杭濱政復(fù)〔2022〕11號(hào)
申請(qǐng)人周某某
被申請(qǐng)人杭州市高新區(qū)（濱江）市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地浙江省杭州市濱江區(qū)江陵路609號(hào)。
法定代表人：錢毓軍，局長(zhǎng)。
申請(qǐng)人周某某不服被申請(qǐng)人杭州市高新區(qū)（濱江）市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定，于2022年2月11日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法予以受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人認(rèn)為：其于2021年8月3日在某網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)店鋪“某專賣店”，支付21.7元購(gòu)買網(wǎng)店標(biāo)題宣稱“特級(jí)枸杞”一份，到貨后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，于2021年8月23日在12315平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)。被申請(qǐng)人于9月24日告知結(jié)案反饋內(nèi)容：目前正在立案調(diào)查中，相關(guān)情況將后續(xù)反饋。申請(qǐng)人于9月24日至今（2022年2月8日）未收到被申請(qǐng)人關(guān)于產(chǎn)品任何形式反饋，申請(qǐng)人又于2021年12月10日又重新提交了舉報(bào)，被申請(qǐng)人仍然未對(duì)處理結(jié)果給予答復(fù)，被申請(qǐng)人作為商家登記主管部門，賦有審查監(jiān)督的法定責(zé)任，申請(qǐng)人作為消費(fèi)者也有權(quán)了解產(chǎn)品的真實(shí)情況，而被申請(qǐng)人收到舉報(bào)不予處理答復(fù)的行為，屬于典型的行政“不作為”，違反國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第2號(hào)令及總局第20令規(guī)定的充分、公平、全面、程序合法的原則，屬于典型形式上履行告知義務(wù)，故申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人2021年9月24日在全國(guó)12315舉報(bào)平臺(tái)對(duì)舉報(bào)編號(hào)“1330108002021082363483704”作出的結(jié)案告知，并責(zé)令被申請(qǐng)人重新答復(fù)。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱：2021年8月23日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人通過(guò)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提出的舉報(bào)。同日，被申請(qǐng)人將該舉報(bào)件列入案源予以登記，并交辦執(zhí)法人員予以核查。2021年9月12日被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)作出立案決定，于9月13日通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)告知申請(qǐng)人。2021年11月29日被申請(qǐng)人通過(guò)短信告知案件處理結(jié)果。2021年12月10日申請(qǐng)人再次發(fā)起舉報(bào)，因舉報(bào)事項(xiàng)相同，且無(wú)新的證據(jù)材料，被申請(qǐng)人于2021年12月29日作出不予立案決定并告知申請(qǐng)人。綜上所述，被申請(qǐng)人作出的行政行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)，且申請(qǐng)人屬于非正常消費(fèi)舉報(bào)，其提出的復(fù)議申請(qǐng)無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，懇求維持被申請(qǐng)人作出的行政行為。
本機(jī)關(guān)查明：杭州某健康科技有限公司系“某網(wǎng)絡(luò)”平臺(tái)店鋪“某專賣店”的經(jīng)營(yíng)者。2021年8月23日，申請(qǐng)人通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)提出舉報(bào)，舉報(bào)內(nèi)容為：本人于2021年8月3日某網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)店鋪“杭州某健康科技有限公司”，支付花費(fèi)21.7元購(gòu)買網(wǎng)店標(biāo)題宣稱“特級(jí)枸杞”一份，到貨拆包發(fā)現(xiàn)：?jiǎn)栴}一、產(chǎn)品網(wǎng)頁(yè)宣稱“特級(jí)”，查看產(chǎn)品存在無(wú)價(jià)值與破碎顆粒，通過(guò)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法確定質(zhì)量等級(jí)，故認(rèn)為商家存在以次充好的欺詐行為；問(wèn)題二、與枸杞直接接觸的塑料包裝袋有明顯的塑膠氣味，無(wú)法達(dá)到食品衛(wèi)生許可的國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)；問(wèn)題三、商家無(wú)法提供本批次產(chǎn)品原料來(lái)源證明、出廠合格證、產(chǎn)品等級(jí)農(nóng)殘等檢測(cè)報(bào)告、包裝材料衛(wèi)生證明文件等證明文件，侵害消費(fèi)者知悉其購(gòu)買、使用的商品真實(shí)情況的權(quán)利；請(qǐng)求市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)商家查處，并將處理結(jié)果以文字形式告知本人，以便本人行政復(fù)議和起訴維權(quán)之用。被申請(qǐng)人于2021年8月23日收到舉報(bào)材料并予以登記，并交辦執(zhí)法人員予以核查。2021年9月12日被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)作出立案決定，于9月13日通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)告知申請(qǐng)人。2021年9月24日，被申請(qǐng)人通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)向申請(qǐng)人告知：“目前正在立案調(diào)查中，相關(guān)情況將后續(xù)反饋”。2021年11月29日被申請(qǐng)人通過(guò)短信告知申請(qǐng)人案件處理結(jié)果：你好，關(guān)于你在2021年8月23日對(duì)杭州某健康科技有限公司的舉報(bào)件（編號(hào)：1330108002021082363483704），經(jīng)查，當(dāng)事人系食品經(jīng)營(yíng)者，其提供產(chǎn)品合格證明食品包裝用復(fù)合袋檢驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)者企業(yè)資質(zhì)以及購(gòu)銷合同等，未提供“寧夏枸杞”地理標(biāo)志產(chǎn)品相關(guān)資料，目前無(wú)客觀證據(jù)證明存在食品安全問(wèn)題，外包裝標(biāo)識(shí)標(biāo)簽齊全，無(wú)法定標(biāo)注內(nèi)容錯(cuò)標(biāo)漏標(biāo)項(xiàng)，當(dāng)事人對(duì)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽已盡形式審核，但商品名稱標(biāo)識(shí)為“寧夏枸杞”，其質(zhì)量及工藝是否達(dá)到《地理標(biāo)志產(chǎn)品寧夏枸杞》標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人及舉報(bào)人均無(wú)相關(guān)證據(jù)證明產(chǎn)品達(dá)標(biāo)或不達(dá)標(biāo)，綜上所述，當(dāng)事人已盡到食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，符合第一百三十六條可以免于處罰情形，對(duì)當(dāng)事人作出免于處罰決定、無(wú)沒(méi)收產(chǎn)品。涉案產(chǎn)品是否符合地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，本局將案件移送至生產(chǎn)廠家當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理局。
上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：全國(guó)12315平臺(tái)舉報(bào)詳情單、涉案產(chǎn)品實(shí)物圖、案件來(lái)源登記表、被舉報(bào)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、被舉報(bào)人法人身份證復(fù)印件、包裝袋采購(gòu)合同、包裝袋檢驗(yàn)報(bào)告、案件移送函、不予行政處罰決定書等。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：申請(qǐng)人請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人2021年9月24日在全國(guó)12315舉報(bào)平臺(tái)對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的結(jié)案行為，經(jīng)查，被申請(qǐng)人的該告知行為屬于案件過(guò)程性行為，非實(shí)際上的結(jié)案告知行為，不屬于《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二條所規(guī)定的具體行政行為，被申請(qǐng)人的該過(guò)程性行為本身并未對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。申請(qǐng)人提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，不符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第（五）項(xiàng)規(guī)定的受理?xiàng)l件。據(jù)此依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定決定如下：
駁回申請(qǐng)人周某某的行政復(fù)議申請(qǐng)。
申請(qǐng)人如不服本決定，可以自收到本行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，依法向杭州市濱江區(qū)人民法院或者杭州市錢塘區(qū)人民法院提起行政訴訟。
2022年4月28日
