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各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信局，廳機(jī)關(guān)各處室、各派出機(jī)構(gòu)，廳屬各單位：
現(xiàn)將《浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化領(lǐng)域推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
2021年9月2日
浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化領(lǐng)域推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021-2025年）
制造業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的主陣地、技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，是吸納就業(yè)的重要渠道、稅收貢獻(xiàn)的重要支柱。為忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，貫徹落實(shí)《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021-2025年）》，加快建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，特制定浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化領(lǐng)域推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案。
一、高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)
完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快突破制造業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題，到2025年全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)取得重大進(jìn)展，共同富裕的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
——質(zhì)量效益持續(xù)提升。制造業(yè)增加值占GDP比重保持基本穩(wěn)定，規(guī)上工業(yè)創(chuàng)新投入強(qiáng)度全國(guó)領(lǐng)先，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、畝均增加值、畝均稅收明顯提高，企業(yè)盈利能力持續(xù)增強(qiáng)。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群、企業(yè)和產(chǎn)品。
——生產(chǎn)方式更加綠色。制造業(yè)碳達(dá)峰工作取得重大進(jìn)展，綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)低碳化進(jìn)程加快，工業(yè)能耗、水耗、碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。
——區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。生態(tài)工業(yè)加速發(fā)展，山區(qū)26縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、增加值穩(wěn)步增加，形成一批支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。
2021-2025年主要目標(biāo)指標(biāo)
類別 | 序號(hào) | 指標(biāo) | 2020 | 2022 | 2025 |
質(zhì)量 效益 | 1 | 制造業(yè)增加值占GDP比重（%） | 32.7 | 33.3左右 | 33.3左右 |
2 | 規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入的比重（%） | 2.6 | 2.9 | 3.2 | |
3 | 規(guī)上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（萬元/人） | 25.0 | 28 | 33 | |
4 | 規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率（%） | 7.1 | 7.3 | 7.5 | |
5 | 規(guī)上工業(yè)畝均增加值（萬元/畝） | 136 | 152 | 180 | |
6 | 規(guī)上工業(yè)畝均稅收（萬元/畝） | 27.5 | 31 | 37 | |
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) | 7 | 數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重（%） | 46.8 | 55 | 60 |
其中：數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%） | 10.9 | 12.5 | 15 | ||
8 | 高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重（%） | 15.6 | 17 | 19 | |
9 | 營(yíng)業(yè)收入超50億元的工業(yè)企業(yè)數(shù)量（家） | 132 | 137 | 143 | |
10 | 新增首臺(tái)（套）首批次首版次數(shù)量（件） | —— | 400 | 1000 | |
綠色 低碳 | 11 | 低碳產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)比重（%） | 51 | 52.5 | 55 |
12 | 規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗降幅（%） | [16]以上 | |||
13 | 萬元工業(yè)增加值用水量降幅（%） | [16] | |||
區(qū)域協(xié)調(diào) | 14 | 5G基站數(shù)量（萬個(gè)） | 6.26 | 12 | 20 |
15 | 山區(qū)26縣新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量（家） | —— | 900 | 2240 | |
16 | 山區(qū)26縣規(guī)上工業(yè)增加值增速（%） | 高于全省規(guī)上工業(yè)增加值增速 | |||
注：[]為累計(jì)數(shù)
二、主要任務(wù)
落實(shí)《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021-2025年）》，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)共同富裕的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
（一）大力建設(shè)全球數(shù)字變革高地
1.建成數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。深化國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”2.0版，推進(jìn)數(shù)字化改革，建成以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。分行業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)大腦，拓展場(chǎng)景應(yīng)用。搭建新智造公共服務(wù)平臺(tái)，打造新智造標(biāo)桿區(qū)域和集群。到2025年實(shí)現(xiàn)百億元以上產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)大腦應(yīng)用全覆蓋，建設(shè)“未來工廠”、智能工廠（數(shù)字化車間）1000家。
2.推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。做強(qiáng)數(shù)字安防、高端軟件、網(wǎng)絡(luò)通信等產(chǎn)業(yè)，做大集成電路、智能計(jì)算等產(chǎn)業(yè)，培育信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)。到2025年規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破3.5萬億元。
3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。完善“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，培育一批區(qū)域級(jí)、行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造具有國(guó)際先進(jìn)水準(zhǔn)的跨行業(yè)跨領(lǐng)域基礎(chǔ)性平臺(tái)。建設(shè)環(huán)杭州灣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家示范區(qū)。到2025年創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)300個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)百億以上產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全覆蓋。
（二）加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
4.打造標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。深入實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，加快構(gòu)建“頭部企業(yè)+中小企業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，深化落實(shí)“鏈長(zhǎng)制”，打造數(shù)字安防、集成電路、生物醫(yī)藥、新材料等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。
5.培育先進(jìn)制造業(yè)集群。建立產(chǎn)業(yè)集群“名品＋名企＋名產(chǎn)業(yè)＋名產(chǎn)地”提升機(jī)制，完善“一集群一機(jī)構(gòu)”治理機(jī)制，打造新一代信息技術(shù)、汽車及零部件、綠色化工、現(xiàn)代紡織和服裝等4個(gè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，培育15個(gè)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)集群和50個(gè)百億級(jí)“新星”產(chǎn)業(yè)群。加快建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，超前培育未來產(chǎn)業(yè)。
6.加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升。推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，建設(shè)國(guó)家傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)示范區(qū)。嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。推進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展，提升工業(yè)設(shè)計(jì)賦值能力，到2025年新創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)）200家左右。
7.深化“畝均論英雄”改革。優(yōu)化畝均效益綜合評(píng)價(jià)體系，深化資源要素差別化配置，深入開展畝均效益領(lǐng)跑者行動(dòng)，促進(jìn)資源要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。到2025年規(guī)上工業(yè)畝均增加值、畝均稅收分別達(dá)到180萬元/畝、37萬元/畝。
（三）培育更加活躍更有創(chuàng)造力的市場(chǎng)主體
8.構(gòu)建“五企”培育體系。制定實(shí)施“五企”培育方案，梯次培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、隱形冠軍和“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、高市值上市企業(yè)、世界級(jí)領(lǐng)軍企業(yè)，分行業(yè)培育高成長(zhǎng)企業(yè)。到2025年累計(jì)培育國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)200家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”500家、隱形冠軍企業(yè)500家。
9.實(shí)施企業(yè)管理現(xiàn)代化對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)。完善企業(yè)管理星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展規(guī)上制造業(yè)企業(yè)管理對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)和診斷，認(rèn)定一批省級(jí)管理對(duì)標(biāo)提升標(biāo)桿企業(yè)。到2025年實(shí)現(xiàn)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)管理對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)全覆蓋，實(shí)施管理對(duì)標(biāo)提升的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率力爭(zhēng)達(dá)到38萬元/人·年。
10.推進(jìn)小微企業(yè)園建設(shè)。完善績(jī)效評(píng)價(jià)和星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，支持創(chuàng)建一批高星級(jí)園區(qū)和數(shù)字化示范園區(qū)。對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)山區(qū)26縣小微企業(yè)園建設(shè)的融資支持。到2025年小微企業(yè)園動(dòng)態(tài)保持在1200個(gè)以上。
11.推進(jìn)企業(yè)減負(fù)降本。落實(shí)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，構(gòu)建促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法規(guī)政策體系。落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)降本政策，建立健全企業(yè)減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入的成本持續(xù)下降。協(xié)調(diào)推動(dòng)有分歧欠款加快解決，建立預(yù)防拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制。
12.防范化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)“企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置”應(yīng)用推廣，開展“線上預(yù)警+線下排摸”，“一企一策”幫扶風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。建立產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，開展企業(yè)低壓側(cè)用電數(shù)據(jù)精準(zhǔn)采集，逐步推進(jìn)用電、用水、用氣統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集，精準(zhǔn)掌握全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行態(tài)勢(shì)。
（四）推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展
13.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳調(diào)整。搶抓碳達(dá)峰碳中和機(jī)遇，以萬元增加值碳排放低于0.6噸的低碳產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力培育發(fā)展新能源、儲(chǔ)能、綠色環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。將土地、能耗、排污等資源要素向新興產(chǎn)業(yè)傾斜，碳排放資源優(yōu)先保障新興產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)重大項(xiàng)目，到2025年全省低碳產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)比重提升到55%左右。
14.推動(dòng)節(jié)能減碳技術(shù)改造。每年組織實(shí)施100項(xiàng)省級(jí)節(jié)能減碳重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和一批碳達(dá)峰碳中和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。加快用能結(jié)構(gòu)低碳升級(jí)，推進(jìn)煤改氣、煤改電，鼓勵(lì)工業(yè)廠房、園區(qū)開展屋頂光伏應(yīng)用，力爭(zhēng)工業(yè)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房屋頂光伏全覆蓋。
15.加快綠色制造體系建設(shè)。實(shí)施綠色制造工程，推進(jìn)工業(yè)綠色設(shè)計(jì)，培育龍頭企業(yè)打造綠色供應(yīng)鏈。建設(shè)綠色低碳工業(yè)園區(qū)和綠色低碳工廠，到2025年建成綠色低碳園區(qū)50個(gè)、綠色低碳工廠500家。
（五）推進(jìn)山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展
16.大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。在山區(qū)26縣開展生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)。圍繞“一縣一業(yè)”，打造一批百億級(jí)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)示范帶動(dòng)作用，支持山區(qū)發(fā)展電子信息、新能源、新材料、功能食品、運(yùn)動(dòng)休閑等新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)山區(qū)26縣生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2025年總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破500億元。
17.開展產(chǎn)業(yè)鏈“山海協(xié)作”行動(dòng)。明確山區(qū)26縣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接。建立“山海協(xié)作”結(jié)對(duì)市縣之間龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)和中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作關(guān)系，建設(shè)一批配套產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)山區(qū)26縣充分融入全省產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。
18.推進(jìn)“小升規(guī)”工作。優(yōu)化省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)山區(qū)26縣的激勵(lì)方式和扶持力度，推動(dòng)山區(qū)26縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)跨越式發(fā)展。實(shí)施山區(qū)26縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增行動(dòng)，到2025年山區(qū)26縣新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2240家以上。
19.推進(jìn)“飛地”建設(shè)。支持山區(qū)26縣到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市縣布局建設(shè)“科創(chuàng)飛地”，補(bǔ)齊企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新人才等短板，建成一批省級(jí)示范“數(shù)字經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)飛地”。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市縣與山區(qū)26縣合作建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)飛地”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度合作。
20.推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)全面覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)和有條件行政村的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，有序推進(jìn)行政村以上地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)，到2025年建成5G基站20萬個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)5G基站鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)行政村全覆蓋。推進(jìn)國(guó)家（杭州）互聯(lián)網(wǎng)交換中心省內(nèi)區(qū)域節(jié)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)全省網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和均衡化發(fā)展。
21.推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。聯(lián)合教育、人力社保等部門建立產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，在職業(yè)教育、企業(yè)辦學(xué)、人力資源開發(fā)等方面形成合力；深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。支持企業(yè)建設(shè)一批實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)企業(yè)改善工作環(huán)境，穩(wěn)步提高工人待遇。
（六）實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)
22.實(shí)施淘汰落后攻堅(jiān)行動(dòng)。開展高耗低效企業(yè)排摸，分行業(yè)分區(qū)域建立高耗低效企業(yè)清單，分類整治提升。聯(lián)合發(fā)展改革等部門開展“兩高”行業(yè)項(xiàng)目清理整治，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。聯(lián)合自然資源等部門加快工業(yè)低效用地再開發(fā)，對(duì)零散工業(yè)區(qū)塊、閑置工業(yè)用地，依法依規(guī)進(jìn)行騰挪、處置。到2023年，全省淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)5000家，整治提升10000家，騰出低效工業(yè)用地100平方公里，騰出用能500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減碳1000萬噸。
23.實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)工攻堅(jiān)行動(dòng)。聯(lián)合科技等部門，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)提升雙聯(lián)動(dòng)，打造高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，到2023年新建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新基地5家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室15家，新建省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心10家；加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，每年實(shí)施60項(xiàng)、謀劃60項(xiàng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目；加速重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)2021-2023年全省技術(shù)交易總額突破3000億元；實(shí)施首臺(tái)（套）提升工程，每年新增200項(xiàng)。
24.實(shí)施招大引強(qiáng)攻堅(jiān)行動(dòng)。聯(lián)合發(fā)展改革、商務(wù)等部門加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目招引，確保每年制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)不低于三分之一；加強(qiáng)與央企、軍工企業(yè)常態(tài)化對(duì)接，每年落地一批戰(zhàn)略合作項(xiàng)目；加強(qiáng)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目招引，每年招引落地億元以上項(xiàng)目500項(xiàng)以上。2021-2023年，招引落地10億元以上重大制造業(yè)項(xiàng)目300項(xiàng)以上，完成制造業(yè)投資1.6萬億元。
25.實(shí)施質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)。會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門，深入推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量革命，新增一批“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)、培育一批“品字標(biāo)”品牌企業(yè)。分行業(yè)分區(qū)域分類型推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化技術(shù)改造，每年組織實(shí)施500項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)技改示范項(xiàng)目，引領(lǐng)推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化技術(shù)改造全覆蓋。
三、保障措施
落實(shí)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)政策措施，形成系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)施策、一抓到底的工作體系。
26.加強(qiáng)財(cái)稅政策支持。會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)部門加大財(cái)稅政策支持力度，加強(qiáng)專項(xiàng)資金整合集成，優(yōu)化省工信財(cái)政專項(xiàng)資金使用方式，大力支持新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)；充分發(fā)揮研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除新政引領(lǐng)撬動(dòng)作用，擴(kuò)大政策覆蓋面，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。
27.加強(qiáng)工業(yè)用地保障。會(huì)同自然資源等部門強(qiáng)化工業(yè)用地集約利用，支持地方實(shí)施工業(yè)用地控制線管理，工業(yè)大市大縣每年出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%，確保工業(yè)用地總量穩(wěn)中有升。實(shí)施差別化地價(jià)政策，大力支持符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向且土地利用率和畝均稅收高的項(xiàng)目。
28.加強(qiáng)能耗碳耗保障。會(huì)同發(fā)展改革等部門，優(yōu)化能耗碳耗資源配置，各地騰出的碳排放和能耗指標(biāo)，重點(diǎn)用于本地區(qū)實(shí)施“騰籠換鳥”低碳新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目和技改項(xiàng)目。充分利用差別化電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)、城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策推動(dòng)高耗低效企業(yè)整治提升。
29.加大金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大技改貸投放力度，發(fā)展碳排放權(quán)、排污權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)收費(fèi)權(quán)等抵質(zhì)押綠色信貸業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)“騰籠換鳥”新增投資項(xiàng)目融資需求，優(yōu)先給予中長(zhǎng)期貸款支持。
30.建立高效協(xié)同的落實(shí)機(jī)制。建立省經(jīng)信廳共同富裕工作專班。將示范區(qū)建設(shè)工作納入全省經(jīng)信系統(tǒng)年度考評(píng)。支持各市、縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)創(chuàng)新，打造更多最佳實(shí)踐。組建企業(yè)家專家智庫，建立“問需于企、問計(jì)于企、問效于企”機(jī)制和評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。創(chuàng)新宣傳方式，講好共同富裕的經(jīng)信故事。
各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信局，廳機(jī)關(guān)各處室、各派出機(jī)構(gòu)，廳屬各單位：
現(xiàn)將《浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化領(lǐng)域推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
2021年9月2日
浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化領(lǐng)域推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021-2025年）
制造業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的主陣地、技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，是吸納就業(yè)的重要渠道、稅收貢獻(xiàn)的重要支柱。為忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，貫徹落實(shí)《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021-2025年）》，加快建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，特制定浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化領(lǐng)域推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案。
一、高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)
完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快突破制造業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題，到2025年全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)取得重大進(jìn)展，共同富裕的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
——質(zhì)量效益持續(xù)提升。制造業(yè)增加值占GDP比重保持基本穩(wěn)定，規(guī)上工業(yè)創(chuàng)新投入強(qiáng)度全國(guó)領(lǐng)先，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、畝均增加值、畝均稅收明顯提高，企業(yè)盈利能力持續(xù)增強(qiáng)。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群、企業(yè)和產(chǎn)品。
——生產(chǎn)方式更加綠色。制造業(yè)碳達(dá)峰工作取得重大進(jìn)展，綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)低碳化進(jìn)程加快，工業(yè)能耗、水耗、碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。
——區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。生態(tài)工業(yè)加速發(fā)展，山區(qū)26縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、增加值穩(wěn)步增加，形成一批支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。
2021-2025年主要目標(biāo)指標(biāo)
類別 | 序號(hào) | 指標(biāo) | 2020 | 2022 | 2025 |
質(zhì)量 效益 | 1 | 制造業(yè)增加值占GDP比重（%） | 32.7 | 33.3左右 | 33.3左右 |
2 | 規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入的比重（%） | 2.6 | 2.9 | 3.2 | |
3 | 規(guī)上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（萬元/人） | 25.0 | 28 | 33 | |
4 | 規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率（%） | 7.1 | 7.3 | 7.5 | |
5 | 規(guī)上工業(yè)畝均增加值（萬元/畝） | 136 | 152 | 180 | |
6 | 規(guī)上工業(yè)畝均稅收（萬元/畝） | 27.5 | 31 | 37 | |
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) | 7 | 數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重（%） | 46.8 | 55 | 60 |
其中：數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%） | 10.9 | 12.5 | 15 | ||
8 | 高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重（%） | 15.6 | 17 | 19 | |
9 | 營(yíng)業(yè)收入超50億元的工業(yè)企業(yè)數(shù)量（家） | 132 | 137 | 143 | |
10 | 新增首臺(tái)（套）首批次首版次數(shù)量（件） | —— | 400 | 1000 | |
綠色 低碳 | 11 | 低碳產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)比重（%） | 51 | 52.5 | 55 |
12 | 規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗降幅（%） | [16]以上 | |||
13 | 萬元工業(yè)增加值用水量降幅（%） | [16] | |||
區(qū)域協(xié)調(diào) | 14 | 5G基站數(shù)量（萬個(gè)） | 6.26 | 12 | 20 |
15 | 山區(qū)26縣新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量（家） | —— | 900 | 2240 | |
16 | 山區(qū)26縣規(guī)上工業(yè)增加值增速（%） | 高于全省規(guī)上工業(yè)增加值增速 | |||
注：[]為累計(jì)數(shù)
二、主要任務(wù)
落實(shí)《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021-2025年）》，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)共同富裕的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
（一）大力建設(shè)全球數(shù)字變革高地
1.建成數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。深化國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”2.0版，推進(jìn)數(shù)字化改革，建成以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。分行業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)大腦，拓展場(chǎng)景應(yīng)用。搭建新智造公共服務(wù)平臺(tái)，打造新智造標(biāo)桿區(qū)域和集群。到2025年實(shí)現(xiàn)百億元以上產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)大腦應(yīng)用全覆蓋，建設(shè)“未來工廠”、智能工廠（數(shù)字化車間）1000家。
2.推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。做強(qiáng)數(shù)字安防、高端軟件、網(wǎng)絡(luò)通信等產(chǎn)業(yè)，做大集成電路、智能計(jì)算等產(chǎn)業(yè)，培育信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)。到2025年規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破3.5萬億元。
3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。完善“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，培育一批區(qū)域級(jí)、行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造具有國(guó)際先進(jìn)水準(zhǔn)的跨行業(yè)跨領(lǐng)域基礎(chǔ)性平臺(tái)。建設(shè)環(huán)杭州灣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家示范區(qū)。到2025年創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)300個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)百億以上產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全覆蓋。
（二）加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
4.打造標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。深入實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，加快構(gòu)建“頭部企業(yè)+中小企業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，深化落實(shí)“鏈長(zhǎng)制”，打造數(shù)字安防、集成電路、生物醫(yī)藥、新材料等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。
5.培育先進(jìn)制造業(yè)集群。建立產(chǎn)業(yè)集群“名品＋名企＋名產(chǎn)業(yè)＋名產(chǎn)地”提升機(jī)制，完善“一集群一機(jī)構(gòu)”治理機(jī)制，打造新一代信息技術(shù)、汽車及零部件、綠色化工、現(xiàn)代紡織和服裝等4個(gè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，培育15個(gè)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)集群和50個(gè)百億級(jí)“新星”產(chǎn)業(yè)群。加快建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，超前培育未來產(chǎn)業(yè)。
6.加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升。推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，建設(shè)國(guó)家傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)示范區(qū)。嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。推進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展，提升工業(yè)設(shè)計(jì)賦值能力，到2025年新創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)）200家左右。
7.深化“畝均論英雄”改革。優(yōu)化畝均效益綜合評(píng)價(jià)體系，深化資源要素差別化配置，深入開展畝均效益領(lǐng)跑者行動(dòng)，促進(jìn)資源要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。到2025年規(guī)上工業(yè)畝均增加值、畝均稅收分別達(dá)到180萬元/畝、37萬元/畝。
（三）培育更加活躍更有創(chuàng)造力的市場(chǎng)主體
8.構(gòu)建“五企”培育體系。制定實(shí)施“五企”培育方案，梯次培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、隱形冠軍和“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、高市值上市企業(yè)、世界級(jí)領(lǐng)軍企業(yè)，分行業(yè)培育高成長(zhǎng)企業(yè)。到2025年累計(jì)培育國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)200家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”500家、隱形冠軍企業(yè)500家。
9.實(shí)施企業(yè)管理現(xiàn)代化對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)。完善企業(yè)管理星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展規(guī)上制造業(yè)企業(yè)管理對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)和診斷，認(rèn)定一批省級(jí)管理對(duì)標(biāo)提升標(biāo)桿企業(yè)。到2025年實(shí)現(xiàn)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)管理對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)全覆蓋，實(shí)施管理對(duì)標(biāo)提升的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率力爭(zhēng)達(dá)到38萬元/人·年。
10.推進(jìn)小微企業(yè)園建設(shè)。完善績(jī)效評(píng)價(jià)和星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，支持創(chuàng)建一批高星級(jí)園區(qū)和數(shù)字化示范園區(qū)。對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)山區(qū)26縣小微企業(yè)園建設(shè)的融資支持。到2025年小微企業(yè)園動(dòng)態(tài)保持在1200個(gè)以上。
11.推進(jìn)企業(yè)減負(fù)降本。落實(shí)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，構(gòu)建促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法規(guī)政策體系。落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)降本政策，建立健全企業(yè)減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入的成本持續(xù)下降。協(xié)調(diào)推動(dòng)有分歧欠款加快解決，建立預(yù)防拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制。
12.防范化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)“企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置”應(yīng)用推廣，開展“線上預(yù)警+線下排摸”，“一企一策”幫扶風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。建立產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，開展企業(yè)低壓側(cè)用電數(shù)據(jù)精準(zhǔn)采集，逐步推進(jìn)用電、用水、用氣統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集，精準(zhǔn)掌握全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行態(tài)勢(shì)。
（四）推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展
13.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳調(diào)整。搶抓碳達(dá)峰碳中和機(jī)遇，以萬元增加值碳排放低于0.6噸的低碳產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力培育發(fā)展新能源、儲(chǔ)能、綠色環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。將土地、能耗、排污等資源要素向新興產(chǎn)業(yè)傾斜，碳排放資源優(yōu)先保障新興產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)重大項(xiàng)目，到2025年全省低碳產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)比重提升到55%左右。
14.推動(dòng)節(jié)能減碳技術(shù)改造。每年組織實(shí)施100項(xiàng)省級(jí)節(jié)能減碳重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和一批碳達(dá)峰碳中和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。加快用能結(jié)構(gòu)低碳升級(jí)，推進(jìn)煤改氣、煤改電，鼓勵(lì)工業(yè)廠房、園區(qū)開展屋頂光伏應(yīng)用，力爭(zhēng)工業(yè)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房屋頂光伏全覆蓋。
15.加快綠色制造體系建設(shè)。實(shí)施綠色制造工程，推進(jìn)工業(yè)綠色設(shè)計(jì)，培育龍頭企業(yè)打造綠色供應(yīng)鏈。建設(shè)綠色低碳工業(yè)園區(qū)和綠色低碳工廠，到2025年建成綠色低碳園區(qū)50個(gè)、綠色低碳工廠500家。
（五）推進(jìn)山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展
16.大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。在山區(qū)26縣開展生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)。圍繞“一縣一業(yè)”，打造一批百億級(jí)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)示范帶動(dòng)作用，支持山區(qū)發(fā)展電子信息、新能源、新材料、功能食品、運(yùn)動(dòng)休閑等新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)山區(qū)26縣生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2025年總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破500億元。
17.開展產(chǎn)業(yè)鏈“山海協(xié)作”行動(dòng)。明確山區(qū)26縣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接。建立“山海協(xié)作”結(jié)對(duì)市縣之間龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)和中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作關(guān)系，建設(shè)一批配套產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)山區(qū)26縣充分融入全省產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。
18.推進(jìn)“小升規(guī)”工作。優(yōu)化省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)山區(qū)26縣的激勵(lì)方式和扶持力度，推動(dòng)山區(qū)26縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)跨越式發(fā)展。實(shí)施山區(qū)26縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增行動(dòng)，到2025年山區(qū)26縣新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2240家以上。
19.推進(jìn)“飛地”建設(shè)。支持山區(qū)26縣到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市縣布局建設(shè)“科創(chuàng)飛地”，補(bǔ)齊企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新人才等短板，建成一批省級(jí)示范“數(shù)字經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)飛地”。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市縣與山區(qū)26縣合作建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)飛地”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度合作。
20.推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)全面覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)和有條件行政村的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，有序推進(jìn)行政村以上地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)，到2025年建成5G基站20萬個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)5G基站鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)行政村全覆蓋。推進(jìn)國(guó)家（杭州）互聯(lián)網(wǎng)交換中心省內(nèi)區(qū)域節(jié)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)全省網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和均衡化發(fā)展。
21.推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。聯(lián)合教育、人力社保等部門建立產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，在職業(yè)教育、企業(yè)辦學(xué)、人力資源開發(fā)等方面形成合力；深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。支持企業(yè)建設(shè)一批實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)企業(yè)改善工作環(huán)境，穩(wěn)步提高工人待遇。
（六）實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)
22.實(shí)施淘汰落后攻堅(jiān)行動(dòng)。開展高耗低效企業(yè)排摸，分行業(yè)分區(qū)域建立高耗低效企業(yè)清單，分類整治提升。聯(lián)合發(fā)展改革等部門開展“兩高”行業(yè)項(xiàng)目清理整治，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。聯(lián)合自然資源等部門加快工業(yè)低效用地再開發(fā)，對(duì)零散工業(yè)區(qū)塊、閑置工業(yè)用地，依法依規(guī)進(jìn)行騰挪、處置。到2023年，全省淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)5000家，整治提升10000家，騰出低效工業(yè)用地100平方公里，騰出用能500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減碳1000萬噸。
23.實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)工攻堅(jiān)行動(dòng)。聯(lián)合科技等部門，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)提升雙聯(lián)動(dòng)，打造高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，到2023年新建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新基地5家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室15家，新建省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心10家；加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，每年實(shí)施60項(xiàng)、謀劃60項(xiàng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目；加速重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)2021-2023年全省技術(shù)交易總額突破3000億元；實(shí)施首臺(tái)（套）提升工程，每年新增200項(xiàng)。
24.實(shí)施招大引強(qiáng)攻堅(jiān)行動(dòng)。聯(lián)合發(fā)展改革、商務(wù)等部門加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目招引，確保每年制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)不低于三分之一；加強(qiáng)與央企、軍工企業(yè)常態(tài)化對(duì)接，每年落地一批戰(zhàn)略合作項(xiàng)目；加強(qiáng)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目招引，每年招引落地億元以上項(xiàng)目500項(xiàng)以上。2021-2023年，招引落地10億元以上重大制造業(yè)項(xiàng)目300項(xiàng)以上，完成制造業(yè)投資1.6萬億元。
25.實(shí)施質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)。會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門，深入推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量革命，新增一批“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)、培育一批“品字標(biāo)”品牌企業(yè)。分行業(yè)分區(qū)域分類型推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化技術(shù)改造，每年組織實(shí)施500項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)技改示范項(xiàng)目，引領(lǐng)推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化技術(shù)改造全覆蓋。
三、保障措施
落實(shí)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)政策措施，形成系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)施策、一抓到底的工作體系。
26.加強(qiáng)財(cái)稅政策支持。會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)部門加大財(cái)稅政策支持力度，加強(qiáng)專項(xiàng)資金整合集成，優(yōu)化省工信財(cái)政專項(xiàng)資金使用方式，大力支持新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)；充分發(fā)揮研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除新政引領(lǐng)撬動(dòng)作用，擴(kuò)大政策覆蓋面，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。
27.加強(qiáng)工業(yè)用地保障。會(huì)同自然資源等部門強(qiáng)化工業(yè)用地集約利用，支持地方實(shí)施工業(yè)用地控制線管理，工業(yè)大市大縣每年出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%，確保工業(yè)用地總量穩(wěn)中有升。實(shí)施差別化地價(jià)政策，大力支持符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向且土地利用率和畝均稅收高的項(xiàng)目。
28.加強(qiáng)能耗碳耗保障。會(huì)同發(fā)展改革等部門，優(yōu)化能耗碳耗資源配置，各地騰出的碳排放和能耗指標(biāo)，重點(diǎn)用于本地區(qū)實(shí)施“騰籠換鳥”低碳新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目和技改項(xiàng)目。充分利用差別化電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)、城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策推動(dòng)高耗低效企業(yè)整治提升。
29.加大金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大技改貸投放力度，發(fā)展碳排放權(quán)、排污權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)收費(fèi)權(quán)等抵質(zhì)押綠色信貸業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)“騰籠換鳥”新增投資項(xiàng)目融資需求，優(yōu)先給予中長(zhǎng)期貸款支持。
30.建立高效協(xié)同的落實(shí)機(jī)制。建立省經(jīng)信廳共同富裕工作專班。將示范區(qū)建設(shè)工作納入全省經(jīng)信系統(tǒng)年度考評(píng)。支持各市、縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)創(chuàng)新，打造更多最佳實(shí)踐。組建企業(yè)家專家智庫，建立“問需于企、問計(jì)于企、問效于企”機(jī)制和評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。創(chuàng)新宣傳方式，講好共同富裕的經(jīng)信故事。