各街道辦事處，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目工程變更管理，根據(jù)國(guó)家及省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，修訂完善我區(qū)政府投資項(xiàng)目工程變更管理制度，經(jīng)區(qū)管委會(huì)、政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
第一章 總 則
一、為進(jìn)一步規(guī)范政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的變更行為，完善變更決策程序，強(qiáng)化項(xiàng)目變更監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位主體責(zé)任，確保我區(qū)工程變更科學(xué)合理、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、廉潔高效。
二、本意見(jiàn)適用于列入?yún)^(qū)政府投資項(xiàng)目管理的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程變更管理；其他行業(yè)工程項(xiàng)目主管部門可參照本意見(jiàn)組建相應(yīng)委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。
三、杭州市濱江區(qū)建設(shè)工程重大變更審查委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)重大變更委員會(huì)”）負(fù)責(zé)全區(qū)政府投資項(xiàng)目管理的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程重大變更審批管理。區(qū)重大變更委員會(huì)下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)工程變更審查辦”），辦公室設(shè)在區(qū)住建局，負(fù)責(zé)全區(qū)政府投資項(xiàng)目管理的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程的工程變更日常管理與監(jiān)督工作。
第二章 工程變更的范圍
四、本意見(jiàn)所稱的工程變更是指工程實(shí)施過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)圖紙發(fā)生修改，招標(biāo)工程量清單存在錯(cuò)漏、增加或減少合同工作內(nèi)容，對(duì)施工工藝、順序和時(shí)間進(jìn)行改變，施工條件改變以及其他客觀原因引起合同價(jià)款的變化。
下列情形之一的工程變更，按本意見(jiàn)辦理工程變更手續(xù)：
（一）完善設(shè)計(jì)或工程設(shè)計(jì)方案、施工工藝的變更；
（二）非施工單位原因造成施工方案的變更；
（三）主要建筑材料與設(shè)備的改變；
（四）非政策性文件調(diào)價(jià)導(dǎo)致工程價(jià)款調(diào)整的變更；
（五）規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整引起的變更；
（六）勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)資料與施工實(shí)際不符引起的變更；
（七）根據(jù)工程建設(shè)需要，有必要增加施工內(nèi)容或額外工作引起的變更；
（八）其他情形。
下列情形之一的工程變更，不屬于本意見(jiàn)管轄的工程變更范圍，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)簽證、確認(rèn)、審批：
（一）政策性文件調(diào)價(jià)引起工程價(jià)款的變化；
（二）政策、法規(guī)相關(guān)條款變化引起的變更；
（三）合同條款的修改或合同主體的變更；
（四）招標(biāo)時(shí)清單明確的工程量或特征描述與施工圖不符的；
（五）招標(biāo)時(shí)清單漏項(xiàng)的；
（六）招標(biāo)時(shí)為暫定價(jià)或暫定量的，實(shí)際實(shí)施時(shí)導(dǎo)致工程金額變更的；
（七）設(shè)計(jì)時(shí)明確深化設(shè)計(jì)且深化設(shè)計(jì)后施工費(fèi)用沒(méi)有明顯變化的，以最終設(shè)計(jì)為準(zhǔn)；
（八）根據(jù)工程建設(shè)需要，施工內(nèi)容減少不需另行報(bào)批的。
五、工程變更必須根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行充分論證，務(wù)必在工程項(xiàng)目的功能、質(zhì)量、投資、工期等方面盡可能優(yōu)化的原則下開展設(shè)計(jì)及施工方案的調(diào)整。
六、工程變更應(yīng)當(dāng)綜合考量對(duì)其他工程及專業(yè)的影響，凡是影響后續(xù)工程及專業(yè)的，包括不同部位、不同發(fā)生時(shí)間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)一并考慮并且同期辦理變更審批手續(xù)。
七、工程招標(biāo)前，建設(shè)單位要會(huì)同設(shè)計(jì)單位及相關(guān)單位仔細(xì)審查施工圖，消除設(shè)計(jì)文件明顯缺陷，避免和減少項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的非必要工程變更行為。
第三章 工程變更的分類
八、工程變更按變更事由分為正常工程變更與非正常工程變更。
以下情形屬于正常工程變更：
（一）項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位共同組織專題圖紙會(huì)審，結(jié)合施工工藝、環(huán)境需要對(duì)施工圖文件予以修改、完善的變更。
圖紙會(huì)審時(shí)應(yīng)充分考慮，對(duì)需要修改、完善的設(shè)計(jì)內(nèi)容、施工措施一次性辦理變更手續(xù)。
（二）項(xiàng)目開工后，國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性規(guī)定發(fā)生變化必須予以工程變更的。
（三）實(shí)施工程變更應(yīng)符合以下情形之一：
1. 有利于提升項(xiàng)目品質(zhì)；
2. 有利于提高施工工效；
3. 有利于優(yōu)化使用功能；
4. 有利于增強(qiáng)施工安全；
5. 有利于節(jié)約投資成本；
6. 有利于消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
以下情形屬于非正常工程變更：
（一）因勘察、設(shè)計(jì)文件存在嚴(yán)重缺陷而未在施工前發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致不得不采取工程變更以彌補(bǔ)缺陷的。
（二）因施工行為不當(dāng)導(dǎo)致不得不采取工程變更控制風(fēng)險(xiǎn)的。
（三）其他因項(xiàng)目管理或人為因素導(dǎo)致不得不采取工程變更的情形。
（四）除特殊情況外，同一事項(xiàng)已實(shí)施過(guò)變更再次變更的。
九、建設(shè)單位與勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位簽署合同時(shí)，應(yīng)明確導(dǎo)致非正常變更的責(zé)任條款。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，導(dǎo)致發(fā)生非正常工程變更行為的相關(guān)單位與責(zé)任人，按合同約定追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。
第四章 工程變更的等級(jí)和認(rèn)定
十、工程變更按變更金額分為一般工程變更和重大工程變更兩個(gè)等級(jí)：
（一）一般工程變更。指單項(xiàng)或單次變更金額在30萬(wàn)元以下（合同造價(jià)500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目）、50萬(wàn)元以下（合同造價(jià)500萬(wàn)元及以上—5000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目）、變更金額占合同造價(jià)1%以下且變更總額300萬(wàn)元以下（合同造價(jià)5000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目）的工程變更。
（二）重大工程變更。指單項(xiàng)或單次變更金額在30萬(wàn)元（含）以上（合同造價(jià)500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目）、50萬(wàn)元（含）以上（合同造價(jià)500萬(wàn)元及以上—5000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目）、變更金額占合同造價(jià)1%（含）以上或變更總額300萬(wàn)元（含）以上（合同造價(jià)5000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目）的工程變更。
本意見(jiàn)所稱的單項(xiàng)變更是指合同范圍內(nèi)同一分項(xiàng)工程的措施、工藝或材料、設(shè)備發(fā)生變化導(dǎo)致的工程變更。
本意見(jiàn)所稱的單次變更是指合同范圍內(nèi)因同一事由引起一個(gè)或多個(gè)分項(xiàng)施工內(nèi)容發(fā)生變化導(dǎo)致的工程變更。
十一、工程變更的等級(jí)應(yīng)準(zhǔn)確核定，嚴(yán)格按“單項(xiàng)一項(xiàng)一議、單次一事一議”原則所確定的變更內(nèi)容測(cè)算、定級(jí)確認(rèn)：
（一）“單項(xiàng)一項(xiàng)一議”原則：在單個(gè)項(xiàng)目中，同一時(shí)期同一單項(xiàng)實(shí)施變更的，要全面梳理并一次性辦理變更手續(xù)；嚴(yán)格把握單項(xiàng)原則厘清事項(xiàng)，不得將無(wú)關(guān)分項(xiàng)工程或其他事項(xiàng)的變更合并辦理。
（二）“單次一事一議”原則：在單個(gè)項(xiàng)目中，同一時(shí)期同一事由實(shí)施變更的，要全面歸納所涉分項(xiàng)工程變更內(nèi)容并一次性辦理變更手續(xù)；嚴(yán)格把握單次原則厘清事由，不得將其他事由的變更合并辦理。
第五章 工程變更的審批管理
十二、工程變更必須嚴(yán)格遵守“先批準(zhǔn)，后實(shí)施”的原則。重大工程變更由區(qū)重大變更委員會(huì)審批，一般工程變更由建設(shè)單位審批。
十三、區(qū)工程變更審查辦負(fù)責(zé)全區(qū)建設(shè)工程變更的監(jiān)督管理，指導(dǎo)建設(shè)單位規(guī)范實(shí)施一般工程變更行為、按權(quán)限簽證確認(rèn)或調(diào)整有關(guān)工程變更事項(xiàng)，按職責(zé)負(fù)責(zé)重大工程變更的初步審查并提出意見(jiàn)。
建設(shè)單位應(yīng)專門成立工程變更審查小組，各建設(shè)單位工程變更審查小組按權(quán)限承擔(dān)本單位所屬建設(shè)工程項(xiàng)目的一般工程變更審批管理工作，對(duì)屬于重大工程變更的按規(guī)定程序提交重大變更申請(qǐng)報(bào)告。
十四、工程變更按以下程序發(fā)起、定級(jí)、審批：
（一）工程變更的發(fā)起。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)各方之一或多方認(rèn)為有需要實(shí)施工程變更的，由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人召集設(shè)計(jì)、監(jiān)理、勘察、施工等參建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行商議，研究工程變更必要性，明確工程變更的內(nèi)容，核定變更事項(xiàng)與原工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)清單、合同內(nèi)容的關(guān)系（新增、減少、調(diào)整）。經(jīng)會(huì)商，一致認(rèn)為需采取工程變更時(shí)，由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)起工程變更建議，并填報(bào)《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目工程變更建議單》（附件1）。工程變更商議會(huì)議可結(jié)合監(jiān)理例會(huì)召開，相應(yīng)會(huì)議內(nèi)容納入監(jiān)理例會(huì)記錄。
（二）工程變更的定級(jí)。由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目工程變更建議單》連同必要的變更依據(jù)材料、圖示說(shuō)明材料提交本單位分管負(fù)責(zé)人審定，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人許可后交由單位內(nèi)部造價(jià)審核或第三方造價(jià)咨詢單位測(cè)算變更金額，評(píng)估工程變更的等級(jí)。經(jīng)測(cè)評(píng)后，按照第四章規(guī)定明確工程變更等級(jí)，并按對(duì)應(yīng)程序?qū)徟?/p>
不屬于本意見(jiàn)管轄范圍的工程變更，可參照一般工程變更的審批管理辦法由建設(shè)單位自行審批或按照合同條款執(zhí)行。
（三）一般工程變更的審批。經(jīng)測(cè)評(píng)屬于一般工程變更等級(jí)的按以下程序進(jìn)行：
1. 申報(bào)。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目一般工程變更（其他）報(bào)告單》（附件2），經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人逐級(jí)審核確認(rèn)后，提交本單位工程變更審查小組予以審議。
2. 審批。經(jīng)工程變更審查小組集體商議予以批準(zhǔn)通過(guò)的，由組長(zhǎng)（主要行政負(fù)責(zé)人）簽證后實(shí)施，建設(shè)單位有規(guī)定的從其規(guī)定。
3. 歸檔。一般工程變更批準(zhǔn)后7個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)將相關(guān)材料歸檔或通過(guò)數(shù)字化管理系統(tǒng)登記，歸檔資料應(yīng)包括：《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目一般工程變更（其他）報(bào)告單》《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目工程變更建議單》及依據(jù)材料、工程變更圖或施工方案、變更的施工預(yù)算測(cè)算書面材料等。
（四）重大工程變更的審批。經(jīng)測(cè)評(píng)屬于重大工程變更等級(jí)的，按以下程序?qū)徟?/p>
1. 申請(qǐng)。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更申請(qǐng)單》（附件3），經(jīng)逐級(jí)審核確認(rèn)后，提交本單位工程變更審查小組予以審議。
2. 單位審議。經(jīng)工程變更審查小組審議后，提交本單位“三重一大”會(huì)議研究確認(rèn)。在“三重一大”會(huì)議通過(guò)3個(gè)工作日內(nèi)，由建設(shè)單位向區(qū)工程變更審查辦提交《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更報(bào)告單》（附件4）及相關(guān)資料。
3. 初審。初審工作由區(qū)工程變更審查辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，包括資料審核、專家論證。收到《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更報(bào)告單》后，區(qū)工程變更審查辦于2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)報(bào)告及相關(guān)資料進(jìn)行審核。未通過(guò)資料審核的，予以退回；通過(guò)資料審核的，區(qū)工程變更審查辦于5個(gè)工作日內(nèi)組建專家組召開審查會(huì)議，對(duì)該項(xiàng)變更的必要性、可行性、合理性予以論證，并形成《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更專家審查意見(jiàn)》（附件5）。專家審查通過(guò)后，由區(qū)工程變更審查辦向建設(shè)單位出具《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更初審意見(jiàn)單》（附件6）。
4. 報(bào)告。建設(shè)單位將《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更報(bào)告單》《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更初審意見(jiàn)單》及相關(guān)資料一并提請(qǐng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)研究。經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的，由建設(shè)單位交由區(qū)工程變更審查辦提請(qǐng)區(qū)重大變更委員會(huì)審批。在區(qū)重大變更委員會(huì)會(huì)議召開前，區(qū)工程變更審查辦應(yīng)將相關(guān)資料上報(bào)區(qū)重大變更委員會(huì)全體成員審閱。
5. 審批。區(qū)重大變更委員會(huì)負(fù)責(zé)召開全體成員會(huì)議并開展審批工作。重大工程變更申請(qǐng)取得四分之三以上成員投票通過(guò)的予以批準(zhǔn)實(shí)施，否則不予批準(zhǔn)實(shí)施。
6. 批復(fù)。經(jīng)區(qū)重大變更委員會(huì)審議予以批準(zhǔn)實(shí)施的，區(qū)工程變更審查辦出具《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更批準(zhǔn)意見(jiàn)書》（附件7），該項(xiàng)重大工程變更可組織實(shí)施。經(jīng)區(qū)重大變更委員會(huì)審議不予批準(zhǔn)實(shí)施的，區(qū)工程變更審查辦出具《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更不予批準(zhǔn)意見(jiàn)書》（附件8），該項(xiàng)重大工程變更程序終止。
7. 歸檔。重大工程變更獲準(zhǔn)后7個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)將相關(guān)資料歸檔或通過(guò)數(shù)字化管理系統(tǒng)登記，歸檔材料應(yīng)包括：《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更報(bào)告單》《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目工程變更建議單》及依據(jù)材料、工程變更圖或施工方案、變更的施工預(yù)算測(cè)算書面材料等。
十五、工程變更應(yīng)落實(shí)閉環(huán)管理，按項(xiàng)目評(píng)估實(shí)施成效。其中，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的重大變更，建設(shè)單位應(yīng)在實(shí)施完畢后組織專項(xiàng)驗(yàn)收，建設(shè)單位工程變更審查小組評(píng)價(jià)實(shí)施成效，《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更專項(xiàng)驗(yàn)收記錄》（附件9）同時(shí)歸入工程檔案。
十六、工程變更導(dǎo)致的工程價(jià)款結(jié)算按合同約定執(zhí)行，合同未約定的按以下原則執(zhí)行：一般變更經(jīng)批準(zhǔn)后，待工程結(jié)算審計(jì)后支付或扣除；重大變更經(jīng)批準(zhǔn)后，簽訂補(bǔ)充協(xié)議明確結(jié)算方式，工程變更最終價(jià)款以相關(guān)部門結(jié)算審核為準(zhǔn)。
第六章 工程變更的監(jiān)督管理
十七、區(qū)重大變更委員會(huì)主任由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由區(qū)工程變更審查辦所在單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由區(qū)府辦、發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局、住建局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。
區(qū)重大變更委員會(huì)對(duì)重大工程變更審批實(shí)行例會(huì)制度，視重大工程變更上報(bào)情況擇機(jī)召開。
十八、區(qū)工程變更審查辦應(yīng)組建包括經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)、施工等行業(yè)專家以及財(cái)政局、審計(jì)局、住建局等部門專業(yè)技術(shù)人員的聯(lián)合專家組，并對(duì)行業(yè)專家?guī)鞂?shí)施動(dòng)態(tài)管理。
十九、區(qū)工程變更審查辦應(yīng)建立健全工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大工程變更審核制度，定期進(jìn)行一般工程變更程序符合性抽查、巡檢，做好工程變更的類別、數(shù)量、金額統(tǒng)計(jì)分析，編制工程變更月度動(dòng)態(tài)、季度簡(jiǎn)報(bào)、年度報(bào)告。
二十、區(qū)工程變更審查辦日常監(jiān)管過(guò)程中，要按照同一單項(xiàng)累計(jì)、同一事由合計(jì)原則，對(duì)建設(shè)主體實(shí)施的一般工程變更進(jìn)行抽查，并視情況委托第三方進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)化整為零、人為拆分規(guī)避審批情形。
第七章 工程變更的責(zé)任
二十一、建設(shè)單位是工程變更的第一責(zé)任人，對(duì)工程變更的真實(shí)性、必要性、合理性負(fù)責(zé)。委托代建的政府性投資建設(shè)工程，代建單位按照合同約定履行相關(guān)職責(zé)，建設(shè)單位作為第一責(zé)任人承擔(dān)管理職責(zé)。
二十二、建設(shè)單位工程變更審查小組組長(zhǎng)應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員應(yīng)包括分管工程、財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人。各建設(shè)單位要建立健全工程變更內(nèi)控、審查制度，形成完整工程變更審查記錄并收集歸檔。
二十三、工程變更必須做到事前控制，必須按照變更的審批權(quán)限完成審批程序，嚴(yán)格遵守“先批準(zhǔn)，后實(shí)施”的原則。按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行施工圖審的，應(yīng)組織審查。
二十四、建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行合同造價(jià)控制，避免非正常工程變更，任何單位和個(gè)人不得將工程變更事項(xiàng)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避審批，也不得把多次一般工程變更累計(jì)成重大工程變更。
二十五、建設(shè)單位人為拆分變更規(guī)避審批的，以及未經(jīng)審查的工程變更，在辦理工程款結(jié)算、支付時(shí)，其變更引起的相關(guān)費(fèi)用相關(guān)管理部門不予認(rèn)可。對(duì)由此造成的投資失控、工程價(jià)款結(jié)算糾紛、工期延誤等不良后果，將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
二十六、代建、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備供應(yīng)商等參建單位違反本意見(jiàn)，或由于其責(zé)任造成投資失控、工程價(jià)款結(jié)算糾紛、工期延誤等不良后果的，依法追究法律責(zé)任，并由相關(guān)主管部門在市場(chǎng)誠(chéng)信管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理等方面依法進(jìn)行相應(yīng)處理。
二十七、對(duì)建設(shè)單位、建設(shè)主管部門、相關(guān)職能部門工作人員違反本意見(jiàn)，濫用職權(quán)、玩忽職守、謀取不正當(dāng)利益的，由其任免機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
二十八、如遇特殊情況，建設(shè)單位應(yīng)事先向區(qū)工程變更審查辦提交《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更特殊情況預(yù)報(bào)告單》（附件10）。
二十九、人力不可抗拒的自然災(zāi)害等應(yīng)急搶險(xiǎn)項(xiàng)目的工程變更原則上不屬于重大工程變更，按相應(yīng)應(yīng)急搶險(xiǎn)文件執(zhí)行。
三十、本實(shí)施意見(jiàn)自2023年12月24日起實(shí)施。原《關(guān)于修訂印發(fā)杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目工程變更管理實(shí)施意見(jiàn)的通知》（區(qū)辦〔2012〕16號(hào)）廢止。
附件：
1. 杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目工程變更建議單
2. 杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目一般工程變更（其他）報(bào)告單
3. 杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更申請(qǐng)單
4. 杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更報(bào)告單
5. 杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更專家審查意見(jiàn)
6. 杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更初審意見(jiàn)單
7. 杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更批準(zhǔn)意見(jiàn)書
8. 杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更不予批準(zhǔn)意見(jiàn)書
9. 杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更專項(xiàng)驗(yàn)收記錄
10. 杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更特殊情況預(yù)報(bào)告單
附件1-10.doc杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）管委會(huì)、政府辦公室
2023年11月23日
各街道辦事處，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目工程變更管理，根據(jù)國(guó)家及省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，修訂完善我區(qū)政府投資項(xiàng)目工程變更管理制度，經(jīng)區(qū)管委會(huì)、政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
第一章 總 則
一、為進(jìn)一步規(guī)范政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的變更行為，完善變更決策程序，強(qiáng)化項(xiàng)目變更監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位主體責(zé)任，確保我區(qū)工程變更科學(xué)合理、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、廉潔高效。
二、本意見(jiàn)適用于列入?yún)^(qū)政府投資項(xiàng)目管理的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程變更管理；其他行業(yè)工程項(xiàng)目主管部門可參照本意見(jiàn)組建相應(yīng)委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。
三、杭州市濱江區(qū)建設(shè)工程重大變更審查委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)重大變更委員會(huì)”）負(fù)責(zé)全區(qū)政府投資項(xiàng)目管理的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程重大變更審批管理。區(qū)重大變更委員會(huì)下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)工程變更審查辦”），辦公室設(shè)在區(qū)住建局，負(fù)責(zé)全區(qū)政府投資項(xiàng)目管理的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程的工程變更日常管理與監(jiān)督工作。
第二章 工程變更的范圍
四、本意見(jiàn)所稱的工程變更是指工程實(shí)施過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)圖紙發(fā)生修改，招標(biāo)工程量清單存在錯(cuò)漏、增加或減少合同工作內(nèi)容，對(duì)施工工藝、順序和時(shí)間進(jìn)行改變，施工條件改變以及其他客觀原因引起合同價(jià)款的變化。
下列情形之一的工程變更，按本意見(jiàn)辦理工程變更手續(xù)：
（一）完善設(shè)計(jì)或工程設(shè)計(jì)方案、施工工藝的變更；
（二）非施工單位原因造成施工方案的變更；
（三）主要建筑材料與設(shè)備的改變；
（四）非政策性文件調(diào)價(jià)導(dǎo)致工程價(jià)款調(diào)整的變更；
（五）規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整引起的變更；
（六）勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)資料與施工實(shí)際不符引起的變更；
（七）根據(jù)工程建設(shè)需要，有必要增加施工內(nèi)容或額外工作引起的變更；
（八）其他情形。
下列情形之一的工程變更，不屬于本意見(jiàn)管轄的工程變更范圍，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)簽證、確認(rèn)、審批：
（一）政策性文件調(diào)價(jià)引起工程價(jià)款的變化；
（二）政策、法規(guī)相關(guān)條款變化引起的變更；
（三）合同條款的修改或合同主體的變更；
（四）招標(biāo)時(shí)清單明確的工程量或特征描述與施工圖不符的；
（五）招標(biāo)時(shí)清單漏項(xiàng)的；
（六）招標(biāo)時(shí)為暫定價(jià)或暫定量的，實(shí)際實(shí)施時(shí)導(dǎo)致工程金額變更的；
（七）設(shè)計(jì)時(shí)明確深化設(shè)計(jì)且深化設(shè)計(jì)后施工費(fèi)用沒(méi)有明顯變化的，以最終設(shè)計(jì)為準(zhǔn)；
（八）根據(jù)工程建設(shè)需要，施工內(nèi)容減少不需另行報(bào)批的。
五、工程變更必須根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行充分論證，務(wù)必在工程項(xiàng)目的功能、質(zhì)量、投資、工期等方面盡可能優(yōu)化的原則下開展設(shè)計(jì)及施工方案的調(diào)整。
六、工程變更應(yīng)當(dāng)綜合考量對(duì)其他工程及專業(yè)的影響，凡是影響后續(xù)工程及專業(yè)的，包括不同部位、不同發(fā)生時(shí)間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)一并考慮并且同期辦理變更審批手續(xù)。
七、工程招標(biāo)前，建設(shè)單位要會(huì)同設(shè)計(jì)單位及相關(guān)單位仔細(xì)審查施工圖，消除設(shè)計(jì)文件明顯缺陷，避免和減少項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的非必要工程變更行為。
第三章 工程變更的分類
八、工程變更按變更事由分為正常工程變更與非正常工程變更。
以下情形屬于正常工程變更：
（一）項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位共同組織專題圖紙會(huì)審，結(jié)合施工工藝、環(huán)境需要對(duì)施工圖文件予以修改、完善的變更。
圖紙會(huì)審時(shí)應(yīng)充分考慮，對(duì)需要修改、完善的設(shè)計(jì)內(nèi)容、施工措施一次性辦理變更手續(xù)。
（二）項(xiàng)目開工后，國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性規(guī)定發(fā)生變化必須予以工程變更的。
（三）實(shí)施工程變更應(yīng)符合以下情形之一：
1. 有利于提升項(xiàng)目品質(zhì)；
2. 有利于提高施工工效；
3. 有利于優(yōu)化使用功能；
4. 有利于增強(qiáng)施工安全；
5. 有利于節(jié)約投資成本；
6. 有利于消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
以下情形屬于非正常工程變更：
（一）因勘察、設(shè)計(jì)文件存在嚴(yán)重缺陷而未在施工前發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致不得不采取工程變更以彌補(bǔ)缺陷的。
（二）因施工行為不當(dāng)導(dǎo)致不得不采取工程變更控制風(fēng)險(xiǎn)的。
（三）其他因項(xiàng)目管理或人為因素導(dǎo)致不得不采取工程變更的情形。
（四）除特殊情況外，同一事項(xiàng)已實(shí)施過(guò)變更再次變更的。
九、建設(shè)單位與勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位簽署合同時(shí)，應(yīng)明確導(dǎo)致非正常變更的責(zé)任條款。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，導(dǎo)致發(fā)生非正常工程變更行為的相關(guān)單位與責(zé)任人，按合同約定追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。
第四章 工程變更的等級(jí)和認(rèn)定
十、工程變更按變更金額分為一般工程變更和重大工程變更兩個(gè)等級(jí)：
（一）一般工程變更。指單項(xiàng)或單次變更金額在30萬(wàn)元以下（合同造價(jià)500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目）、50萬(wàn)元以下（合同造價(jià)500萬(wàn)元及以上—5000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目）、變更金額占合同造價(jià)1%以下且變更總額300萬(wàn)元以下（合同造價(jià)5000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目）的工程變更。
（二）重大工程變更。指單項(xiàng)或單次變更金額在30萬(wàn)元（含）以上（合同造價(jià)500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目）、50萬(wàn)元（含）以上（合同造價(jià)500萬(wàn)元及以上—5000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目）、變更金額占合同造價(jià)1%（含）以上或變更總額300萬(wàn)元（含）以上（合同造價(jià)5000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目）的工程變更。
本意見(jiàn)所稱的單項(xiàng)變更是指合同范圍內(nèi)同一分項(xiàng)工程的措施、工藝或材料、設(shè)備發(fā)生變化導(dǎo)致的工程變更。
本意見(jiàn)所稱的單次變更是指合同范圍內(nèi)因同一事由引起一個(gè)或多個(gè)分項(xiàng)施工內(nèi)容發(fā)生變化導(dǎo)致的工程變更。
十一、工程變更的等級(jí)應(yīng)準(zhǔn)確核定，嚴(yán)格按“單項(xiàng)一項(xiàng)一議、單次一事一議”原則所確定的變更內(nèi)容測(cè)算、定級(jí)確認(rèn)：
（一）“單項(xiàng)一項(xiàng)一議”原則：在單個(gè)項(xiàng)目中，同一時(shí)期同一單項(xiàng)實(shí)施變更的，要全面梳理并一次性辦理變更手續(xù)；嚴(yán)格把握單項(xiàng)原則厘清事項(xiàng)，不得將無(wú)關(guān)分項(xiàng)工程或其他事項(xiàng)的變更合并辦理。
（二）“單次一事一議”原則：在單個(gè)項(xiàng)目中，同一時(shí)期同一事由實(shí)施變更的，要全面歸納所涉分項(xiàng)工程變更內(nèi)容并一次性辦理變更手續(xù)；嚴(yán)格把握單次原則厘清事由，不得將其他事由的變更合并辦理。
第五章 工程變更的審批管理
十二、工程變更必須嚴(yán)格遵守“先批準(zhǔn)，后實(shí)施”的原則。重大工程變更由區(qū)重大變更委員會(huì)審批，一般工程變更由建設(shè)單位審批。
十三、區(qū)工程變更審查辦負(fù)責(zé)全區(qū)建設(shè)工程變更的監(jiān)督管理，指導(dǎo)建設(shè)單位規(guī)范實(shí)施一般工程變更行為、按權(quán)限簽證確認(rèn)或調(diào)整有關(guān)工程變更事項(xiàng)，按職責(zé)負(fù)責(zé)重大工程變更的初步審查并提出意見(jiàn)。
建設(shè)單位應(yīng)專門成立工程變更審查小組，各建設(shè)單位工程變更審查小組按權(quán)限承擔(dān)本單位所屬建設(shè)工程項(xiàng)目的一般工程變更審批管理工作，對(duì)屬于重大工程變更的按規(guī)定程序提交重大變更申請(qǐng)報(bào)告。
十四、工程變更按以下程序發(fā)起、定級(jí)、審批：
（一）工程變更的發(fā)起。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)各方之一或多方認(rèn)為有需要實(shí)施工程變更的，由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人召集設(shè)計(jì)、監(jiān)理、勘察、施工等參建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行商議，研究工程變更必要性，明確工程變更的內(nèi)容，核定變更事項(xiàng)與原工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)清單、合同內(nèi)容的關(guān)系（新增、減少、調(diào)整）。經(jīng)會(huì)商，一致認(rèn)為需采取工程變更時(shí)，由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)起工程變更建議，并填報(bào)《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目工程變更建議單》（附件1）。工程變更商議會(huì)議可結(jié)合監(jiān)理例會(huì)召開，相應(yīng)會(huì)議內(nèi)容納入監(jiān)理例會(huì)記錄。
（二）工程變更的定級(jí)。由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目工程變更建議單》連同必要的變更依據(jù)材料、圖示說(shuō)明材料提交本單位分管負(fù)責(zé)人審定，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人許可后交由單位內(nèi)部造價(jià)審核或第三方造價(jià)咨詢單位測(cè)算變更金額，評(píng)估工程變更的等級(jí)。經(jīng)測(cè)評(píng)后，按照第四章規(guī)定明確工程變更等級(jí)，并按對(duì)應(yīng)程序?qū)徟?/p>
不屬于本意見(jiàn)管轄范圍的工程變更，可參照一般工程變更的審批管理辦法由建設(shè)單位自行審批或按照合同條款執(zhí)行。
（三）一般工程變更的審批。經(jīng)測(cè)評(píng)屬于一般工程變更等級(jí)的按以下程序進(jìn)行：
1. 申報(bào)。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目一般工程變更（其他）報(bào)告單》（附件2），經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人逐級(jí)審核確認(rèn)后，提交本單位工程變更審查小組予以審議。
2. 審批。經(jīng)工程變更審查小組集體商議予以批準(zhǔn)通過(guò)的，由組長(zhǎng)（主要行政負(fù)責(zé)人）簽證后實(shí)施，建設(shè)單位有規(guī)定的從其規(guī)定。
3. 歸檔。一般工程變更批準(zhǔn)后7個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)將相關(guān)材料歸檔或通過(guò)數(shù)字化管理系統(tǒng)登記，歸檔資料應(yīng)包括：《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目一般工程變更（其他）報(bào)告單》《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目工程變更建議單》及依據(jù)材料、工程變更圖或施工方案、變更的施工預(yù)算測(cè)算書面材料等。
（四）重大工程變更的審批。經(jīng)測(cè)評(píng)屬于重大工程變更等級(jí)的，按以下程序?qū)徟?/p>
1. 申請(qǐng)。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更申請(qǐng)單》（附件3），經(jīng)逐級(jí)審核確認(rèn)后，提交本單位工程變更審查小組予以審議。
2. 單位審議。經(jīng)工程變更審查小組審議后，提交本單位“三重一大”會(huì)議研究確認(rèn)。在“三重一大”會(huì)議通過(guò)3個(gè)工作日內(nèi)，由建設(shè)單位向區(qū)工程變更審查辦提交《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更報(bào)告單》（附件4）及相關(guān)資料。
3. 初審。初審工作由區(qū)工程變更審查辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，包括資料審核、專家論證。收到《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更報(bào)告單》后，區(qū)工程變更審查辦于2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)報(bào)告及相關(guān)資料進(jìn)行審核。未通過(guò)資料審核的，予以退回；通過(guò)資料審核的，區(qū)工程變更審查辦于5個(gè)工作日內(nèi)組建專家組召開審查會(huì)議，對(duì)該項(xiàng)變更的必要性、可行性、合理性予以論證，并形成《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更專家審查意見(jiàn)》（附件5）。專家審查通過(guò)后，由區(qū)工程變更審查辦向建設(shè)單位出具《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更初審意見(jiàn)單》（附件6）。
4. 報(bào)告。建設(shè)單位將《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更報(bào)告單》《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更初審意見(jiàn)單》及相關(guān)資料一并提請(qǐng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)研究。經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的，由建設(shè)單位交由區(qū)工程變更審查辦提請(qǐng)區(qū)重大變更委員會(huì)審批。在區(qū)重大變更委員會(huì)會(huì)議召開前，區(qū)工程變更審查辦應(yīng)將相關(guān)資料上報(bào)區(qū)重大變更委員會(huì)全體成員審閱。
5. 審批。區(qū)重大變更委員會(huì)負(fù)責(zé)召開全體成員會(huì)議并開展審批工作。重大工程變更申請(qǐng)取得四分之三以上成員投票通過(guò)的予以批準(zhǔn)實(shí)施，否則不予批準(zhǔn)實(shí)施。
6. 批復(fù)。經(jīng)區(qū)重大變更委員會(huì)審議予以批準(zhǔn)實(shí)施的，區(qū)工程變更審查辦出具《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更批準(zhǔn)意見(jiàn)書》（附件7），該項(xiàng)重大工程變更可組織實(shí)施。經(jīng)區(qū)重大變更委員會(huì)審議不予批準(zhǔn)實(shí)施的，區(qū)工程變更審查辦出具《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更不予批準(zhǔn)意見(jiàn)書》（附件8），該項(xiàng)重大工程變更程序終止。
7. 歸檔。重大工程變更獲準(zhǔn)后7個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)將相關(guān)資料歸檔或通過(guò)數(shù)字化管理系統(tǒng)登記，歸檔材料應(yīng)包括：《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更報(bào)告單》《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目工程變更建議單》及依據(jù)材料、工程變更圖或施工方案、變更的施工預(yù)算測(cè)算書面材料等。
十五、工程變更應(yīng)落實(shí)閉環(huán)管理，按項(xiàng)目評(píng)估實(shí)施成效。其中，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的重大變更，建設(shè)單位應(yīng)在實(shí)施完畢后組織專項(xiàng)驗(yàn)收，建設(shè)單位工程變更審查小組評(píng)價(jià)實(shí)施成效，《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更專項(xiàng)驗(yàn)收記錄》（附件9）同時(shí)歸入工程檔案。
十六、工程變更導(dǎo)致的工程價(jià)款結(jié)算按合同約定執(zhí)行，合同未約定的按以下原則執(zhí)行：一般變更經(jīng)批準(zhǔn)后，待工程結(jié)算審計(jì)后支付或扣除；重大變更經(jīng)批準(zhǔn)后，簽訂補(bǔ)充協(xié)議明確結(jié)算方式，工程變更最終價(jià)款以相關(guān)部門結(jié)算審核為準(zhǔn)。
第六章 工程變更的監(jiān)督管理
十七、區(qū)重大變更委員會(huì)主任由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由區(qū)工程變更審查辦所在單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由區(qū)府辦、發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局、住建局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。
區(qū)重大變更委員會(huì)對(duì)重大工程變更審批實(shí)行例會(huì)制度，視重大工程變更上報(bào)情況擇機(jī)召開。
十八、區(qū)工程變更審查辦應(yīng)組建包括經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)、施工等行業(yè)專家以及財(cái)政局、審計(jì)局、住建局等部門專業(yè)技術(shù)人員的聯(lián)合專家組，并對(duì)行業(yè)專家?guī)鞂?shí)施動(dòng)態(tài)管理。
十九、區(qū)工程變更審查辦應(yīng)建立健全工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大工程變更審核制度，定期進(jìn)行一般工程變更程序符合性抽查、巡檢，做好工程變更的類別、數(shù)量、金額統(tǒng)計(jì)分析，編制工程變更月度動(dòng)態(tài)、季度簡(jiǎn)報(bào)、年度報(bào)告。
二十、區(qū)工程變更審查辦日常監(jiān)管過(guò)程中，要按照同一單項(xiàng)累計(jì)、同一事由合計(jì)原則，對(duì)建設(shè)主體實(shí)施的一般工程變更進(jìn)行抽查，并視情況委托第三方進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)化整為零、人為拆分規(guī)避審批情形。
第七章 工程變更的責(zé)任
二十一、建設(shè)單位是工程變更的第一責(zé)任人，對(duì)工程變更的真實(shí)性、必要性、合理性負(fù)責(zé)。委托代建的政府性投資建設(shè)工程，代建單位按照合同約定履行相關(guān)職責(zé)，建設(shè)單位作為第一責(zé)任人承擔(dān)管理職責(zé)。
二十二、建設(shè)單位工程變更審查小組組長(zhǎng)應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員應(yīng)包括分管工程、財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人。各建設(shè)單位要建立健全工程變更內(nèi)控、審查制度，形成完整工程變更審查記錄并收集歸檔。
二十三、工程變更必須做到事前控制，必須按照變更的審批權(quán)限完成審批程序，嚴(yán)格遵守“先批準(zhǔn)，后實(shí)施”的原則。按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行施工圖審的，應(yīng)組織審查。
二十四、建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行合同造價(jià)控制，避免非正常工程變更，任何單位和個(gè)人不得將工程變更事項(xiàng)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避審批，也不得把多次一般工程變更累計(jì)成重大工程變更。
二十五、建設(shè)單位人為拆分變更規(guī)避審批的，以及未經(jīng)審查的工程變更，在辦理工程款結(jié)算、支付時(shí)，其變更引起的相關(guān)費(fèi)用相關(guān)管理部門不予認(rèn)可。對(duì)由此造成的投資失控、工程價(jià)款結(jié)算糾紛、工期延誤等不良后果，將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
二十六、代建、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備供應(yīng)商等參建單位違反本意見(jiàn)，或由于其責(zé)任造成投資失控、工程價(jià)款結(jié)算糾紛、工期延誤等不良后果的，依法追究法律責(zé)任，并由相關(guān)主管部門在市場(chǎng)誠(chéng)信管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理等方面依法進(jìn)行相應(yīng)處理。
二十七、對(duì)建設(shè)單位、建設(shè)主管部門、相關(guān)職能部門工作人員違反本意見(jiàn)，濫用職權(quán)、玩忽職守、謀取不正當(dāng)利益的，由其任免機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
二十八、如遇特殊情況，建設(shè)單位應(yīng)事先向區(qū)工程變更審查辦提交《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更特殊情況預(yù)報(bào)告單》（附件10）。
二十九、人力不可抗拒的自然災(zāi)害等應(yīng)急搶險(xiǎn)項(xiàng)目的工程變更原則上不屬于重大工程變更，按相應(yīng)應(yīng)急搶險(xiǎn)文件執(zhí)行。
三十、本實(shí)施意見(jiàn)自2023年12月24日起實(shí)施。原《關(guān)于修訂印發(fā)杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目工程變更管理實(shí)施意見(jiàn)的通知》（區(qū)辦〔2012〕16號(hào)）廢止。
附件：
1. 杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目工程變更建議單
2. 杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目一般工程變更（其他）報(bào)告單
3. 杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更申請(qǐng)單
4. 杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更報(bào)告單
5. 杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更專家審查意見(jiàn)
6. 杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更初審意見(jiàn)單
7. 杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更批準(zhǔn)意見(jiàn)書
8. 杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更不予批準(zhǔn)意見(jiàn)書
9. 杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更專項(xiàng)驗(yàn)收記錄
10. 杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）政府投資項(xiàng)目重大工程變更特殊情況預(yù)報(bào)告單
杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）管委會(huì)、政府辦公室
2023年11月23日