靠。安居工程加快推進，續建安置房項目20個、334.5萬方，新開工1個、4.6萬方，交付11個、163.8萬方，安置15245戶次。開工建設共有產權保障住房1000套、公共租賃住房9.6萬方，籌集保障性租賃住房7273套。城鎮新增就業5.7萬人，幫扶就業困難人員實現再就業2132人，其中拆遷戶家庭1005人，發放征地拆遷家庭大病醫療補助414.3萬元。高標準落實民兵組織建設規劃調整，高質量完成兵役征集規定任務指標。全省率先啟動退役軍人檔案數字化，“新時代楓橋式退役軍人服務站”創建成功率列全市第一。區婚姻登記服務中心獲評國家4A級婚姻登記機關。區域協作持續推進。
（六）我們在自身建設中塑造了勤政為民、唯實惟先的公仆形象
政治建設更加有力。全面開展政府系統黨的二十大精神學習宣講，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持“第一議題”學習制度，一以貫之第一時間學習習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記最新重要講話精神，堅定用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動。高標準完成省委巡視“回頭看”、國家級省級生態環保督察反饋問題整改。
體制機制更加順暢。制（修）訂實施區政府工作規則，成立特別合作園管理局，分設衛生健康局、文廣旅體局，調整設立行政審批服務管理辦公室、江北發展服務辦公室，明晰產業平臺、街道助企服務職能，政府運行效率進一步提升。大力推進國有企業市場化改革專業化發展，形成“1+2+3+X”國資運營管理新體系。
依法行政更加規范。不斷增強“關鍵少數”法治意識，強化重大行政決策目錄規范化管理，加強行政規范性文件審查，社區合法性審查機制全覆蓋被列為全省試點。深化行政司法銜接，出臺加強行政執法與司法協作促進法治政府建設意見。抓實政務公開，加大重點領域主動公開力度，積極辦理政府信息公開申請，有效回應群眾關切。
廉政建設更加深入。始終堅持以嚴的基調強化正風肅紀，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，堅持把中央八項規定精神及實施細則作為長期有效的鐵規矩、硬杠杠，加強工程建設、重大項目、民生保障等重點領域監督檢查，堅決把過緊日子要求落到實處，以優良黨風政風引領社風民風持續向好。
過去一年，我們堅決貫徹落實中央和省、市、區委重大決策部署，自覺接受區人大法律監督、區政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及工會、共青團、婦聯等群團組織意見。辦理人民代表大會期間代表建議99件、閉會期間代表建議4件，辦理政協提案115件。國防、雙擁、人防、地名、民族、宗教、老齡、外事、對臺事務、僑務等工作取得新成效。
過去一年，我們深刻體會到：做好政府工作，一要始終不忘初心，牢記“是從哪里來的，要到哪里去”，傳承和弘揚中國共產黨人精神譜系，做實做好“高”和“新”兩篇文章，永不懈怠、永不僵化。二要始終順應民心，要牢固樹立群眾滿意的思想，干工作辦實事要從群眾切身需要來考量，成效成果要由群眾來評判，切實把好事實事做到群眾心坎上。三要始終堅定決心，決定要做的事情，就要立即行動，既不能瞻前顧后、畏首畏尾，也不能敷衍了事、得過且過，堅決做到一鼓作氣、一抓到底。四要始終滿懷信心，縱然面對風高浪急的考驗，亦或驚濤駭浪的挑戰，也要保持昂揚奮進的精神狀態，眼疾手快、蹄疾步穩，勇于破困局、科學應變局，不斷打開工作新局面。五要始終團結一心，牢牢鎖定目標任務，心往一處想、勁往一處使，最大限度凝聚合力，千方百計化解矛盾、解決問題，確保把各項決策變為現實成果。
各位代表，過去一年，我們取得的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省市黨委政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協和各位人大代表、政協委員監督支持的結果，是歷屆班子接續奮斗的結果，是全區廣大干部群眾齊心協力、砥礪奮進的結果。在此，我代表區政府，向全區人民和來我區發展的投資創業者、科技工作者、外來建設者，向駐區單位、高校院所、部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍，向所有關心和支持我區建設發展的民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到發展中的短板和問題。主要是：經濟發展外部環境日趨復雜，超預期沖擊較多，要素成本持續高位震蕩，引導幫助企業有效應對非常規非市場挑戰的能力水平還需進一步提高；營商環境離高標準高要求還有差距，特別是對中小微企業等市場主體的政策支持力度不夠大、覆蓋面不夠廣；頂尖人才集聚程度還不夠高，科技成果轉移轉化推進機制還不夠協同高效；城建城管綜合承載能力不夠強，精細化、專業化、智慧化管理水平仍需進一步提高；教育、醫療、養老、嬰幼兒照護、商貿等基本公共服務供給還需進一步加強；部分政府系統工作人員的服務意識、高新文化有弱化趨勢，形式主義、官僚主義有不同程度的表現。對此，我們必須迎難而上、積極應對，采取有力措施，切實加以解決。
二、2023年政府工作思路
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰略”實施二十周年，也是杭州亞運會舉辦之年。黨的二十大吹響了全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的奮進號角。我們要深刻理解和把握黨的二十大作出的“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”的戰略指引，堅決落實省委“以‘兩個先行’打造‘重要窗口’奮力譜寫中國式現代化浙江篇章”、市委“加快打造世界一流的社會主義現代化國際大都市，努力成為中國式現代化的城市范例”的戰略部署，按照區委“以‘兩個天堂’生動實踐奮力開啟中國式現代化新征程”的具體要求，踔厲奮發、勇毅前行，爭當中國式現代化的先行者。
2023年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神及中央經濟工作會議精神，認真落實省委十五屆二次全會、市委十三屆三次全會及省市經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務新發展格局，緊緊圍繞“兩個天堂”總戰略，聚焦聚力“建設世界領先科技園區”關鍵抓手，把握好“危與機”“穩與進”、發展與安全、當前與長遠、局部與整體五方面關系，扎實推進科技創新、產業發展、治理能力、城市建管、民生保障、自身建設六個現代化工作舉措，大力開展“136”主題攻堅活動，推動實現高質量創新驅動發展、高水平共同富裕示范、高標準亞運服務保障，率先闖出一條中國式現代化濱江路徑，贏得優勢、贏得主動、贏得未來。
2023年我區預期主要發展目標是：地區生產總值增長5%，力爭5.5%以上；一般公共預算收入增長6%；城鎮居民人均可支配收入與經濟增長基本同步；規上工業增加值增長6%，力爭7%以上；社會消費品零售總額增長5%，力爭6%以上；城鎮調查失業率控制在5%以內；全社會R&D經費投入相當于地區生產總值比重力爭10%。
做好今年的政府工作，要著重把握五個方面：
處理好“危與機”，贏得發展主動。危和機總是同生并存的，克服了危即是機。我們要在應對危機中善于危中尋機，牢牢掌握工作主動權，在理念上深化、在行動上果決，先立后破、穩扎穩打，切實化危為機，把外部壓力轉化為未來發展的強大動力，堅定不移做好自己的事情，勇擔時代責任，扛起高新擔當，發揮引領作用。
兼顧好“穩與進”，實現合理增長。穩字當頭、穩中求進。我們必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，推動有效市場和有為政府更好結合，著力提高全要素生產率，大力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，聚力放大“雙自聯動”牽引效應，全力推進擴投資、優結構，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
統籌好發展與安全，確保行穩致遠。安全是發展的前提，發展是安全的保障。我們要牢牢樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，堅持把安全發展貫穿到各領域和全過程，注重堵漏洞、強弱項，有效防范化解各類風險挑戰，實現高質量發展和高水平安全的良性互動。
平衡好當前與長遠，保持戰略定力。求實效、謀長遠，求的不僅是一時之效，更有意義的是求得長遠之效。我們要遵循客觀發展規律，堅持“想干什么”和“能干什么”相結合，當前有成效、長遠可持續的事要放膽去做，當前不見效、長遠打基礎的事也要努力去做，在具體措施上體現“動態性”和“滾動性”，確保眼下每一步和長期目標要求逐一有效銜接。
協調好局部與整體，促進公平效率。共同富裕不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。我們要增強全區一盤棋意識，充分考慮各街道、各區塊的發展現狀，整體謀劃、分類施策，不急不躁、步步推進，有力解決南北、東西區域發展不平衡，公共服務需求多元化結構化差異等問題，構建均衡可及、協調互補的共同富裕實踐樣板新格局。
三、2023年重點工作
（一）立足核心攻關、效能釋放，以強化科技成果轉移轉化為主方向，持續完善現代化科創體系
“從0到1”更前沿。實施“才鏈全球”計劃，深入推進“5050”計劃3.0版，開展區級人才分類認定，加大戰略科學家、科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師引育力度，爭取數字人才產教融合省級試點，積極建設區域性人才高地，力爭新引進各類人才不少于4萬人。高站位規劃“國際零磁科學谷·杭州江南科學城”，加快建設“超高靈敏極弱磁場和慣性測量裝置”、白馬湖實驗室、省智能感知技術創新中心等重大創新平臺，落地建設區塊鏈技術與數據安全國家重點實驗室、國家心腦血管植入器械產教融合創新平臺，積極布局交叉研究平臺、開源開放平臺、研究型科研機構，著力提升優勢科研力量集中度和顯示度。支持高校院所、企業錨定科技最前沿，不斷提升源頭創新能力，推出更多原創性開創性成果。
“從1到10”更活躍。探索改革政產學研創新平臺服務方法，充分釋放北航杭州創新研究院、浙大濱江研究院、杭州長光院等產學研創新平臺效能，全面完善杭州國家“芯火”雙創基地、杭州人工智能算力中心等公共技術平臺功能，引育一批概念驗證中心、檢驗檢測認證機構、中試轉化平臺，最大限度實現儀器設備、技術服務等各類創新資源開放共享和高效利用。深化與浙江大學等高校戰略合作，落點建設浙大城市學院濱江創新中心。強化企業科技創新主體地位，著重支持培育技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心、工程（技術）研究中心，力爭新認定市級以上企業研發載體不少于100家。支持鏈主企業牽頭組建體系化、任務型創新聯合體，全力支持申報國家、省市科技攻關項目，力爭全年攻克“卡脖子”關鍵核心技術不少于30項。
“從10到N”更豐富。健全科技成果轉移轉化全生命周期服務體系，深化“創業陪跑計劃”，加快建設火炬創業學院杭州分院，支持各級創業孵化載體專業化、市場化、鏈條化發展，力爭全年新認定各級孵化器、眾創空間15家，在孵企業突破4000家；促進金融賦能成果轉化，做優做強國有企業股權投資、戰略投資和投后管理業務，加快推進科技金融創新服務中心建設，擴大企業創新積分貸、科創保等新型科技金融產品覆蓋面，促進資金、技術、應用、市場等要素有效鏈接，力爭全年實現技術交易額350億元。
（二）聚焦固優強基、高端智能，以推進創新鏈產業鏈融合為主路徑，不斷壯大現代化產業體系
著力強化高新產業鏈整體協同。大力實施“鏈長制”，加強智能物聯、生物醫藥、高端裝備、綠色能源、新材料五大產業生態圈補鏈強鏈延鏈，重點發展視覺智能、網絡通信、高端軟件、集成電路、智能計算、網絡安全、機器人、數字內容等數字產業，建設“中國視谷”、中國信息安全谷產業新地標。全力打造“415X”先進制造業集群和標志性產業鏈，持續壯大數字服務、科技服務等優勢服務業，大力發展法律金融、工業設計、供應鏈管理、定制化服務、共享制造、節能環保等重點服務業，推動現代服務業與先進制造業深度融合。積極布局新一代人工智能、區塊鏈、量子信息、未來醫療、柔性電子、未來網絡、元宇宙等新興產業，引進億元以上項目25個，力爭新落點產業項目不少于20個、新開工不少于18個，工業、高新產業投資力爭分別增長10%以上。
著力促進大中小企業融通發展。健全高新企業梯次升級發展矩陣，深入推進“雄鷹行動”“鳳凰計劃”“瞪羚計劃”“高企倍增計劃”，制定實施“‘專精特新’企業培育三年行動計劃”，支持一批重點腰部企業做大做強，力爭新增上市公司6家，新增國家級專精特新“小巨人”企業20家、省級“專精特新”中小企業80家、瞪羚企業200家、國高企350家，新增注冊企業不少于1.6萬家。持續培育產業大腦、未來工廠，鼓勵建立領軍企業帶動的專業化配套集群，推動建立聯合培訓、標準共享的協同管理體系，加速大中小企業創新能力、生產能力、市場能力的有效對接，提高產業協同和全鏈條生產效率。強化高新品牌意識，引導企業強化經營資質、質量標準、認證認可，鼓勵企業開展自主品牌培育，促進企業品牌與區域品牌互動發展。
著力打造產業基地互補新生態。持續做強江北科技園孵化陣地，強化物聯網、互聯網產業園引領帶動作用，激發白馬湖生態創意城“創意+科技”產業活力，提升智慧新天地數字健康產業能級，加快打造具有全國影響力的特色產業平臺標桿；完善濱富、濱蕭特別合作園（區）項目全生命周期服務體系，健全領軍企業衍生裂變和高成長企業投資信息共享機制，特別合作園（區）完成產業投資50億元。加快數字自貿試驗區建設，開展國家數據基礎制度先行先試，建立數據分類分級保護基礎制度，健全關鍵信息基礎設施安全保護制度，做強浙江大數據交易中心、杭州國際數字交易中心，推動設立數據交易平臺，發展數據交易市場，爭創“中國數谷”；開展數據跨境安全合規探索試點、數字自貿區評價體系試點，支持拓市場搶訂單，力爭自營進出口額穩步增長，引進外資8.5億美元，打響“數字特區”品牌。完善街道工業園提升改造“騰籠換鳥”計劃實施方案，有序實施老舊工業園區“騰籠換鳥”，推動產業業態和配套設施提質升級。
（三）圍繞整體智治、協同共治，以提升數字賦能實戰實效為主目標，加快健全現代化治理體系
推動經濟治理更高效。大力實施營商環境優化提升“一號改革工程”，主動搶抓國家營商環境創新試點建設機遇，積極推動群眾和市場主體有感的“微改革”，建強“四端協同”政務“中樞小腦”，拓展“主動服務”“無感智辦”場景，構建區街社一體政務服務體系，加快推進“一件事一次辦”；強化產業平臺、街道助企服務職能，把服務送到園區、企業門口；深入推進商事主體登記確認制改革，全面推廣“自主申報+信用承諾+智能確認”模式。理順“1+X+N”產業政策體系，開展專精特新、集成電路、生物醫藥、人工智能等政策制（修）訂，用足用好用活“親清在線”平臺功能，著力豐富政策工具箱、提高政策覆蓋面，大力推進免申即享，變“企業找政策”為“政策找企業”。開展專利開放許可改革創新試點，推動數據知識產權質押融資提質擴面，加快建設中國物聯網產業知識產權運營中心、全國知識產權強國建設示范園區。實施質量標準強區行動，深入推進“質量獎示范引領工程”，落地國家智能汽車電器質量監督檢驗中心，力爭實現中國質量獎零的突破。
推動社會治理更精細。深化“一數一源一標準”治理，打造集約高效、安全可靠的一體化智能化公共數據平臺，提升公共數據資源編目、歸集、治理、開放和共享能力。推進基層智治“一網統管”改革，“濱安碼”全域推廣，大綜合一體化執法隊伍等基層力量有序整合、高效聯動。加快全域未來社區建設，優化調整社區劃分，制定社區民生服務綜合體建設運營地方標準，新建美好生活共同體6個，省市未來社區新申報數不少于6個。探索現代產業社區模式，成立現代產業社區治理委員會。加強社工隊伍建設，實體化運作現代社區學院，實現社區特色社會工作室全覆蓋。健全社會組織體系，建設區、街社會組織培育基地，培育3A以上社會組織10家。
推動平安治理更扎實。健全“安委辦+專委會”安全生產工作體系，堅持應急預案培訓演練常態化機制，加強交通、消防、建筑施工、危化品、燃氣、特種設備、食品藥品、出租房等重點領域專項整治，著力提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力。健全“小腦+手腳”基層工作體系，完善矛盾糾紛多元調解體系，大力促進信訪積案攻堅化解，迭代升級“浙里安幫”“浙里連心”，聚力打造共建共治共享的社會治理共同體。健全除險保安長效機制，聚焦護航杭州亞運會，常態化推進掃黑除惡和電信網絡詐騙等打防管控宣治，依法嚴厲打擊群眾反映強烈的違法犯罪活動，營造平安和諧的社會環境。
（四）突出生態惠民、便捷為民，以建設開放包容亞運城市為主抓手，全面塑造現代化城市形象
讓城市更顯氣質更富韻味。聚焦“辦好一個會，提升一座城”，堅持城市側和賽事側一體推進，優化提升主會場開閉幕式功能區、貴賓區及主席臺、“最后一公里”體驗區、國際化標識等，精心打造無障礙建設示范點，大力開展“五化十場景”專項整治，有序組織大型測試賽，全力保障好一屆成功的亞運會。推進城市有機更新，實施片區“微更新”13個。全力推進征遷清零，有序推進土地收儲出讓，加快推進工業綜合體建設，統籌推進農居SOHO提升整治。編制留用地開發三年滾動計劃，開工留用地項目4個，實現21個村級留用地指標清零。
讓城市更有彈性更具韌性。大力推進城市管理法治化精細化規范化建設，制定城市管理精細化工作實施意見、城市管理網格化考核辦法，著力加強城市日常運行管理。深化環衛、綠化、市政管養體制改革，健全沿江景觀帶、城市公園等建管新機制，打造城市公共休閑空間運維新模式。系統推進地下管網有機更新，加強污水傳輸與處置，常態推進積澇排查治理，不斷提升城市防汛排澇能力。大力實施電網建設三年攻堅行動，加快建設協同、中興電力隧道，實施江南變、東冠變土建先行，力爭投產文教變、協同變。加速優化全域交通節點，啟動冠山路整體提升、跨鐵立交、過街設施、濱蕭通道等重點工程，開工新建（改造）道路12條（段），續建23條（段），完工18條（段），新增（優化）公交線路不少于5條，新增停車泊位不少于3700個。
讓城市更為低碳更加綠色。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，實現空氣優良天數310天以上；加快打造“污水零直排區”升級版，實現市控以上斷面水質優III比例100%、水功能區水質達標率100%，力爭奪取大禹鼎；加快全域綠道網絡建設，新增綠化面積不少于25萬方。扎實推進減污降碳，深化“無廢細胞”“無廢學校”建設，有序推進既有公共建筑輕量化數智化節能改造，持續推進“規劃環評+環境標準”清單式管理改革試點，開展低（零）碳街道（社區）試點，完成“環保E企管”省級試點，引領綠色低碳社會新風尚，爭創國家生態文明建設示范區。
讓城市更煥生機更添活力。大力組織開展國際國內各類創新創業活動，活躍國內外科技文化交流，讓高新品牌更加鮮明，讓科技之城更富感召力、親和力、吸引力。大力推進數字文化館、硅谷書房和文化驛站建設，實施“文藝星火賦美”工程，深化“濱江四季”，推廣“文化管家”，注重產業園區、居民社區文化資源差異化投放，豐富社區社群文化活動，不斷完善“15分鐘品質文化生活圈”。大力傳承發揚本土文化，持續推進西興古鎮、長河歷史文化街區保護、利用與開發，啟動白馬湖越文化考古發掘，加快非遺傳承教學展示基地、非遺展覽館建設，推動傳統文化在新時代生活中落地生根。大力營造亞運氛圍，加強亞運場館賽后運營，優化體育設施布局，新建改建嵌入式體育場地設施40片，舉辦馬拉松接力賽等各類賽事活動，健全完善全民參與的志愿服務機制，加快形成“濱濱有禮”文明實踐體系。
（五）堅持用心用情、均衡可及，以優化基本公共服務體系為主牽引，著力打造現代化共富圖景
以更高標準推進教育醫療發展。加強優質教育資源供給，投用白馬湖單元中學等學校8所，完工東冠單元小學等學校6所，續建浦樂單元中學等學校13所，新開工長河單元小學等學校8所。堅持五育并舉、融合發展，深化滬濱教育合作，推進與浙江中醫藥大學、浙江音樂學院等高校戰略合作，做優科技教育聯盟，啟動建設“教育創新改革綜合實踐區”，著力構建德智體美勞全面發展培養體系。實施“孩子中餐這件事”，讓孩子吃得安全、吃得健康、吃得高興。強化基層醫療資源配置，加強醫療衛生隊伍建設、醫護人員關心關愛，暢通醫聯體雙向轉診通道，加快長河、浦沿街道社區衛生服務中心建設，持續擴大社區衛生服務站點覆蓋面，不斷提升醫療服務能力和水平。健全公共衛生體系，加快區疾控中心醫療實驗室建設，不斷提升重大疫情防控救治和應急能力。
以更實舉措完善社會保障體系。健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障體系，穩步推進共有產權保障住房建設，開工建設公共租賃住房8.7萬方，籌集保障性租賃住房3600套（間）；修訂完善拆遷安置政策，交付安置房項目8個、148.9萬方，基本完成全區回遷安置。持續推進物業提檔升級、老舊小區改造、電梯加裝、二次供水設施改造等工作。實施青年高質量就業創業行動，完善低保、低邊、殘疾人等困難群體服務保障體系，力爭全年幫扶重點群體不少于8000人次，失業人員實現再就業不少于2000人次。深化“一老一小”服務，建設頤養共同體，打造“大社區養老”新格局；推進托幼一體化，構建托育靈活服務新模式，實現2-3歲托育服務園所覆蓋率達50%。繼續支持國防和軍隊建設，推動國防動員和后備力量建設改革轉型，全面加強民兵和兵役工作。深入做好退役軍人服務保障，持續做實雙擁工作，讓退役軍人獲得感成色更足。支持工商聯及工會、共青團、婦聯等群團組織開展各項工作。
以更大力度加強區域協作聯動。實施“東優、西建、南啟、北融、中提升”發展戰略，積極謀劃、大力招引公共服務、生活服務、商務服務等城市功能型配套大項目。制定實施商貿服務業發展規劃，完善沿江、白馬湖、智慧新天地區塊商業配置，打造古鎮特色文化商業街區，營造優質、便捷、放心消費環境，滿足居民多樣化、高品質消費需求。持續深化東西部協作、山海協作、區縣協作等工作，助力共同發展、協同發展。
（六）堅定自信自強、務實篤行，以打造清廉高效現代政府為主旋律，培育增強現代化建設能力
在務實功上下功夫。始終堅持以黨的創新理論為根本指引，牢記“三個務必”，全面加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，找差距、提層次、強能力、抓落實，注重在急難險重任務中練膽魄、磨意志、長才干，從思想上行動上把敢于斗爭、善于斗爭融入各項工作全過程。
在出實招上求突破。始終堅持問題導向，善于從小處切口、點上發力，提升法治思維能力，加強對外交流學習，破除路徑依賴、破除守成不前，不斷破解資源要素瓶頸、體制機制障礙、思想理念束縛，大力踐行“我來干、我負責”的使命擔當、“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的實干作風，確保工作推進速度快、執行效力高、實際成效好。
在求實效上勇爭先。始終堅持守正創新，大力弘揚高新精神、高新文化，不斷強化“主動報到、服務周到、說到做到”理念，時刻保持“干就干得最好、做就做到極致”的拼勁闖勁，持續深化糾治“四風”，著力在出業績、作貢獻上創先爭優，努力營造風清氣正的政治生態和昂揚向上的干事氛圍。
各位代表，今年我們繼續按照民生實事“群眾提、大家定、政府辦”理念，在廣泛征求意見的基礎上，形成了“推動教育事業高質量發展”“促進養老托育服務高質發展”“提升衛生健康服務”“有效緩解停車難、出行難”“動態推進交通治堵”“持續推進平安建設”“優化提升亞運環境”“高標準建設現代社區”“加快老舊小區提升改造”“加快文體設施建設”“扎實推進保障性安居工程”“推動高質量就業”等12個候選項目，提請大會票選決定2023年10個民生實事項目。對區人大代表票選確定的項目，我們將全力以赴辦實辦好。
各位代表！力量源于團結，奮斗創造奇跡！讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省市黨委政府和區委的堅強領導下，緊緊依靠全區人民，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、頑強拼搏，勇當奮進者、爭當開拓者、競當奉獻者，全力建設全球創新源、世界數字港、未來智慧城、環境最優區、幸福新天堂，加快向世界領先科技園區邁進，以“兩個天堂”生動實踐奮力開啟高新區（濱江）中國式現代化新征程！
（本文有刪減）
