趙國民委員：

您在區政協三屆一次會議上提出的“關于進一步加強北交所上市企業培育與孵化的建議”已轉交我局辦理，經研究，現答復如下：

北交所的設立是深化新三板改革的重要舉措，發揮紐帶作用，維持與新三板“層層遞進”的市場結構，加強與滬深交易所、區域性股權市場互聯互通，為更多中小企業創新發展提供了多層次資本市場發展選擇。我區正奮力開啟建設世界領先科技園區新征程，譜寫“建設天堂硅谷、打造硅谷天堂”的新篇章，您提出的關于加強北交所上市企業培育與孵化的相關建議對進一步推動我區資本市場高質量發展，促進我區科技型中小企業做大做強具有重要意義。

一、北交所企業上市工作情況

我區作為浙江資本市場第一區，深入實施“鳳凰行動”計劃，全力構建上市生態圈，推動企業上市和并購重組，累計培育上市公司64家，新三板掛牌企業107家，數量均位居全省首位。2021年，很榮幸見證了您所帶領的廣脈科技股份有限公司搶抓北交所設立機遇，成為我區乃至杭州市首家北交所上市公司。截至目前，我區已有北交所上市企業1家，北交所報會企業3家（朗鴻科技、立方控股、時代銀通），北交所上市輔導期企業1家（安人股份）；2022年新增新三板掛牌企業1家（覓睿科技），現有新三板掛牌企業42家，其中創新層掛牌企業14家、基礎層掛牌企業28家。

（一）完善政策扶持，優化上市服務。一是修訂完善《關于推進企業上市和并購重組的實施意見》，分階段、按進度給予滬深北擬上市企業政策補助，保障北交所上市公司享受與滬深交易所上市公司同等政策獎勵。二是針對企業所處產業、發展階段和功能平臺，采取差異化政策，精準幫助企業渡過“生長死亡曲線”，助力企業“初創-雛鷹-瞪羚-鯤鵬-上市”蝶變壯大。近年來平均按企業研發投入的20%予以資金補助，全區社會研發投入占GDP比重始終保持在10%左右的高水平。三是堅持“多規合一”調空間、“騰籠換鳥”增空間、“上天入地”擴空間，根據企業發展現狀和預期規模精準供地，探索政府“統一規劃、統一設計、統一運營”的“工業綜合體”開發模式，實現供地與供樓雙軌并行，推動集約高效用地。

（二）挖掘上市資源，建立后備梯隊。按照“儲備一批、培育一批、股改一批、上市一批”原則，圍繞科技型中小企業戰略定位和產業導向，我區發改局聯合街道、平臺深入摸排區內上市資源，并積極對接新三板掛牌企業及專精特新企業，精準把握企業對資本市場的需求。2019-2021年分別認定區上市后備企業62、75及92家，數量逐年增長并涵蓋各板塊，形成多層次、密度型的上市后備梯隊；2021年，擬在北交所上市的后備企業占比達11%。

（三）加大培訓力度，引導多途徑上市。完善企業上市培訓，建立企業走訪機制，堅持需求導向，采取專題培訓、個案走訪輔導等多形式提高企業對資本市場的認識，引導企業按照資本市場要求規范管理，針對性地為企業提供精準服務。舉辦上市后備企業系統培訓，邀請北交所區域負責人解讀北交所上市政策，加強企業與北交所的聯系和溝通，區內40余家上市后備企業通過線上+線下形式參加；組織立方控股、納晶科技、至控科技等7家擬上北交所企業參加市北交所政策解讀專項培訓會；走訪時代銀通、覓睿科技、華仕管道等擬上市企業，鼓勵創新型中小企業搶抓多層次資本市場改革機遇，選擇北交所上市做大做強。

二、下一步工作計劃

在受宏觀經濟和疫情影響的今年，我區將繼續深入落實“鳳凰行動”計劃2.0，加強北交所上市企業培育與孵化力度，完善人才保障、成果轉化、金融服務等政策扶持體系。下一步，區發改局將聯合相關部門做好以下幾方面工作：

（一）持續完善中小企業扶持體系。一是落實新一輪人才政策，發揮政策導向作用，統籌行業人才隊伍建設，全力打造一流人才生態；深入實施“5050計劃”等現有成熟政策，引進更多優質創新型企業。二是打造創新平臺，提升北航杭州創新研究院、浙大濱江研究院、極弱磁場重大科技基礎設施研究院等產學研平臺能級，充分發揮芯火雙創基地、浙江5G開放實驗室等公共技術服務平臺作用，完善全鏈條科技服務體系，推動科技成果沿途轉化；深入實施“創業陪跑計劃”，完善“眾創空間一孵化器一加速器一產業園特色小鎮”孵化鏈條，力爭孵化器和眾創空間數量突破130家，在孵企業突破3800家。三是完善企業全生命周期金融服務體系，強化泰鯤基金、“5050”人才基金運營，持續拓展股權直投;做好重點企業資金鏈、擔保鏈風險預警，強化短期資金周轉、擔保等功能，提高資金流轉質效。

（二）優化完善企業輔導培育工作機制。一是持續做好企業梯度培育工作，形成小升規、瞪羚企業、專精特新中小企業、隱形冠軍企業的培育梯隊，摸排完成2022年區上市后備企業認定，不斷擴充中小企業上市培育庫。二是按板塊、分進度對上市后備企業進行上市專題培訓，舉辦北交所、科創板、創業板等上市專題輔導，邀請金融監管部門、知名中介機構對上市后備企業進行系統性實務培訓。三是持續跟進輔導期、報會、過會企業上市進展，通過走訪、座談等方式精準把握企業痛點難點，進行針對性地服務指導。

（三）充分發揮要素平臺等資源優勢。一是進一步深化與浙江證監局、浙江銀保監局的戰略合作，簽訂新一輪合作協議，通過干部委派、信息共享等方式推動我區多層次資本市場高質量發展。二是緊抓區域性股權市場浙江創新試點機遇，借力“浙江專精特新”板、北交所浙江培育基地等平臺，優化北交所擬上市企業服務，加快我區企業北交所上市進程。三是推進區科技金融服務中心有效運作，落實科技部火炬中心“科技金融創新服務十百千萬”實施計劃和浙江省數字化改革“浙科貸”應用場景先行試點工作，數據賦能創新中小企業融資模式，豐富金融服務供給，助力企業發展。

衷心感謝您對政府工作的關心和支持。



杭州市濱江區發展和改革局

杭州高新區（濱江）黨委人才辦

杭州市濱江區經濟和信息化局

杭州市濱江區科技局

2022年6月2日




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