各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)決策部署，進一步深化環(huán)境準入制度改革，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經濟綠色低碳高質量發(fā)展，經省政府同意，提出如下指導意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，認真落實黨中央、國務院深化“放管服”改革部署要求，把深化環(huán)境準入制度改革作為助推高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的重要切入點，以數(shù)字化改革為引領，以減污降碳協(xié)同增效為導向，以各類試點示范為載體，推進制度創(chuàng)新、數(shù)字賦能和系統(tǒng)集成，到2025年，打造形成源頭管控更精準、審批服務更優(yōu)質、監(jiān)督管理更高效的環(huán)境準入管控樣本，不斷提升生態(tài)環(huán)境源頭防控和智慧監(jiān)管水平，助推生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，助力經濟高質量綠色低碳發(fā)展，為高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)提供有力支撐。
二、改革舉措
（一）堅持多跨協(xié)同，推進環(huán)境準入整體智治。
1.以數(shù)字化改革引領環(huán)境準入制度系統(tǒng)性重塑。圍繞環(huán)境準入、審批受理、排污許可、證后監(jiān)管等核心業(yè)務，進行流程再造和業(yè)務重塑，形成指標體系、工作體系、政策體系、評價體系和數(shù)據(jù)資源清單、系統(tǒng)集成清單。推進綜合集成應用，開展“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、排污許可、監(jiān)管執(zhí)法、督查考核“六位一體”的固定污染源監(jiān)管體系試點，開發(fā)建設項目生態(tài)環(huán)境準入管理應用，建立統(tǒng)一、高效、便捷的“多規(guī)合一”項目準入研判數(shù)字化平臺。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省大數(shù)據(jù)局。列第一位的為牽頭單位，下同）
2.建立多跨高效的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同機制。推進國家和省市縣四級生態(tài)環(huán)境部門綜合管理協(xié)同平臺有效銜接，打通與發(fā)展改革、經信、自然資源、建設、農業(yè)農村等部門的數(shù)據(jù)共享通道，實現(xiàn)跨層級、跨部門數(shù)據(jù)共享共用。推進全省建設項目環(huán)評審批（備案）系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境部環(huán)評數(shù)據(jù)庫、省投資項目在線監(jiān)管平臺的無縫對接，確保環(huán)評審批（備案）信息縱橫貫通、數(shù)據(jù)共享。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經信廳、省自然資源廳、省建設廳、省農業(yè)農村廳、省大數(shù)據(jù)局）
3.建設減污降碳協(xié)同管理平臺。充分利用大數(shù)據(jù)支撐，構建清晰準確的碳賬戶體系，將溫室氣體排放管理納入以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管，強化企業(yè)減排責任。建設減污降碳協(xié)同增效管理應用，深化服務端企業(yè)、管理端部門間的多跨協(xié)同，實現(xiàn)多場景、多角色應用。建立衡量企業(yè)綠色低碳發(fā)展水平的評價和應用體系，加強監(jiān)測預警、評估核算、數(shù)據(jù)回流，實現(xiàn)全鏈式閉環(huán)管理。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經信廳、省大數(shù)據(jù)局）
（二）實施“一圖管控”，優(yōu)化綠色發(fā)展格局。
1.強化“三線一單”落地應用。強化“三線一單”在生態(tài)環(huán)境源頭預防制度體系中的基礎性作用，加強其在政策制定、環(huán)境準入、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應用，“一張圖”實現(xiàn)全域精細化分區(qū)管控。建立“三線一單”環(huán)境準入智能研判系統(tǒng)，科學開展重點區(qū)域、重點行業(yè)建設項目選址研判。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳）
2.將降碳要求融入“三線一單”。將碳排放控制納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，試點探索“三線一單”協(xié)同推動減污降碳的技術思路和管理應用模式，推進“三線一單”與碳達峰碳中和等應對氣候變化工作要求相協(xié)調。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委〔省能源局〕）
3.建立統(tǒng)籌銜接和聯(lián)動實施機制。做好“三線一單”與國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制、能源資源管理、生態(tài)環(huán)境要素管理、環(huán)境國際公約履約等工作的協(xié)調聯(lián)動。完善以政府為主體、各部門深度參與的落地實施機制。建立健全年度跟蹤與5年評估相結合的跟蹤評估、動態(tài)更新與定期調整相結合的更新調整機制。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省財政廳、省自然資源廳、省水利廳、省林業(yè)局）
（三）推進多評集成，健全源頭預防體系。
1.試點開展政策環(huán)評。開展中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱浙江自貿區(qū)）發(fā)展政策生態(tài)環(huán)境影響分析試點，對已出臺實施的浙江自貿區(qū)相關政策進行生態(tài)環(huán)境影響跟蹤評價。鼓勵各地開展重大經濟技術政策的生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策的經濟社會影響評估試點。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經信廳、省商務廳）
2.完善規(guī)劃環(huán)評制度。高質量編制開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和自然資源開發(fā)等專項規(guī)劃的環(huán)評，推動各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和專項規(guī)劃依法依規(guī)實現(xiàn)規(guī)劃環(huán)評全覆蓋。對已經批準的規(guī)劃在實施范圍、適用期限、規(guī)模、結構和布局等方面進行重大調整或者修訂的，應重新或者補充開展規(guī)劃環(huán)評。嚴格規(guī)劃環(huán)評審查，將規(guī)劃環(huán)評結論及審查意見依法作為規(guī)劃審批決策、規(guī)劃實施的依據(jù)。推動石化產業(yè)基地開展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經信廳、省自然資源廳、省商務廳）
3.探索將碳評價納入環(huán)評體系。按照生態(tài)環(huán)境部工作部署，選取碳排放強度高的重點行業(yè)或區(qū)域，開展以綠色低碳為導向的政策生態(tài)環(huán)境影響論證試點；在國家和省級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、能源基地和以高耗能高排放（以下稱“兩高”）行業(yè)為主導產業(yè)的園區(qū)等的規(guī)劃環(huán)評工作中，探索開展碳評價試點；在鋼鐵、火電、建材、化工、石化、有色金屬、造紙、印染、化纖等九大重點行業(yè)，對編制環(huán)境影響報告書的建設項目環(huán)評開展碳排放評價試點。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經信廳）
4.集成建設項目環(huán)評。推進建設項目“多評合一”，同一建設項目涉及陸域環(huán)評、海洋環(huán)評、輻射環(huán)評、入海入河排污口設置等多個生態(tài)環(huán)保事項的，納入一個環(huán)評文件，出具一個批復。推進項目環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評共享資料，已實施集中治污的開發(fā)區(qū)（園區(qū)），對應的環(huán)評要素專題分析可作相應簡化。探索同類建設項目模塊化環(huán)評，提升項目環(huán)評編制效率。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
（四）推行零跑服務，提升審批服務效能。
1.推進“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革擴面。在浙江自貿區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、山區(qū)26縣等范圍內，符合改革條件的省級以下開發(fā)區(qū)（園區(qū)），對“兩高”項目以外的建設項目，可按照程序開展“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經信廳、省商務廳）
2.簡化優(yōu)化審批程序。加大對重大項目環(huán)保前期工作的指導服務，落實跨部門、跨區(qū)域、跨層級的重大項目前期協(xié)同推進機制。全面落實環(huán)評審批（備案）網上辦理，建設項目環(huán)評審批時間壓縮至法定時限的三分之一。開展小微企業(yè)“打捆”環(huán)評審批改革試點和環(huán)?！熬G島”建設試點。對滿足條件的建設項目實行環(huán)評文件承諾備案管理。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經信廳、省交通運輸廳）
3.大力支持山區(qū)26縣高質量發(fā)展。支持山區(qū)26縣開展綠水青山就是金山銀山轉化，支持申報國家生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式（EOD）試點，對符合“三線一單”要求的重大產業(yè)項目給予重點支持。指導山區(qū)26縣與其他地區(qū)開展生態(tài)環(huán)境領域優(yōu)勢互補、結對互助，幫扶提升環(huán)境準入管理能力。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省財政廳、省自然資源廳）
（五）加強“一證監(jiān)管”，推動制度銜接融合。
1.探索構建以排污許可制為核心的固定源監(jiān)管體系。加強排污許可制度與其他環(huán)境管理制度的銜接，開展構建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系試點，實現(xiàn)固定污染源排污許可全要素、全周期管理。開展排污許可制與環(huán)境影響評價制度有機銜接試點、企業(yè)總量減排與排污許可聯(lián)動試點、印染行業(yè)排污許可管理與生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計銜接改革試點和涉揮發(fā)性有機物排放限值企業(yè)納入排污許可管理試點。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳）
2.強化環(huán)評與排污許可監(jiān)管。嚴格環(huán)評從業(yè)監(jiān)管，建立健全以質量為核心、以信用為主線、以公開為手段、以監(jiān)管為保障的環(huán)評監(jiān)管體系。建立排污許可質量控制長效機制，加強對排污許可證核發(fā)和執(zhí)行情況的監(jiān)管。試點建設排污許可證證后數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)。將環(huán)評與排污許可制度落實情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察、“雙隨機、一公開”日常執(zhí)法監(jiān)管。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省司法廳）
3.嚴格依法依規(guī)監(jiān)管。嚴格落實“兩高”項目管控要求，實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。夯實屬地監(jiān)管責任，建立健全環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)、查處、整改的閉環(huán)監(jiān)管體系，加大違法行為懲處力度。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理，推動差異化執(zhí)法監(jiān)管。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省司法廳）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各級政府及有關部門要高度重視深化環(huán)境準入制度改革，按照職責分工，統(tǒng)籌推進各項工作。加強改革實施的日常管理、執(zhí)法監(jiān)管和信息公開，建立健全改革激勵和容錯糾錯機制，確保改革依法有序穩(wěn)妥推進。
（二）及時總結評估。梳理改革開展情況及成效，加強工作交流，對改革中發(fā)現(xiàn)的問題和有關意見建議及時向上級主管部門報告并處理。省生態(tài)環(huán)境廳要牽頭組織開展績效評估、經驗總結，及時將各地成效顯著的試點納入全省改革試點，形成可復制可推廣的浙江環(huán)境準入制度改革經驗。
（三）強化宣傳引導。各級生態(tài)環(huán)境部門要做好環(huán)境準入制度改革事項的宣傳、培訓和引導，充分發(fā)揮企業(yè)和公眾的積極性和主動性，努力營造全社會共同參與環(huán)境準入制度改革的良好氛圍。
浙江省人民政府辦公廳
2021年12月20日
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)決策部署，進一步深化環(huán)境準入制度改革，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經濟綠色低碳高質量發(fā)展，經省政府同意，提出如下指導意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，認真落實黨中央、國務院深化“放管服”改革部署要求，把深化環(huán)境準入制度改革作為助推高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的重要切入點，以數(shù)字化改革為引領，以減污降碳協(xié)同增效為導向，以各類試點示范為載體，推進制度創(chuàng)新、數(shù)字賦能和系統(tǒng)集成，到2025年，打造形成源頭管控更精準、審批服務更優(yōu)質、監(jiān)督管理更高效的環(huán)境準入管控樣本，不斷提升生態(tài)環(huán)境源頭防控和智慧監(jiān)管水平，助推生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，助力經濟高質量綠色低碳發(fā)展，為高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)提供有力支撐。
二、改革舉措
（一）堅持多跨協(xié)同，推進環(huán)境準入整體智治。
1.以數(shù)字化改革引領環(huán)境準入制度系統(tǒng)性重塑。圍繞環(huán)境準入、審批受理、排污許可、證后監(jiān)管等核心業(yè)務，進行流程再造和業(yè)務重塑，形成指標體系、工作體系、政策體系、評價體系和數(shù)據(jù)資源清單、系統(tǒng)集成清單。推進綜合集成應用，開展“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、排污許可、監(jiān)管執(zhí)法、督查考核“六位一體”的固定污染源監(jiān)管體系試點，開發(fā)建設項目生態(tài)環(huán)境準入管理應用，建立統(tǒng)一、高效、便捷的“多規(guī)合一”項目準入研判數(shù)字化平臺。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省大數(shù)據(jù)局。列第一位的為牽頭單位，下同）
2.建立多跨高效的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同機制。推進國家和省市縣四級生態(tài)環(huán)境部門綜合管理協(xié)同平臺有效銜接，打通與發(fā)展改革、經信、自然資源、建設、農業(yè)農村等部門的數(shù)據(jù)共享通道，實現(xiàn)跨層級、跨部門數(shù)據(jù)共享共用。推進全省建設項目環(huán)評審批（備案）系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境部環(huán)評數(shù)據(jù)庫、省投資項目在線監(jiān)管平臺的無縫對接，確保環(huán)評審批（備案）信息縱橫貫通、數(shù)據(jù)共享。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經信廳、省自然資源廳、省建設廳、省農業(yè)農村廳、省大數(shù)據(jù)局）
3.建設減污降碳協(xié)同管理平臺。充分利用大數(shù)據(jù)支撐，構建清晰準確的碳賬戶體系，將溫室氣體排放管理納入以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管，強化企業(yè)減排責任。建設減污降碳協(xié)同增效管理應用，深化服務端企業(yè)、管理端部門間的多跨協(xié)同，實現(xiàn)多場景、多角色應用。建立衡量企業(yè)綠色低碳發(fā)展水平的評價和應用體系，加強監(jiān)測預警、評估核算、數(shù)據(jù)回流，實現(xiàn)全鏈式閉環(huán)管理。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經信廳、省大數(shù)據(jù)局）
（二）實施“一圖管控”，優(yōu)化綠色發(fā)展格局。
1.強化“三線一單”落地應用。強化“三線一單”在生態(tài)環(huán)境源頭預防制度體系中的基礎性作用，加強其在政策制定、環(huán)境準入、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應用，“一張圖”實現(xiàn)全域精細化分區(qū)管控。建立“三線一單”環(huán)境準入智能研判系統(tǒng)，科學開展重點區(qū)域、重點行業(yè)建設項目選址研判。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳）
2.將降碳要求融入“三線一單”。將碳排放控制納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，試點探索“三線一單”協(xié)同推動減污降碳的技術思路和管理應用模式，推進“三線一單”與碳達峰碳中和等應對氣候變化工作要求相協(xié)調。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委〔省能源局〕）
3.建立統(tǒng)籌銜接和聯(lián)動實施機制。做好“三線一單”與國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制、能源資源管理、生態(tài)環(huán)境要素管理、環(huán)境國際公約履約等工作的協(xié)調聯(lián)動。完善以政府為主體、各部門深度參與的落地實施機制。建立健全年度跟蹤與5年評估相結合的跟蹤評估、動態(tài)更新與定期調整相結合的更新調整機制。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省財政廳、省自然資源廳、省水利廳、省林業(yè)局）
（三）推進多評集成，健全源頭預防體系。
1.試點開展政策環(huán)評。開展中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱浙江自貿區(qū)）發(fā)展政策生態(tài)環(huán)境影響分析試點，對已出臺實施的浙江自貿區(qū)相關政策進行生態(tài)環(huán)境影響跟蹤評價。鼓勵各地開展重大經濟技術政策的生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策的經濟社會影響評估試點。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經信廳、省商務廳）
2.完善規(guī)劃環(huán)評制度。高質量編制開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和自然資源開發(fā)等專項規(guī)劃的環(huán)評，推動各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和專項規(guī)劃依法依規(guī)實現(xiàn)規(guī)劃環(huán)評全覆蓋。對已經批準的規(guī)劃在實施范圍、適用期限、規(guī)模、結構和布局等方面進行重大調整或者修訂的，應重新或者補充開展規(guī)劃環(huán)評。嚴格規(guī)劃環(huán)評審查，將規(guī)劃環(huán)評結論及審查意見依法作為規(guī)劃審批決策、規(guī)劃實施的依據(jù)。推動石化產業(yè)基地開展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經信廳、省自然資源廳、省商務廳）
3.探索將碳評價納入環(huán)評體系。按照生態(tài)環(huán)境部工作部署，選取碳排放強度高的重點行業(yè)或區(qū)域，開展以綠色低碳為導向的政策生態(tài)環(huán)境影響論證試點；在國家和省級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、能源基地和以高耗能高排放（以下稱“兩高”）行業(yè)為主導產業(yè)的園區(qū)等的規(guī)劃環(huán)評工作中，探索開展碳評價試點；在鋼鐵、火電、建材、化工、石化、有色金屬、造紙、印染、化纖等九大重點行業(yè)，對編制環(huán)境影響報告書的建設項目環(huán)評開展碳排放評價試點。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經信廳）
4.集成建設項目環(huán)評。推進建設項目“多評合一”，同一建設項目涉及陸域環(huán)評、海洋環(huán)評、輻射環(huán)評、入海入河排污口設置等多個生態(tài)環(huán)保事項的，納入一個環(huán)評文件，出具一個批復。推進項目環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評共享資料，已實施集中治污的開發(fā)區(qū)（園區(qū)），對應的環(huán)評要素專題分析可作相應簡化。探索同類建設項目模塊化環(huán)評，提升項目環(huán)評編制效率。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
（四）推行零跑服務，提升審批服務效能。
1.推進“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革擴面。在浙江自貿區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、山區(qū)26縣等范圍內，符合改革條件的省級以下開發(fā)區(qū)（園區(qū)），對“兩高”項目以外的建設項目，可按照程序開展“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經信廳、省商務廳）
2.簡化優(yōu)化審批程序。加大對重大項目環(huán)保前期工作的指導服務，落實跨部門、跨區(qū)域、跨層級的重大項目前期協(xié)同推進機制。全面落實環(huán)評審批（備案）網上辦理，建設項目環(huán)評審批時間壓縮至法定時限的三分之一。開展小微企業(yè)“打捆”環(huán)評審批改革試點和環(huán)?！熬G島”建設試點。對滿足條件的建設項目實行環(huán)評文件承諾備案管理。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經信廳、省交通運輸廳）
3.大力支持山區(qū)26縣高質量發(fā)展。支持山區(qū)26縣開展綠水青山就是金山銀山轉化，支持申報國家生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式（EOD）試點，對符合“三線一單”要求的重大產業(yè)項目給予重點支持。指導山區(qū)26縣與其他地區(qū)開展生態(tài)環(huán)境領域優(yōu)勢互補、結對互助，幫扶提升環(huán)境準入管理能力。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省財政廳、省自然資源廳）
（五）加強“一證監(jiān)管”，推動制度銜接融合。
1.探索構建以排污許可制為核心的固定源監(jiān)管體系。加強排污許可制度與其他環(huán)境管理制度的銜接，開展構建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系試點，實現(xiàn)固定污染源排污許可全要素、全周期管理。開展排污許可制與環(huán)境影響評價制度有機銜接試點、企業(yè)總量減排與排污許可聯(lián)動試點、印染行業(yè)排污許可管理與生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計銜接改革試點和涉揮發(fā)性有機物排放限值企業(yè)納入排污許可管理試點。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳）
2.強化環(huán)評與排污許可監(jiān)管。嚴格環(huán)評從業(yè)監(jiān)管，建立健全以質量為核心、以信用為主線、以公開為手段、以監(jiān)管為保障的環(huán)評監(jiān)管體系。建立排污許可質量控制長效機制，加強對排污許可證核發(fā)和執(zhí)行情況的監(jiān)管。試點建設排污許可證證后數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)。將環(huán)評與排污許可制度落實情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察、“雙隨機、一公開”日常執(zhí)法監(jiān)管。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省司法廳）
3.嚴格依法依規(guī)監(jiān)管。嚴格落實“兩高”項目管控要求，實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。夯實屬地監(jiān)管責任，建立健全環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)、查處、整改的閉環(huán)監(jiān)管體系，加大違法行為懲處力度。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理，推動差異化執(zhí)法監(jiān)管。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省司法廳）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各級政府及有關部門要高度重視深化環(huán)境準入制度改革，按照職責分工，統(tǒng)籌推進各項工作。加強改革實施的日常管理、執(zhí)法監(jiān)管和信息公開，建立健全改革激勵和容錯糾錯機制，確保改革依法有序穩(wěn)妥推進。
（二）及時總結評估。梳理改革開展情況及成效，加強工作交流，對改革中發(fā)現(xiàn)的問題和有關意見建議及時向上級主管部門報告并處理。省生態(tài)環(huán)境廳要牽頭組織開展績效評估、經驗總結，及時將各地成效顯著的試點納入全省改革試點，形成可復制可推廣的浙江環(huán)境準入制度改革經驗。
（三）強化宣傳引導。各級生態(tài)環(huán)境部門要做好環(huán)境準入制度改革事項的宣傳、培訓和引導，充分發(fā)揮企業(yè)和公眾的積極性和主動性，努力營造全社會共同參與環(huán)境準入制度改革的良好氛圍。
浙江省人民政府辦公廳
2021年12月20日