| 2021年4月政策快訊 | |||
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政策資訊 關于進一步深化稅收征管改革的意見 關于進一步深化預算管理制度改革的意見 關于服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的意見 關于建立科研誠信建設部門聯席會議制度的通知 關于印發浙江省發展新型墻體材料2025年主要目標和2021年工作要點的通知 政策快訊 關于開展第五批國家工業遺產認定申報工作的通知 關于組織推薦第三批工業產品綠色設計示范企業的通知 關于開展第三批服務型制造示范遴選工作的通知 關于2021年度中國政府友誼獎申報工作的通知 關于2022年度省重點研發計劃科技合作領域雙邊項目申報預通知 關于做好第四屆“最美浙江人?最美科技人”推薦工作的通知 關于2022年度省重點研發計劃科技合作領域雙邊項目申報預通知 關于2021年度浙江省海外工程師引進計劃申報工作的通知 關于開展2021年度浙江省重點新材料首批次應用示范指導目錄修訂征集工作的通知 關于組織做好2020年度科技獎勵推薦工作的通知 關于開展2021年度杭州市裝備制造業重點領域首臺（套）產品推廣應用獎勵資金項目申報工作的通知 關于征集“十四五”重大攻關需求建議（第一批）的通知 關于開展2021年引進計劃申報國家高新技術企業的備案通知 關于做好2020年度區促進就業突出貢獻企業推薦工作的通知 政策資訊 關于進一步深化稅收征管改革的意見 近年來，我國稅收制度改革不斷深化，稅收征管體制持續優化，納稅服務和稅務執法的規范性、便捷性、精準性不斷提升。為深入推進稅務領域“放管服”改革，完善稅務監管體系，打造市場化法治化國際化營商環境，更好服務市場主體發展，現就進一步深化稅收征管改革提出如下意見。 一、總體要求 （一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，圍繞把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，深化稅收征管制度改革，著力建設以服務納稅人繳費人為中心、以發票電子化改革為突破口、以稅收大數據為驅動力的具有高集成功能、高安全性能、高應用效能的智慧稅務，深入推進精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治，大幅提高稅法遵從度和社會滿意度，明顯降低征納成本，充分發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，為推動高質量發展提供有力支撐。 （二）工作原則。堅持黨的全面領導，確保黨中央、國務院決策部署不折不扣落實到位；堅持依法治稅，善于運用法治思維和法治方式深化改革，不斷優化稅務執法方式，著力提升稅收法治化水平；堅持為民便民，進一步完善利企便民服務措施，更好滿足納稅人繳費人合理需求；堅持問題導向，著力補短板強弱項，切實解決稅收征管中的突出問題；堅持改革創新，深化稅務領域“放管服”改革，推動稅務執法、服務、監管的理念和方式手段等全方位變革；堅持系統觀念，統籌推進各項改革措施，整體性集成式提升稅收治理效能。 （三）主要目標。到2022年，在稅務執法規范性、稅費服務便捷性、稅務監管精準性上取得重要進展。到2023年，基本建成“無風險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務執法新體系，實現從經驗式執法向科學精確執法轉變；基本建成“線下服務無死角、線上服務不打烊、定制服務廣覆蓋”的稅費服務新體系，實現從無差別服務向精細化、智能化、個性化服務轉變；基本建成以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以“信用+風險”監管為基礎的稅務監管新體系，實現從“以票管稅”向“以數治稅”分類精準監管轉變。到2025年，深化稅收征管制度改革取得顯著成效，基本建成功能強大的智慧稅務，形成國內一流的智能化行政應用系統，全方位提高稅務執法、服務、監管能力。 二、全面推進稅收征管數字化升級和智能化改造 （四）加快推進智慧稅務建設。充分運用大數據、云計算、人工智能、移動互聯網等現代信息技術，著力推進內外部涉稅數據匯聚聯通、線上線下有機貫通，驅動稅務執法、服務、監管制度創新和業務變革，進一步優化組織體系和資源配置。2022年基本實現法人稅費信息“一戶式”、自然人稅費信息“一人式”智能歸集，2023年基本實現稅務機關信息“一局式”、稅務人員信息“一員式”智能歸集，深入推進對納稅人繳費人行為的自動分析管理、對稅務人員履責的全過程自控考核考評、對稅務決策信息和任務的自主分類推送。2025年實現稅務執法、服務、監管與大數據智能化應用深度融合、高效聯動、全面升級。 （五）穩步實施發票電子化改革。2021年建成全國統一的電子發票服務平臺，24小時在線免費為納稅人提供電子發票申領、開具、交付、查驗等服務。制定出臺電子發票國家標準，有序推進鐵路、民航等領域發票電子化，2025年基本實現發票全領域、全環節、全要素電子化，著力降低制度性交易成本。 （六）深化稅收大數據共享應用。探索區塊鏈技術在社會保險費征收、房地產交易和不動產登記等方面的應用，并持續拓展在促進涉稅涉費信息共享等領域的應用。不斷完善稅收大數據云平臺，加強數據資源開發利用，持續推進與國家及有關部門信息系統互聯互通。2025年建成稅務部門與相關部門常態化、制度化數據共享協調機制，依法保障涉稅涉費必要信息獲取；健全涉稅涉費信息對外提供機制，打造規模大、類型多、價值高、顆粒度細的稅收大數據，高效發揮數據要素驅動作用。完善稅收大數據安全治理體系和管理制度，加強安全態勢感知平臺建設，常態化開展數據安全風險評估和檢查，健全監測預警和應急處置機制，確保數據全生命周期安全。加強智能化稅收大數據分析，不斷強化稅收大數據在經濟運行研判和社會管理等領域的深層次應用。 三、不斷完善稅務執法制度和機制 （七）健全稅費法律法規制度。全面落實稅收法定原則，加快推進將現行稅收暫行條例上升為法律。完善現代稅收制度，更好發揮稅收作用，促進建立現代財稅體制。推動修訂稅收征收管理法、反洗錢法、發票管理辦法等法律法規和規章。加強非稅收入管理法制化建設。 （八）嚴格規范稅務執法行為。堅持依法依規征稅收費，做到應收盡收。同時，堅決防止落實稅費優惠政策不到位、征收“過頭稅費”及對稅收工作進行不當行政干預等行為。全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，推進執法信息網上錄入、執法程序網上流轉、執法活動網上監督、執法結果網上查詢，2023年基本建成稅務執法質量智能控制體系。不斷完善稅務執法及稅費服務相關工作規范，持續健全行政處罰裁量基準制度。 （九）不斷提升稅務執法精確度。創新行政執法方式，有效運用說服教育、約談警示等非強制性執法方式，讓執法既有力度又有溫度，做到寬嚴相濟、法理相融。堅決防止粗放式、選擇性、“一刀切”執法。準確把握一般涉稅違法與涉稅犯罪的界限，做到依法處置、罰當其責。在稅務執法領域研究推廣“首違不罰”清單制度。堅持包容審慎原則，積極支持新產業、新業態、新模式健康發展，以問題為導向完善稅務執法，促進依法納稅和公平競爭。 （十）加強稅務執法區域協同。推進區域間稅務執法標準統一，實現執法信息互通、執法結果互認，更好服務國家區域協調發展戰略。簡化企業涉稅涉費事項跨省遷移辦理程序，2022年基本實現資質異地共認。持續擴大跨省經營企業全國通辦涉稅涉費事項范圍，2025年基本實現全國通辦。 （十一）強化稅務執法內部控制和監督。2022年基本構建起全面覆蓋、全程防控、全員有責的稅務執法風險信息化內控監督體系，將稅務執法風險防范措施嵌入信息系統，實現事前預警、事中阻斷、事后追責。強化內外部審計監督和重大稅務違法案件“一案雙查”，不斷完善對稅務執法行為的常態化、精準化、機制化監督。 四、大力推行優質高效智能稅費服務 （十二）確保稅費優惠政策直達快享。2021年實現征管操作辦法與稅費優惠政策同步發布、同步解讀，增強政策落實的及時性、確定性、一致性。進一步精簡享受優惠政策辦理流程和手續，持續擴大“自行判別、自行申報、事后監管”范圍，確保便利操作、快速享受、有效監管。2022年實現依法運用大數據精準推送優惠政策信息，促進市場主體充分享受政策紅利。 （十三）切實減輕辦稅繳費負擔。積極通過信息系統采集數據，加強部門間數據共享，著力減少納稅人繳費人重復報送。全面推行稅務證明事項告知承諾制，拓展容缺辦理事項，持續擴大涉稅資料由事前報送改為留存備查的范圍。 （十四）全面改進辦稅繳費方式。2021年基本實現企業稅費事項能網上辦理，個人稅費事項能掌上辦理。2022年建成全國統一規范的電子稅務局，不斷拓展“非接觸式”、“不見面”辦稅繳費服務。逐步改變以表單為載體的傳統申報模式，2023年基本實現信息系統自動提取數據、自動計算稅額、自動預填申報，納稅人繳費人確認或補正后即可線上提交。 （十五）持續壓減納稅繳費次數和時間。落實《優化營商環境條例》，對標國際先進水平，大力推進稅（費）種綜合申報，依法簡并部分稅種征期，減少申報次數和時間。擴大部門間數據共享范圍，加快企業出口退稅事項全環節辦理速度，2022年稅務部門辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至6個工作日以內，對高信用級別企業進一步縮短辦理時間。 （十六）積極推行智能型個性化服務。全面改造提升12366稅費服務平臺，加快推動向以24小時智能咨詢為主轉變，2022年基本實現全國咨詢“一線通答”。運用稅收大數據智能分析識別納稅人繳費人的實際體驗、個性需求等，精準提供線上服務。持續優化線下服務，更好滿足特殊人員、特殊事項的服務需求。 （十七）維護納稅人繳費人合法權益。完善納稅人繳費人權利救濟和稅費爭議解決機制，暢通訴求有效收集、快速響應和及時反饋渠道。探索實施大企業稅收事先裁定并建立健全相關制度。健全納稅人繳費人個人信息保護等制度，依法加強稅費數據查詢權限和留痕等管理，嚴【】格保護納稅人繳費人及扣繳義務人的商業秘密、個人隱私等，嚴防個人信息泄露和濫用等。稅務機關和稅務人員違反有關法律法規規定、因疏于監管造成重大損失的，依法嚴肅追究責任。 五、精準實施稅務監管 （十八）建立健全以“信用+風險”為基礎的新型監管機制。健全守信激勵和失信懲戒制度，充分發揮納稅信用在社會信用體系中的基礎性作用。建立健全納稅繳費信用評價制度，對納稅繳費信用高的市場主體給予更多便利。在全面推行實名辦稅繳費制度基礎上，實行納稅人繳費人動態信用等級分類和智能化風險監管，既以最嚴格的標準防范逃避稅，又避免影響企業正常生產經營。健全以“數據集成+優質服務+提醒糾錯+依法查處”為主要內容的自然人稅費服務與監管體系。依法加強對高收入高凈值人員的稅費服務與監管。 （十九）加強重點領域風險防控和監管。對逃避稅問題多發的行業、地區和人群，根據稅收風險適當提高“雙隨機、一公開”抽查比例。對隱瞞收入、虛列成本、轉移利潤以及利用“稅收洼地”、“陰陽合同”和關聯交易等逃避稅行為，加強預防性制度建設，加大依法防控和監督檢查力度。 （二十）依法嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為。充分發揮稅收大數據作用，依托稅務網絡可信身份體系對發票開具、使用等進行全環節即時驗證和監控，實現對虛開騙稅等違法犯罪行為懲處從事后打擊向事前事中精準防范轉變。健全違法查處體系，充分依托國家“互聯網+監管”系統多元數據匯聚功能，精準有效打擊“假企業”虛開發票、“假出口”騙取退稅、“假申報”騙取稅費優惠等行為，保障國家稅收安全。對重大涉稅違法犯罪案件，依法從嚴查處曝光并按照有關規定納入企業和個人信用記錄，共享至全國信用信息平臺。 六、持續深化拓展稅收共治格局 （二十一）加強部門協作。大力推進會計核算和財務管理信息化，通過電子發票與財政支付、金融支付和各類單位財務核算系統、電子檔案管理信息系統的銜接，加快推進電子發票無紙化報銷、入賬、歸檔、存儲。持續深化“銀稅互動”，助力解決小微企業融資難融資貴問題。加強情報交換、信息通報和執法聯動，積極推進跨部門協同監管。 （二十二）加強社會協同。積極發揮行業協會和社會中介組織作用，支持第三方按市場化原則為納稅人提供個性化服務，加強對涉稅中介組織的執業監管和行業監管。大力開展稅費法律法規的普及宣傳，持續深化青少年稅收法治教育，發揮稅法宣傳教育的預防和引導作用，在全社會營造誠信納稅的濃厚氛圍。 （二十三）強化稅收司法保障。公安部門要強化涉稅犯罪案件查辦工作力量，做實健全公安派駐稅務聯絡機制。實行警稅雙方制度化、信息化、常態化聯合辦案，進一步暢通行政執法與刑事執法銜接工作機制。檢察機關發現負有稅務監管相關職責的行政機關不依法履責的，應依法提出檢察建議。完善涉稅司法解釋，明晰司法裁判標準。 （二十四）強化國際稅收合作。深度參與數字經濟等領域的國際稅收規則和標準制定，持續推動全球稅收治理體系建設。落實防止稅基侵蝕和利潤轉移行動計劃，嚴厲打擊國際逃避稅，保護外資企業合法權益，維護我國稅收利益。不斷完善“一帶一路”稅收征管合作機制，支持發展中國家提高稅收征管能力。進一步擴大和完善稅收協定網絡，加大跨境涉稅爭議案件協商力度，實施好對所得避免雙重征稅的雙邊協定，為高質量引進來和高水平走出去提供支撐。 七、強化稅務組織保障 （二十五）優化征管職責和力量。強化市縣稅務機構在日常性服務、涉稅涉費事項辦理和風險應對等方面的職責，適當上移全局性、復雜性稅費服務和管理職責。不斷優化業務流程，合理劃分業務邊界，科學界定崗位職責，建立健全閉環管理機制。加大人力資源向風險管理、稅費分析、大數據應用等領域傾斜力度，增強稅務稽查執法力量。 （二十六）加強征管能力建設。堅持更高標準、更高要求，著力建設德才兼備的高素質稅務執法隊伍，加大稅務領軍人才和各層次骨干人才培養力度。高質量建設和應用學習興稅平臺，促進學習日常化、工作學習化。 （二十七）改進提升績效考評。在實現稅務執法、稅費服務、稅務監管行為全過程記錄和數字化智能歸集基礎上，推動績效管理滲入業務流程、融入崗責體系、嵌入信息系統，對稅務執法等實施自動化考評，將法治素養和依法履職情況作為考核評價干部的重要內容，促進工作質效持續提升。 八、認真抓好貫徹實施 （二十八）加強組織領導。各地區各有關部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實履行職責，密切協調配合，確保各項任務落地見效。稅務總局要牽頭組織實施，積極研究解決工作推進中遇到的重大問題，加強協調溝通，抓好貫徹落實。地方各級黨委和政府要按照稅務系統實行雙重領導管理體制的要求，在依法依規征稅收費、落實減稅降費、推進稅收共治、強化司法保障、深化信息共享、加強稅法普及、強化經費保障等方面提供支持。 （二十九）加強跟蹤問效。在稅務領域深入推行“好差評”制度，適時開展監督檢查和評估總結，減輕基層負擔，促進執法方式持續優化、征管效能持續提升。 （三十）加強宣傳引導。稅務總局要會同有關部門認真做好宣傳工作，準確解讀便民利企政策措施，及時回應社會關切，正確引導社會預期，營造良好輿論氛圍。 中共中央辦公廳、國務院辦公廳 2021.03.24 關于進一步深化預算管理制度改革的意見 各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 預算體現國家的戰略和政策，反映政府的活動范圍和方向，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐，是宏觀調控的重要手段。黨的十八大以來，按照黨中央、國務院決策部署，預算管理制度不斷改革完善，為建立現代財政制度奠定了堅實基礎。當前和今后一個時期，財政處于緊平衡狀態，收支矛盾較為突出，加之預算管理中存在統籌力度不足、政府過緊日子意識尚未牢固樹立、預算約束不夠有力、資源配置使用效率有待提高、預算公開范圍和內容仍需拓展等問題，影響了財政資源統籌和可持續性。為落實《中華人民共和國預算法》及其實施條例有關規定，規范管理、提高效率、挖掘潛力、釋放活力，現就進一步深化預算管理制度改革提出以下意見。 一、總體要求 （一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更加有效保障和改善民生，進一步完善預算管理制度，更好發揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用，為全面建設社會主義現代化國家提供堅實保障。 （二）基本原則。 堅持黨的全面領導。將堅持和加強黨的全面領導貫穿預算管理制度改革全過程。堅持以人民為中心，兜牢基本民生底線。堅持系統觀念，加強財政資源統籌，集中力量辦大事，堅決落實政府過緊日子要求，強化預算對落實黨和國家重大政策的保障能力，實現有限公共資源與政策目標有效匹配。 堅持預算法定。增強法治觀念，強化紀律意識，嚴肅財經紀律，更加注重強化約束，著力提升制度執行力，維護法律的權威性和制度的剛性約束力。明確地方和部門的主體責任，切實強化預算約束，加強對權力運行的制約和監督。 堅持目標引領。按照建立現代財稅體制的要求，堅持目標導向和問題導向相結合，完善管理手段，創新管理技術，破除管理瓶頸，推進預算和績效管理一體化，以信息化推進預算管理現代化，加強預算管理各項制度的系統集成、協同高效，提高預算管理規范化、科學化、標準化水平和預算透明度。 堅持底線思維。把防風險擺在更加突出的位置，統籌發展和安全、當前和長遠，杜絕脫離實際的過高承諾，形成穩定合理的社會預期。加強政府債務和中長期支出事項管理，牢牢守住不發生系統性風險的底線。 二、加大預算收入統籌力度，增強財政保障能力 （三）規范政府收入預算管理。實事求是編制收入預算，考慮經濟運行和實施減稅降費政策等因素合理測算。嚴禁將財政收入規模、增幅納入考核評比。嚴格落實各項減稅降費政策，嚴禁收取過頭稅費、違規設置收費項目或提高收費標準。依照法律法規及時足額征收應征的預算收入，如實反映財政收入情況，提高收入質量，嚴禁虛收空轉。不得違法違規制定實施各種形式的歧視性稅費減免政策，維護全國統一市場和公平競爭。嚴禁將政府非稅收入與征收單位支出掛鉤。 （四）加強政府性資源統籌管理。將依托行政權力、國有資源（資產）獲取的收入以及特許經營權拍賣收入等按規定全面納入預算，加大預算統籌力度。完善收費基金清單管理，將列入清單的收費基金按規定納入預算。將應當由政府統籌使用的基金項目轉列一般公共預算。合理確定國有資本收益上交比例。 （五）強化部門和單位收入統籌管理。各部門和單位要依法依規將取得的各類收入納入部門或單位預算，未納入預算的收入不得安排支出。各部門應當加強所屬單位事業收入、事業單位經營收入等非財政撥款收入管理，在部門和單位預算中如實反映非財政撥款收入情況。加強行政事業性國有資產收入管理，資產出租、處置等收入按規定上繳國庫或納入單位預算。 （六）盤活各類存量資源。盤活財政存量資金，完善結余資金收回使用機制。新增資產配置要與資產存量掛鉤，依法依規編制相關支出預算。嚴格各類資產登記和核算，所有資本性支出應當形成資產并予以全程登記。各級行政事業單位要將資產使用管理責任落實到人，確保資產安全完整、高效利用。推動國有資產共享共用，促進長期低效運轉、閑置和超標準配置資產以及臨時配置資產調劑使用，有條件的部門和地區可以探索建立公物倉，按規定處置不需使用且難以調劑的國有資產，提高財政資源配置效益。 三、規范預算支出管理，推進財政支出標準化 （七）加強重大決策部署財力保障。各級預算安排要將落實黨中央、國務院重大決策部署作為首要任務，貫徹黨的路線方針政策，增強對國家重大戰略任務、國家發展規劃的財力保障。完善預算決策機制和程序，各級預算、決算草案提請本級人大或其常委會審查批準前，應當按程序報本級黨委和政府審議；各部門預算草案應當報本部門黨組（黨委）審議。 （八）合理安排支出預算規模。堅持量入為出原則，積極運用零基預算理念，打破支出固化僵化格局，合理確定支出預算規模，調整完善相關重點支出的預算編制程序，不再與財政收支增幅或生產總值層層掛鉤。充分發揮財政政策逆周期調節作用，安排財政赤字和舉借債務要與經濟逆周期調節相適應，將政府杠桿率控制在合理水平，并預留應對經濟周期變化的政策空間。 （九）大力優化財政支出結構。各級預算安排要突出重點，堅持“三保”（保基本民生、保工資、保運轉）支出在財政支出中的優先順序，堅決兜住“三保”底線，不留硬缺口。嚴格控制競爭性領域財政投入，強化對具有正外部性創新發展的支持。不折不扣落實過緊日子要求，厲行節約辦一切事業，建立節約型財政保障機制，精打細算，嚴控一般性支出。嚴禁違反規定亂開口子、隨意追加預算。嚴格控制政府性樓堂館所建設，嚴格控制和執行資產配置標準，暫時沒有標準的要從嚴控制、避免浪費。清理壓縮各種福利性、普惠性、基數化獎勵。優化國有資本經營預算支出結構，強化資本金注入，推動國有經濟布局優化和結構調整。 （十）完善財政資金直達機制。在保持現行財政體制、資金管理權限和保障主體責任基本穩定的前提下，穩步擴大直達資金范圍。完善直達資金分配審核流程，加強對地方分配直達資金情況的監督，確保資金安排符合相關制度規定、體現政策導向。建立健全直達資金監控體系，加強部門協同聯動，強化從資金源頭到使用末端的全過程、全鏈條、全方位監管，資金監管“一竿子插到底”，確保資金直達使用單位、直接惠企利民，防止擠占挪用、沉淀閑置等，提高財政資金使用的有效性和精準性。 （十一）推進支出標準體系建設。建立國家基礎標準和地方標準相結合的基本公共服務保障標準體系，由財政部會同中央有關職能部門按程序制定國家基礎標準，地方結合公共服務狀況、支出成本差異、財政承受能力等因素因地制宜制定地方標準，按程序報上級備案后執行。鼓勵各地區結合實際在國家尚未出臺基礎標準的領域制定地方標準。各地區要圍繞“三保”等基本需要研究制定縣級標準。根據支出政策、項目要素及成本、財力水平等，建立不同行業、不同地區、分類分檔的預算項目支出標準體系。根據經濟社會發展、物價變動和財力變化等動態調整支出標準。加強對項目執行情況的分析和結果運用，將科學合理的實際執行情況作為制定和調整標準的依據。加快推進項目要素、項目文本、績效指標等標準化規范化。將支出標準作為預算編制的基本依據，不得超標準編制預算。 四、嚴格預算編制管理，增強財政預算完整性 （十二）改進政府預算編制。上級政府應當依法依規提前下達轉移支付和新增地方政府債務限額預計數，增強地方預算編制的完整性、主動性。下級政府應當嚴格按照提前下達數如實編制預算，既不得虛列收支、增加規模，也不得少列收支、脫離監督。進一步優化轉移支付體系，完善轉移支付資金分配方法，健全轉移支付定期評估和動態調整、退出機制，提高轉移支付管理的規范性、科學性、合理性。規范國有資本經營預算編制，經本級人大或其常委會批準，國有資本規模較小或國有企業數量較少的市縣可以不編制本級國有資本經營預算。 （十三）加強跨年度預算平衡。加強中期財政規劃管理，進一步增強與國家發展規劃的銜接，強化中期財政規劃對年度預算的約束。對各類合規確定的中長期支出事項和跨年度項目，要根據項目預算管理等要求，將全生命周期內對財政支出的影響納入中期財政規劃。地方政府舉借債務應當嚴格落實償債資金來源，科學測算評估預期償債收入，合理制定償債計劃，并在中期財政規劃中如實反映。鼓勵地方結合項目償債收入情況，建立政府償債備付金制度。 （十四）加強部門和單位預算管理。政府的全部收入和支出都應當依法納入預算，執行統一的預算管理制度。落實部門和單位預算管理主體責任，部門和單位要對預算完整性、規范性、真實性以及執行結果負責。各部門要統籌各類資金資產，結合本部門非財政撥款收入情況統籌申請預算，保障合理支出需求。將項目作為部門和單位預算管理的基本單元，預算支出全部以項目形式納入預算項目庫，實施項目全生命周期管理，未納入預算項目庫的項目一律不得安排預算。有關部門負責安排的建設項目，要按規定納入部門項目庫并納入預算項目庫。實行項目標準化分類，規范立項依據、實施期限、支出標準、預算需求等要素。建立健全項目入庫評審機制和項目滾動管理機制。做實做細項目儲備，納入預算項目庫的項目應當按規定完成可行性研究論證、制定具體實施計劃等各項前期工作，做到預算一經批準即可實施，并按照輕重緩急等排序，突出保障重點。推進運用成本效益分析等方法研究開展事前績效評估。依法依規管理預算代編事項，除應急、救災等特殊事項外，部門不得代編應由所屬單位實施的項目預算。 （十五）完善政府財務報告體系。建立完善權責發生制政府綜合財務報告制度，全面客觀反映政府資產負債與財政可持續性情況。健全財政總預算會計制度，將財政財務信息內容從預算收支信息擴展至資產、負債、投資等信息。推動預算單位深化政府會計改革，全面有效實施政府會計標準體系，完善權責發生制會計核算基礎。完善國有資產管理情況報告制度，做好與政府綜合財務報告的銜接。 五、強化預算執行和績效管理，增強預算約束力 （十六）強化預算對執行的控制。嚴格執行人大批準的預算，預算一經批準非經法定程序不得調整。對預算指標實行統一規范的核算管理，精準反映預算指標變化，實現預算指標對執行的有效控制。堅持先有預算后有支出，嚴禁超預算、無預算安排支出或開展政府采購，嚴禁將國庫資金違規撥入財政專戶。嚴禁出臺溯及以前年度的增支政策，新的增支政策原則上通過以后年度預算安排支出。規范預算調劑行為。規范按權責發生制列支事項，市縣級財政國庫集中支付結余不再按權責發生制列支。嚴禁以撥代支，進一步加強地方財政暫付性款項管理，除已按規定程序審核批準的事項外，不得對未列入預算的項目安排支出。加強對政府投資基金設立和出資的預算約束，提高資金使用效益。加強國有資本管理與監督，確保國有資本安全和保值增值。 （十七）推動預算績效管理提質增效。將落實黨中央、國務院重大決策部署作為預算績效管理重點，加強財政政策評估評價，增強政策可行性和財政可持續性。加強重點領域預算績效管理，分類明確轉移支付績效管理重點，強化引導約束。加強對政府和社會資本合作、政府購買服務等項目的全過程績效管理。加強國有資本資產使用績效管理，提高使用效益。加強績效評價結果應用，將績效評價結果與完善政策、調整預算安排有機銜接，對低效無效資金一律削減或取消，對沉淀資金一律按規定收回并統籌安排。加大績效信息公開力度，推動績效目標、績效評價結果向社會公開。 （十八）優化國庫集中收付管理。對政府全部收入和支出實行國庫集中收付管理。完善國庫集中支付控制體系和集中校驗機制，實行全流程電子支付，優化預算支出審核流程，全面提升資金支付效率。根據預算收入進度和資金調度需要等，合理安排國債、地方政府債券的發行規模和節奏，節省資金成本。優化國債品種期限結構，發揮國債收益率曲線定價基準作用。完善財政收支和國庫現金流量預測體系，建立健全庫款風險預警機制，統籌協調國庫庫款管理、政府債券發行與國庫現金運作。 （十九）拓展政府采購政策功能。建立政府采購需求標準體系，鼓勵相關部門結合部門和行業特點提出政府采購相關政策需求，推動在政府采購需求標準中嵌入支持創新、綠色發展等政策要求。細化政府采購預算編制，確保與年度預算相銜接。建立支持創新產品及服務、中小企業發展等政策落實的預算編制和資金支付控制機制。對于適合以市場化方式提供的服務事項，應當依法依規實施政府購買服務，堅持費隨事轉，防止出現“一邊購買服務，一邊養人辦事”的情況。 六、加強風險防控，增強財政可持續性 （二十）健全地方政府依法適度舉債機制。健全地方政府債務限額確定機制，一般債務限額與一般公共預算收入相匹配，專項債務限額與政府性基金預算收入及項目收益相匹配。完善專項債券管理機制，專項債券必須用于有一定收益的公益性建設項目，建立健全專項債券項目全生命周期收支平衡機制，實現融資規模與項目收益相平衡，專項債券期限要與項目期限相匹配，專項債券項目對應的政府性基金收入、專項收入應當及時足額繳入國庫，保障專項債券到期本息償付。完善以債務率為主的政府債務風險評估指標體系，建立健全政府債務與項目資產、收益相對應的制度，綜合評估政府償債能力。加強風險評估預警結果應用，有效前移風險防控關口。依法落實到期法定債券償還責任。健全地方政府債務信息公開及債券信息披露機制，發揮全國統一的地方政府債務信息公開平臺作用，全面覆蓋債券參與主體和機構，打通地方政府債券管理全鏈條，促進形成市場化融資自律約束機制。 （二十一）防范化解地方政府隱性債務風險。把防范化解地方政府隱性債務風險作為重要的政治紀律和政治規矩，堅決遏制隱性債務增量，妥善處置和化解隱性債務存量。完善常態化監控機制，進一步加強日常監督管理，決不允許新增隱性債務上新項目、鋪新攤子。強化國有企事業單位監管，依法健全地方政府及其部門向企事業單位撥款機制，嚴禁地方政府以企業債務形式增加隱性債務。嚴禁地方政府通過金融機構違規融資或變相舉債。金融機構要審慎合規經營，盡職調查、嚴格把關，嚴禁要求或接受地方黨委、人大、政府及其部門出具擔保性質文件或者簽署擔保性質協議。清理規范地方融資平臺公司，剝離其政府融資職能，對失去清償能力的要依法實施破產重整或清算。健全市場化、法治化的債務違約處置機制，鼓勵債務人、債權人協商處置存量債務，切實防范惡意逃廢債，保護債權人合法權益，堅決防止風險累積形成系統性風險。加強督查審計問責，嚴格落實政府舉債終身問責制和債務問題倒查機制。 （二十二）防范化解財政運行風險隱患。推進養老保險全國統籌，堅持精算平衡，加強基金運行監測，防范待遇支付風險。加強醫療、失業、工傷等社保基金管理，推進省級統籌，根據收支狀況及時調整完善繳費和待遇政策，促進收支基本平衡。各地區出臺涉及增加財政支出的重大政策或實施重大政府投資項目前，要按規定進行財政承受能力評估，未通過評估的不得安排預算。規范政府和社會資本合作項目管理。各部門出臺政策時要考慮地方財政承受能力。除黨中央、國務院統一要求以及共同事權地方應負擔部分外，上級政府及其部門不得出臺要求下級配套或以達標評比、考核評價等名目變相配套的政策。加強政府中長期支出事項管理，客觀評估對財政可持續性的影響。 七、增強財政透明度，提高預算管理信息化水平 （二十三）改進預決算公開。加大各級政府預決算公開力度，大力推進財政政策公開。擴大部門預決算公開范圍，各部門所屬預算單位預算、決算及相關報表應當依法依規向社會公開。推進政府投資基金、收費基金、國有資本收益、政府采購意向等信息按規定向社會公開。建立民生項目信息公示制度。細化政府預決算公開內容，轉移支付資金管理辦法及績效目標、預算安排情況等應當依法依規向社會公開。細化部門預決算公開內容，項目預算安排、使用情況等項目信息應當依法依規向社會公開。推進按支出經濟分類公開政府預決算和部門預決算。 （二十四）發揮多種監督方式的協同效應。充分發揮黨內監督的主導作用，加強財會監督，促進財會監督與黨內監督、監察監督、行政監督、司法監督、審計監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等協同發力。各級政府、各部門要依法接受各級人大及其常委會、審計部門的監督。推進人大預算聯網監督工作。各級財政部門要做好財稅法規和政策執行情況、預算管理有關監督工作，構建日常監管與專項監督協調配合的監督機制。強化監督結果運用，對監督發現的問題，嚴格依規依紀依法追究有關單位和人員責任，加大處理結果公開力度。 （二十五）實現中央和地方財政系統信息貫通。用信息化手段支撐中央和地方預算管理，規范各級預算管理工作流程等，統一數據標準，推動數據共享。以省級財政為主體加快建設覆蓋本地區的預算管理一體化系統并與中央財政對接，動態反映各級預算安排和執行情況，力爭2022年底全面運行。中央部門根據國家政務信息化建設進展同步推進相關信息系統建設。建立完善全覆蓋、全鏈條的轉移支付資金監控機制，實時記錄和動態反映轉移支付資金分配、撥付、使用情況，實現資金從預算安排源頭到使用末端全過程來源清晰、流向明確、賬目可查、賬實相符。 （二十六）推進部門間預算信息互聯共享。預算管理一體化系統集中反映單位基礎信息和會計核算、資產管理、賬戶管理等預算信息，實現財政部門與主管部門共享共用。積極推動財政與組織、人力資源和社會保障、稅務、人民銀行、審計、公安、市場監管等部門實現基礎信息按規定共享共用。落實部門和單位財務管理主體責任，強化部門對所屬單位預算執行的監控管理職責。 各地區、各部門要充分認識到進一步深化預算管理制度改革的重要意義，把思想認識和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，主動謀劃，精心組織，扎實推進改革。各地區要按照本意見要求，結合本地區實際，細化各項政策措施，切實加強制度建設，夯實改革基礎，推進人才隊伍建設，確保各項改革任務及時落地見效，推動預算管理水平再上新臺階。 國務院 關于服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作 的意見 各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 深化“放管服”改革，打造市場化法治化國際化營商環境，是做好“六穩”工作、落實“六保”任務的重要抓手。近年來，“放管服”改革深入推進，有效激發了市場主體活力和社會創造力，但仍然存在一些企業和群眾關注度高、反映強烈的突出問題亟待解決。為進一步深化“放管服”改革，切實做好“六穩”、“六保”工作，推動高質量發展，經國務院同意，現提出以下意見。 一、總體要求 （一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，圍繞“六穩”、“六保”，加快轉變政府職能，深化“放管服”改革，促進要素資源高效配置，切實維護公平競爭，建設國際一流營商環境，推進政府治理體系和治理能力現代化，推動經濟社會持續健康發展。 （二）基本原則。 堅持目標導向、綜合施策。圍繞穩定和擴大就業、培育市場主體、擴大有效投資、促進消費、穩外貿穩外資、保障基本民生等重點領域，以務實管用的政策和改革舉措，增強企業和群眾獲得感。 堅持問題導向、務求實效。聚焦企業和群眾辦事創業的難點堵點繼續“啃硬骨頭”，堅持放管結合、并重，著力清理對市場主體的不合理限制，實施更加有效監管，持續優化政務服務，不斷提高改革含金量。 堅持系統集成、協同推進。堅持系統觀念，加強各領域“放管服”改革有機銜接、統籌推進，促進中央和地方上下聯動，強化部門之間協作配合，立足全生命周期、全產業鏈條推進改革，完善配套政策，放大綜合效應，增強發展內生動力。 二、進一步推動優化就業環境 （三）推動降低就業門檻。進一步梳理壓減準入類職業資格數量，取消鄉村獸醫、勘察設計注冊石油天然氣工程師等職業資格，推進社會化職業技能等級認定，持續動態優化國家職業資格目錄。合理降低或取消部分準入類職業資格考試工作年限要求。進一步規范小微電商準入，科學界定《中華人民共和國電子商務法》中“便民勞務活動”、“零星小額交易活動”標準。（人力資源和社會保障部、住房和城鄉建設部、農業農村部、市場監管總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責） （四）支持提升職業技能。建立職業技能培訓補貼標準動態調整機制，科學合理確定培訓補貼標準。拓寬職業技能培訓資金使用范圍。延長以工代訓政策實施期限，簡化企業申請以工代訓補貼材料。加強對家政、養老等行業從業人員職業技能培訓，全面提升就業能力。創新開展“行校合作”，鼓勵行業協會、跨企業培訓中心等組織中小微企業開展學徒制培訓，鼓勵各地區探索開展項目制培訓等多種形式培訓。采取優化審批服務、探索實行告知承諾制等方式，便利各類職業培訓機構設立。（人力資源和社會保障部、民政部、財政部等國務院相關部門及各地區按職責分工負責） （五）支持和規范新就業形態發展。著力推動消除制約新產業新業態發展的隱性壁壘，不斷拓寬就業領域和渠道。加強對平臺企業的監管和引導，促進公平有序競爭，推動平臺企業依法依規完善服務協議和交易規則，合理確定收費標準，改進管理服務，支持新就業形態健康發展。落實和完善財稅、金融等支持政策，發揮雙創示范基地帶動作用，支持高校畢業生、退役軍人、返鄉農民工等重點群體創業就業。完善適應靈活就業人員的社保政策措施，推動放開在就業地參加社會保險的戶籍限制，加快推進職業傷害保障試點，擴大工傷保險覆蓋面，維護靈活就業人員合法權益。（國家發展改革委、教育部、財政部、人力資源和社會保障部、農業農村部、退役軍人部、人民銀行、稅務總局、市場監管總局、國家醫保局、銀保監會等國務院相關部門及各地區按職責分工負責） 三、進一步推動減輕市場主體負擔 （六）健全惠企服務機制。推廣財政資金直達機制的有效做法，研究將具備條件的惠企資金納入直達機制。優化國庫退稅審核程序，逐步實現智能化、自動化處理。推動實現非稅收入全領域“跨省通繳”。精簡享受稅費優惠政策的辦理流程和手續，持續擴大“自行判別、自行申報、事后監管”范圍。整合財產和行為稅10稅納稅申報表，整合增值稅、消費稅及城市維護建設稅等附加稅費申報表。大力發展市場化征信機構，建設和完善“信易貸”平臺，推動水電氣、納稅、社保等信用信息歸集共享，依托大數據等現代信息技術為企業精準“畫像”、有效增信，提升金融、社保等惠企政策覆蓋度、精準性和有效性。持續規范水電氣暖等行業收費，確保政策紅利傳導到終端用戶。推動企業建立健全合規經營制度，依法查處壟斷行為，嚴厲打擊價格串通、哄抬價格等價格違法行為。（國家發展改革委、財政部、人力資源和社會保障部、國家醫保局、人民銀行、稅務總局、市場監管總局、銀保監會等國務院相關部門及各地區按職責分工負責） （七）規范提升中介服務。從嚴查處行政機關為特定中介機構壟斷服務設定隱性壁壘或將自身應承擔的行政審批中介服務費用轉嫁給企業承擔等違規行為。嚴格規范國務院部門和地方政府設定的中介服務事項。依法降低中介服務準入門檻，破除行業壁壘，打破地方保護，引入競爭機制，促進提升中介服務質量，建立合理定價機制。加強對中介機構的監管，推動中介機構公開服務條件、流程、時限和收費標準，堅決查處亂收費、變相漲價等行為。（國務院辦公廳、市場監管總局、國家發展改革委等國務院相關部門及各地區按職責分工負責） （八）規范改進認證服務。推動認證機構轉企改制、與政府部門脫鉤，提高市場開放度，促進公平有序競爭。加強對認證機構的監管，督促認證機構公開收費標準，及時公布認證信息，提高服務質量。清理規范涉及認證的評價制度，推動向國家統一的認證制度轉變。健全政府、行業、社會等多層面的認證采信機制，推動認證結果在不同部門、層級和地區間互認通用。（市場監管總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責） （九）優化涉企審批服務。分行業分領域清理規范行政審批前置條件和審批標準，明確行政備案材料、程序，依托全國一體化政務服務平臺，推動更多涉企事項網上辦理，簡化優化商事服務流程，大力推進減環節、減材料、減時限、減費用，降低制度性交易成本。精簡優化涉及電子電器產品的管理措施，探索推行企業自檢自證和產品系族管理。加快商標專利注冊申請全流程電子化，分類壓減商標異議、變更、轉讓、續展周期和專利授權公告周期，建立健全重大不良影響商標快速駁回機制，嚴厲打擊商標惡意注冊、非正常專利申請等行為。（國務院辦公廳、工業和信息化部、市場監管總局、國家知識產權局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責） 四、進一步推動擴大有效投資 （十）持續提高投資審批效率。進一步深化投資審批制度改革，簡化、整合投資項目報建手續，推進實施企業投資項目承諾制，優化交通、水利、能源等領域重大投資項目審批流程。鼓勵各地區推進“標準地”出讓改革，科學構建“標準地”出讓指標體系，簡化優化工業項目供地流程，壓縮供地時間，降低投資項目運行成本。推動投資項目在線審批監管平臺和各相關審批系統互聯互通和數據共享，避免企業重復填報、部門重復核驗。（國家發展改革委、自然資源部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、國家能源局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責） （十一）優化工程建設項目審批。持續深化工程建設項目審批制度改革，完善全國統一的工程建設項目審批和管理體系。進一步精簡整合工程建設項目全流程涉及的行政許可、技術審查、中介服務、市政公用服務等事項。支持各地區結合實際提高工程建設項目建筑工程施工許可證辦理限額，對簡易低風險工程建設項目實行“清單制+告知承諾制”審批。研究制定工程建設項目全過程審批管理制度性文件，建立健全工程建設項目審批監督管理機制，加強全過程審批行為和時間管理，規范預先審查、施工圖審查等環節，防止體外循環。（住房和城鄉建設部、國家發展改革委等國務院相關部門及各地區按職責分工負責） 五、進一步推動激發消費潛力 （十二）清除消費隱性壁壘。著力打破行業壟斷和地方保護，打通經濟循環堵點，推動形成高效規范、公平競爭的國內統一市場。有序取消一些行政性限制消費購買的規定，釋放消費潛力。加快修訂《二手車流通管理辦法》，推動各地區徹底清理違規設置的二手車遷入限制，放寬二手車經營條件。規范報廢機動車回收拆解企業資質認定，支持具備條件的企業進入回收拆解市場，依法查處非法拆解行為。鼓勵各地區適當放寬旅游民宿市場準入，推進實施旅游民宿行業標準。制定跨地區巡回演出審批程序指南，優化審批流程，為演出經營單位跨地區開展業務提供便利。（國家發展改革委、公安部、生態環境部、商務部、文化和旅游部等國務院相關部門及各地區按職責分工負責） （十三）便利新產品市場準入。針對市場急需、消費需求大的新技術新產品，優先適用國家標準制定快速程序，簡化標準制修訂流程，縮短發布周期。在相關國家標準出臺前，鼓勵先由社會團體制定發布滿足市場和創新需要的團體標準，鼓勵企業制定有競爭力的企業標準并自我聲明公開，推動新技術新產品快速進入市場。加快統一出口商品和內貿商品在工藝流程、流通規則等方面的規定，推進內外貿產品“同線同標同質”，破除制約出口商品轉內銷的系統性障礙。繼續擴大跨境電商零售進口試點城市范圍，調整擴大跨境電商零售進口商品清單。（市場監管總局、商務部、海關總署、財政部等國務院相關部門及各地區按職責分工負責） 六、進一步推動穩外貿穩外資 （十四）持續優化外商投資環境。完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，確保外資企業平等享受各項支持政策。支持外資企業更好參與國家和行業標準制定。優化外商投資信息報告制度，完善企業登記系統和企業信用信息公示系統功能，加強填報指導，減輕企業報送負擔。（國家發展改革委、商務部、市場監管總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責） （十五）持續推進通關便利化。推動國際貿易“單一窗口”同港口、鐵路、民航等信息平臺及銀行、保險等機構對接。優化海關風險布控規則，推廣科學隨機布控，提高人工分析布控精準度，降低守法合規企業和低風險商品查驗率。深入推進進出口商品檢驗監管模式改革，積極推進第三方檢驗結果采信制度化建設。鼓勵理貨、拖輪、委托檢驗等經營主體進入市場，促進公平競爭。（海關總署、交通運輸部、銀保監會、國家鐵路局、中國民航局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責） （十六）清理規范口岸收費。加快修訂《港口收費計費辦法》，進一步完善港口收費政策，減并港口收費項目。定向降低沿海港口引航費標準，進一步擴大船方自主決定是否使用拖輪的船舶范圍。完善洗修箱服務規則，清理規范港外堆場洗修箱費、鐵路運輸關門費等收費。實行口岸收費項目目錄清單制度，做到清單外無收費。對政府依成本定價的收費項目，開展成本監審或成本調查，及時調整收費標準；對實行市場調節價的收費項目及對應的收費主體，開展典型成本調查，為合理規范收費提供依據。（國家發展改革委、財政部、交通運輸部、國務院國資委、海關總署、市場監管總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責） 七、進一步推動優化民生服務 （十七）創新養老和醫療服務供給。推進公辦養老機構公建民營改革，引入社會資本和專業管理服務機構，盤活閑置床位資源，在滿足失能、半失能特困人員集中供養基礎上，向其他失能、失智、高齡老年人開放。推動取消診所設置審批，推動診所執業登記由審批改為備案。推動取消職業衛生技術服務機構資質等級劃分，便利市場準入。在確保電子處方來源真實可靠的前提下，允許網絡銷售除國家實行特殊管理的藥品以外的處方藥。（民政部、國家衛生健康委、國家藥監局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責） （十八）提高社會救助精準性。支持各地區推動民政、人力資源社會保障、殘聯、醫保、鄉村振興等部門和單位相關數據共享，運用大數據等現代信息技術建立困難群眾主動發現機制和動態調整機制，優化服務流程，縮短辦理時限，實現民生保障領域問題早發現、早干預，確保符合條件的困難群眾及時得到救助，防止產生違規冒領和設租尋租等問題。（民政部、人力資源和社會保障部、國家醫保局、國家鄉村振興局、中國殘聯等相關部門和單位及各地區按職責分工負責） （十九）提升便民服務水平。建立健全政務數據共享協調機制，加強信息共享和證明互認，通過完善信用監管、全面推行告知承諾制等方式，推動減少各類證明事項。實施證明事項清單管理制度，清單之外不得向企業和群眾索要證明。確需提供證明的，應告知證明事項名稱、用途、依據、索要單位、開具單位等信息。圍繞保障改善民生，推動更多服務事項“跨省通辦”。堅持傳統服務方式與智能化服務創新并行，切實解決老年人等特殊群體在運用智能技術方面遇到的突出困難。（國務院辦公廳、司法部等國務院相關部門及各地區按職責分工負責） 八、進一步加強事中事后監管 （二十）加強取消和下放事項監管。堅持放管結合、并重，把有效監管作為簡政放權的必要保障，推動政府管理從事前審批更多轉向事中事后監管，對取消和下放的行政許可事項，由主管部門會同相關部門逐項制定事中事后監管措施，明確監管層級、監管部門、監管方式，完善監管規則和標準。進一步梳理監管部門監管職責，強化與地方監管執法的銜接，建立相互協作、齊抓共管的高效監管機制，確保責任清晰、監管到位。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責） （二十一）提升事中事后監管效能。各地區各部門要完善“雙隨機、一公開”監管、信用監管、“互聯網+監管”等方式，實施更加精準更加有效的監管。梳理職責范圍內的重點監管事項，聚焦管好“一件事”實施綜合監管。加強對日常監管事項的風險評估，實施分級分類監管，強化高風險環節監管。對涉及人民群眾生命健康和公共安全的要嚴格監管，堅決守住安全底線。對新產業新業態實行包容審慎監管，引導和規范其健康發展。完善全國一體化在線監管平臺，推動監管信息共享，加快形成統一的監管大數據，強化監管信息綜合運用，提升監管質量和效率。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責） （二十二）嚴格規范行政執法。制定出臺進一步規范行政裁量權基準制度的指導意見，推動各地區各部門明確行政裁量種類、幅度，規范適用程序，糾正處罰畸輕畸重等不規范行政執法行為。鼓勵各地區依法依規建立柔性執法清單管理制度，對輕微違法行為，慎用少用行政強制措施，防止一關了之、以罰代管。（司法部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責） 九、保障措施 （二十三）完善企業和群眾評價機制。堅持以企業和群眾獲得感和滿意度作為評判改革成效的標準，依托全國一體化政務服務平臺、中國政府網建立企業和群眾評價國家層面改革舉措的常態化機制。及時公開評價結果，強化差評整改，形成評價、反饋、整改有機銜接的工作閉環，做到群眾參與、社會評判、市場認可。各地區要建立地方層面改革舉措社會評價機制。 （二十四）加強組織實施。各地區各部門要高度重視，及時研究解決“放管服”改革中出現的新情況、新問題，切實做到放出活力、管出公平、服出效率。要結合實際情況，依法依規制定實施方案，出臺具體政策措施，逐項抓好落實。國務院辦公廳要加強督促指導，確保改革舉措落實到位。 國務院辦公廳 2021年4月7日 關于建立科研誠信建設部門聯席會議制度的通知 為貫徹落實《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳印發〈關于進一步加強科研誠信建設 弘揚科學家精神的實施意見〉的通知》文件精神，切實加強對我省科研誠信工作的統籌指導，形成工作合力，決定建立科研誠信建設部門聯席會議（以下簡稱聯席會議）制度。 一、主要職責 （一）貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府關于科研作風和學風、科研誠信與信用體系建設等的決策部署； （二）研究討論擬出臺的科研誠信建設重要政策，研究提出全省科研誠信與信用體系建設的措施建議； （三）協調解決全省科研誠信與信用體系建設過程中的重大問題，督促有關政策和重點工作的落實； （四）組織開展對全省科研誠信重大案件的聯合調查、聯合懲戒和信息共享； （五）指導開展有關科研作風和學風、科研誠信、科技倫理的宣傳教育活動； （六）研究協調科研誠信與信用體系建設有關的其他重要事項； （七）完成省委、省政府交辦的其他事項。 二、成員單位 聯席會議由省科技廳、省社科聯、省委宣傳部、省發展改革委、省經信廳、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省人力社保廳、省農業農村廳、省衛生健康委、省市場監管局、省法院、省檢察院、浙江省稅務局、省科協等16個單位組成。省科技廳為召集人單位，其主要負責人擔任聯席會議召集人；省社科聯為副召集人單位，其有關負責同志擔任聯席會議副召集人；其他成員單位有關負責同志為聯席會議成員。聯席會議可根據工作需要，增補相關部門為成員單位。 聯席會議辦公室設在省科技廳，承擔聯席會議的日常工作。辦公室主任和副主任分別由省科技廳、省社科聯承擔科研誠信建設工作處室的負責同志兼任。聯席會議設聯絡員，由各成員單位有關處室負責同志擔任，聯絡員同時作為辦公室成員參與具體工作。聯絡員需要調整的，由所在單位提出，報聯席會議辦公室備案。 三、專家咨詢委員會 聯席會議設立專家咨詢委員會，由各成員單位推薦具有較高學術造詣與聲望，熟悉科研誠信建設工作的科技哲學、科技法律、知識產權、財務審計、科技管理及各領域專家學者組成。 專家咨詢委員會設主任1人，副主任2人，委員若干人，由聯席會議聘任，每屆任期5年，可以連任。 專家咨詢委員會的主要職責是：對科研誠信與信用體系建設的重大決策部署和重要任務等，進行調查研究、科學論證，提出意見、建議和方案，供聯席會議決策參考；積極參加有關科研作風和學風、科研誠信的宣傳、教育、咨詢等活動；受聯席會議委托，組織開展對重大、疑難的科研誠信案件的調查核實，提出處理意見；完成聯席會議委托的其它事項。 四、工作規則 （一）聯席會議原則上每年召開1次，由召集人單位或副召集人單位主持。根據工作需要，可臨時召開； （二）在聯席會議召開之前，由聯席會議辦公室組織召開聯絡員會議，研究討論聯席會議議題和需提交聯席會議議定的事項及其他有關事項； （三）專題研究具體工作事項時，可邀請其他有關單位及相關專家參加會議； （四）聯席會議議定事項以會議紀要形式會簽各成員單位后印發各成員單位。重大事項及時向省政府報告； （五）聯席會議辦公室可根據工作需要，組織成員單位開展聯合調研，對科研誠信建設工作進行指導。 五、工作要求 （一）省科技廳、省社科聯要會同各成員單位做好聯席會議各項工作； （二）各成員單位要按照職責分工，加強溝通、密切配合、相互支持、形成合力，認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項，制定相關配套政策措施或提出政策建議，推動本單位、本系統科研誠信體系建設，形成高效運行的長效工作機制； （三）聯席會議辦公室要加強對聯席會議議定事項的跟蹤督促落實，及時向各成員單位通報相關情況。 浙江省科學技術廳辦公室 2021.03.23 關于印發浙江省發展新型墻體材料2025年主要目標和2021年工作要點的通知 各市新墻材工作機構： “十四五”是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重要時期，也是我省奮力打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性“重要窗口”的關鍵歷史時期。發展新型墻體材料是堅持節約資源和保護環境基本國策的重要內容，是全面貫徹落實黨中央、國務院推進生態文明建設的重要舉措，是我國經濟社會實施可持續發展的必然要求，根據《浙江省發展新型墻體材料條例》，結合全省經濟社會發展和我省新型墻體材料發展實際，提出我省發展新型墻體材料2025年主要目標和2021年工作要點。 一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和省委十四屆八次全會精神，認真貫徹落實習近平總書記對浙江工作重要指示精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，以推動新墻材行業高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以綠色建材（墻材）和新型建筑工業化為支撐，忠實踐行“八八戰略”，奮力打造“重要窗口”，全面提升新型墻體材料行業發展質量，建立新型墻體材料新發展格局，為我省爭創社會主義現代化先行省作出積極貢獻。 二、2025年主要目標 ——全省新墻材生產比例95%以上，建設工程新墻材使用比例95%以上； ——全省農村自建房新墻材使用比例75%； ——裝配式建筑占新建建筑比例35% ——培育新墻材綠色建材產品企業80家以上。 三、2021年工作目標 ——全省新墻材生產比例達到93%，建設工程新墻材使用比例93%； ——全省農村自建房新墻材使用比例60%； ——裝配式建筑占新建建筑比例30% ——培育新墻材綠色建材產品企業10家以上。 ——全面完成歷年來所有的墻改基金預繳款的清算工作。 四、2021年工作要點 1.開展新墻材企業數字化試點示范。按照傳統產業改造提升2.0版和全面實施數字化改革的要求，加速新墻材產業智能化數字化改造力度。逐步建立新墻材行業以“無人工廠”為核心的示范點。 2.培育綠色墻材產品企業。鼓勵企業綜合利用建筑垃圾、渣土等生產新型墻體材料，減少對天然資源的消耗，推動新墻材企業實施清潔生產和綠色生產，2021年培育新墻材綠色建材（墻材）產品企業10家以上。 3.提升農村自建房新墻材應用。結合各地新農村建設和小城鎮綜合整治行動，加大新墻材在農房中的設計力度，將新墻材推廣應用納入到農民建房的方案中。發展適應農村建筑的部品化新墻材，在有條件的地區推進農村自建房裝配式建筑。2021年農村自建房使用新墻材比例要達到60%以上，切實形成一批可借鑒、可復制、可推廣的農村應用示范項目。 4.持續做好淘汰落后生產工藝及裝備。根據國家產業政策（2019本）要求，認真排查行業內落后產能工藝及裝備，對列入淘汰和限制類要進行堅決淘汰和限制，嚴格控制新增產能。 5.加強服務和執法能力。貫徹落實新修訂的《浙江省發展新型墻體材料條例》，認真做好新型墻體材料推廣應用認定工作。全面完成歷年來所有的墻改基金預繳款的清算工作，主動服務，應退盡退。針對當前行業出現的重點難點問題，聯合相關部門，著力打擊外省粘土實心磚（燒結普通磚）等不合格墻材的輸入問題。繼續做好“互聯網+監管”、“雙隨機”檢查，加強執法力度。 6.加大推廣應用宣傳力度。充分利用廣播、電視、報刊等，以及微信、互聯網平臺等新聞和公共媒介，著重向廣大農村地區以及農民建房，宣傳新墻材應用場景、產品，使綠色建材（墻材）的生產與應用成為全行業和全社會的共識，為新墻材行業高質量發展營造良好的社會氛圍。 浙江省經濟和信息化廳 2021年3月31日 政策快訊 關于開展第五批國家工業遺產認定申報工作的通知 各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，有關中央企業： 為進一步加強工業遺產保護利用，傳承中國工業精神，弘揚優秀工業文化，按照《國家工業遺產管理暫行辦法》要求，現組織開展第五批國家工業遺產認定申報工作。有關事項通知如下： 一、申報條件 國家工業遺產申報范圍主要包括：1980年前建成的廠房、車間、礦區等生產和儲運設施和重要設備、工具、產品等，以及其他與工業相關的社會活動場所。 申請國家工業遺產需工業特色鮮明、工業文化價值突出、遺產主體保存狀況良好、產權關系明晰，并具備以下條件： （一）在中國歷史或行業歷史上有標志性意義，見證了本行業在世界或中國的發端、對中國歷史或世界歷史有重要影響、與中國社會變革或重要歷史事件及人物密切相關，具有較高的歷史價值； （二）具有代表性的工業生產技術，反映某行業、地域或某個歷史時期的技術創新、技術突破等重大變革，對后續科技發展產生重要影響，具有較高的科技價值； （三）具備豐厚的工業文化內涵，對當時社會經濟和人文發展有較強的影響力，反映了同時期社會風貌，在社會公眾中擁有強烈的認同和歸屬感，具有較高的社會價值； （四）規劃、設計、工程代表特定歷史時期或地域的工業風貌，對工業后續發展產生重要影響，具有較高的藝術價值； （五）老工業城市、大運河沿線、黃河沿線、革命老區的工業遺產項目優先推薦； （六）具備良好的保護和利用工作基礎。 二、申報程序 （一）按屬地原則申報國家工業遺產。遺產所有權人為申報主體，填寫《國家工業遺產申請書》（見附件），經當地縣級或市級工業和信息化主管部門報同級人民政府同意后，向本省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門（以下統稱省級主管部門）提出申請。有關中央企業直接向集團公司總部提出申請。 （二）省級主管部門、有關中央企業集團公司總部負責組織對申請材料進行審查，明確推薦順序，擇優確定推薦名單。 三、報送要求 （一）省級主管部門、中央企業要加強組織領導，深入挖掘工業遺產資源，積極組織相關遺產所有權人認真做好申報工作。各省、自治區、直轄市推薦數量不超過5項，計劃單列市、新疆生產建設兵團、有關中央企業推薦數量不超過2項。要嚴控遴選數量，按照優先順序，切實將一批代表性強、保護利用價值高的優秀項目推薦出來。 （二）請于2021年6月10日前將推薦文件和申報材料（紙質版一式三份，電子版U盤一份）報工業和信息化部（產業政策與法規司）。 聯系人及電話：周 嵐010-68209901 周曉嵐010-68205204 電子郵箱：zhoulan@miit-icdc.org 材料寄送地址：北京市海淀區萬壽路27號院15號樓工業和信息化部工業文化發展中心，郵編：100846。 本項目國家申報時間為6月10日 關于組織推薦第三批工業產品綠色設計示范企業的通知 為貫徹落實《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》（國發〔2021〕4號），全方位全過程推行綠色設計，促進工業綠色低碳循環發展，助力碳達峰碳中和目標實現，現組織開展第三批工業產品綠色設計示范企業推薦工作。有關事項通知如下： 一、總體要求 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦生態環境影響大、消費需求旺盛、對產業鏈供應鏈有重要影響的工業產品領域，系統梳理各領域在推廣綠色設計理念及方法、開發綠色設計先進技術和產品、制定綠色設計相關標準等方面的典型經驗做法，遴選一批綠色設計基礎好、創新能力強、品牌和市場影響力大的綠色設計示范企業，提升行業綠色低碳發展意識，加大綠色產品供給，引領和帶動綠色消費。 二、基本要求 （一）企業具有獨立法人資格，有較強行業影響力和市場競爭力，經營管理狀況較好，主導產品的市場占有率處于行業領先地位，建立完善的質量、環境、能源、職業健康安全等管理體系，各項管理制度健全。 （二）擁有較強的技術研發創新能力、產品設計研發機構和專業團隊，擁有自主知名品牌，且具有明顯的行業或區域特色，有較強的代表性、創新性和可推廣性。 （三）已將綠色設計理念和要求納入企業發展戰略規劃，具備開展產品生命周期評價的基礎能力，具有應用綠色設計基礎數據庫及先進設計工具與方法的能力，具有檢驗驗證、計量測試、規模化生產等綠色設計應用轉化能力。 （四）已開展綠色設計相關工作，產品符合綠色設計產品評價相關標準，或參與制定綠色設計產品相關的技術規范、標準或政策；綠色設計產品在產品結構中的比例逐年提升，產銷量及產值行業領先。 （五）符合國家和地方的法律法規及標準規范要求，近三年來無以下情況：發生較大及以上重大生產安全和質量事故、Ⅲ級（較大）及以上突發環境污染事件，在國務院及有關部委相關督查工作中發現存在嚴重問題，被列入工業節能監察整改名單且未完成整改等。 三、推薦程序 各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、中央企業（以下統稱推薦單位）負責組織推薦。推薦單位要認真篩選行業代表性強的龍頭骨干企業，指導企業按照《工業產品綠色設計示范企業申報書》（附件1）有關要求開展自評價和打分，編制申報書，并切實加強對申報企業自評價結果和證明材料的把關。被推薦企業自評價得分原則上不低于80分。 請各推薦單位于2021年5月31日前將推薦文件、《工業產品綠色設計示范企業（第三批）推薦匯總表》（附件2）及企業申報書等電子版材料通過工業節能與綠色發展管理平臺（https://green.miit.gov.cn）報送工業和信息化部（節能與綜合利用司）。同時，請各推薦單位對前兩批綠色設計示范企業進行跟蹤指導，將各示范企業2020年開展的綠色設計工作情況（可參考附件1自評價表有關要點）一并報送。 本項目國家申報時間為5月31日 關于開展第三批服務型制造示范遴選工作的通知 各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門： 為貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實國務院關于發展服務型制造的決策部署，根據《關于進一步促進服務型制造發展的指導意見》（工信部聯政法〔2020〕101號）、《制造業設計能力提升專項行動計劃（2019-2022年）》（工信部聯產業〔2019〕218號）、《關于加快培育共享制造新模式新業態 促進制造業高質量發展的指導意見》（工信部產業〔2019〕226號）有關要求，我部決定開展第三批服務型制造示范遴選工作。有關事項通知如下： 一、遴選類別 （一）示范企業。面向定制化服務、供應鏈管理、檢驗檢測認證服務、全生命周期管理、總集成總承包、節能環保服務、生產性金融服務及其他服務型制造創新模式開展遴選。 （二）示范平臺。面向定制化服務、供應鏈管理、共享制造、檢驗檢測認證服務、全生命周期管理、總集成總承包、節能環保服務、生產性金融服務及其他服務型制造創新模式開展遴選。 （三）示范項目。針對依托產業集群發展共享制造的項目進行遴選。 （四）示范城市。面向推動服務型制造創新發展有切實舉措和突出成效的城市開展遴選。 二、示范企業、平臺、項目申報條件及推薦名額 （一）共性條件。 申報主體應在中華人民共和國境內注冊，具有獨立法人資格，運營和財務狀況良好，近2年內（2019年1月1日起）未發生重大質量、環保或安全事故，沒有違法行為或涉嫌違法正在接受審查的情況。 （二）專項條件及推薦名額。 1.示范企業。 申報企業應為具有鮮明服務型制造特點的制造業企業。申報企業應通過戰略規劃、組織保障、技術創新、流程再造、市場拓展、人才培養等措施進行服務型制造轉型升級，并取得顯著成效。在本行業或相關領域內，其生產技術與工藝、服務能力與水平具有一定優勢，服務收入占企業營業收入比重達30%以上。 各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門（以下統稱省級主管部門）可推薦示范企業不超過6個。 2.示范平臺。 申報平臺應為從制造業企業衍生出的服務平臺或第三方專業服務平臺（包括應用服務提供商），也可為高等院校、科研院所、行業組織等服務機構。截至申報日正式投入運營時間須滿2年。分為共享制造類和其他類。 申報共享制造類的平臺，應圍繞制造資源的在線發布、訂單匹配、生產管理、支付保障、信用評價等，應用新一代信息技術，深度整合分散化、多樣化制造資源，發展“平臺接單、按工序分解、多工廠協同”的共享制造模式，有效提升相關行業、區域制造資源的集聚和共享水平。各省級主管部門可推薦共享制造類示范平臺不超過1個。 申報其他類的平臺，應能夠較好滿足相關制造業企業在發展服務型制造方面的服務需求，具備在線服務、線上線下聯動等功能，在服務體系建設、服務能力提升、服務模式等方面有所創新，能夠有效提升制造效率和能力，有效降低企業間交易成本和合作風險。各省級主管部門可推薦其他類示范平臺不超過3個。 3.示范項目。 示范項目面向共享制造開展遴選。申報項目應圍繞相關產業集群的共性制造需求，建設共享工廠、共性技術中心，為產業集群內企業提供共享物流、倉儲、采銷、人力等服務，促進集群內生產組織效率提升。各省級主管部門可推薦示范項目不超過3個。 三、示范城市申報條件及推薦名額 （一）申報城市應在推動服務型制造創新發展方面政策舉措實、工作力度大、轉型成效顯著、支撐體系持續優化，能夠為其他城市發展服務型制造提供經驗借鑒。 （二）申報示范城市分為工業設計特色類和其他類。 申報工業設計特色類的城市，應擁有一批國家級工業設計中心，在制造業重點領域設計突破、高端制造業設計人才培育、國家工業設計研究院創建、工業設計基礎研究等方面取得顯著成效，工業設計賦能制造業高質量發展成效突出。各省級主管部門可推薦工業設計特色類示范城市不超過1個。 申報其他類的城市，應擁有一批我部遴選的服務型制造示范企業、平臺及項目，服務型制造主要模式深入發展、轉型特點顯著，制造業企業服務產出顯著提升，支撐服務型制造發展的公共服務體系、人才隊伍建設逐步優化，相關生產性服務業發展水平較高，服務型制造發展對制造業GDP增長的貢獻顯著提升。各省級主管部門可推薦其他類示范城市不超過1個。 四、工作程序及要求 （一）各省級主管部門負責組織本地區申報推薦工作。 （二）請申報主體完成申報網站注冊并填報申報書（見附件1）。示范城市申報書由本級政府工業和信息化主管部門負責填報。 （三）省級主管部門對本地區所有申報主體的申報材料進行初審，并按照推薦名額擇優推薦。 通過初審的申報主體，須下載申報書并加蓋公章（示范城市申報書由所在城市人民政府蓋章），報送省級主管部門。省級主管部門對本地區申報材料進行匯總、審核后，加蓋推薦單位公章，并填寫“服務型制造示范遴選申報匯總表”（附件2）。 請各省級主管部門于2021年5月31日前，將申報匯總表及相關申報書（一式1份）報送我部（產業政策與法規司）。 （四）我部將組織第三方評審，并對通過專家評審的申報城市及需要進一步了解情況的申報企業、平臺、項目進行現場考察。 （五）請各省級主管部門將負責本項工作的聯系人姓名、職務，以及聯系電話、微信號、傳真、電子郵箱等聯系方式，于2021年3月31日前反饋我部（產業政策與法規司）。 五、聯系方式 聯系人：李敏 電 話：010-68205191 郵 箱：lim@miit.gov.cn 材料寄送地址：北京市石景山區實興大街30號院9號樓（申報網站聯系人：朱丹010-58113937） 本項目國家申報時間為5月31日 關于2021年度中國政府友誼獎申報工作的通知 各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級城市科技廳（委、局），新疆生產建設兵團科技局，中央和國家機關各有關單位科技主管部門： 中國政府友誼獎是為表彰對我國現代化建設和中外交流事業作出突出貢獻的外國專家設立的最高榮譽獎項。根據工作安排，2021年度中國政府友誼獎申報工作將于2021年3月31日正式啟動。現將有關事項通知如下。 一、申報條件 （一）具有外國國籍，對華立場堅定、長期友好。 （二）對中國經濟建設和社會發展作出重要貢獻。 （三）在雙邊或多邊國際交流合作中對中國相關領域作出重要貢獻。在抗擊新冠肺炎疫情國際合作中作出重要貢獻的外國專家可優先推薦。 （四）在促進與中國人才交流和培養方面作出重要貢獻。 （五）在講好中國故事、傳播中國聲音方面作出重要貢獻。 （六）在中國邊疆、貧困地區無私奉獻，具有良好聲譽和較廣泛社會影響。 （七）此前未曾獲過中國政府友誼獎。曾獲其他國家級或省部級表彰獎項的外國專家可優先推薦。 （八）專業不涉及保密或敏感領域。 二、申報程序及要求 （一）2021年擬評選50名中國政府友誼獎獲獎專家。中央和國家機關各有關單位、各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團推薦候選人數不超過4名，各計劃單列市、副省級城市推薦不超過2名，上報時請按推薦次序排序。 （二）各地方、各部門科技主管部門作為申報單位，負責組織本地區、本部門系統的申報工作。專家聘請單位須通過所屬地方或部門申報，且不可多渠道申報，重復申報將視作無效。 （三）請各申報單位指定1名正式工作人員專門負責，并填寫聯絡人信息表（附件1），加蓋公章后于4月9日前發送電子郵件或傳真至科技部引進國外智力管理司。申報系統賬號密碼將根據聯絡人信息設置。 （四）2021年度中國政府友誼獎申報采用網上申報方式。登錄系統后，請按《2021年度中國政府友誼獎申報要素表》（附件2）客觀、如實、準確、完整填報。請各申報單位務必高度重視、嚴格把關，對填報信息的真實準確性和文字質量負責。如申報過程中遇到系統技術問題，可咨詢技術人員。 （五）《2021年度中國政府友誼獎申報簽章頁》（附件3）應分別由專家聘請單位和各地方、各部門負責人審批并加蓋公章后，以附件形式上傳申報系統。 三、申報時限 根據工作進度安排，科技部將于2021年4月9日開放申報系統端口，申報截止日期為2021年5月9日，請嚴格按時限提交材料，逾期不再受理。 聯系人：科技部人才中心 劉蕊 科技部引智司 劉嫻真 電話：010-68598041（申報咨詢），010-58884221 傳真：010-68598493 電子郵箱：zgzfyyj2021@163.com 技術咨詢：朱忠凱，電話：18003435512 本項目國家申報截止時間為5月9日 關于開展2022年度省級重點實驗室申報工作的通知 各市、縣（市、區）科技局，各高校院所、有關單位： 為加快推進我省新型實驗室體系建設，根據《浙江省科學技術廳關于印發浙江省實驗體系建設方案的通知》（浙科發基〔2020〕21號）、《浙江省重點實驗室（工程技術研究中心）管理辦法》（浙科條發〔2014〕175號）等文件，現就組織開展2022年度省級重點實驗室申報工作的有關事項通知如下： 一、總體要求 以培育戰略科技力量、支撐科技自立自強為目標，面向國家和我省重大戰略需求，堅持“集聚一流人才團隊、產出一流科研成果”標準，按照“應用研究倒逼基礎研究、基礎研究引領應用研究”要求，突出“互聯網+”、生命健康和新材料三大科創高地建設，建設一批學科交叉融合、創新資源高效整合的省級重點實驗室，提升我省基礎研究與應用基礎研究、關鍵核心技術攻關、產業化對接融通的源頭支撐能力。 二、申報條件 擬申報的重點實驗室需在主管部門或依托單位的支持下經過培育和建設，研究方向明確，研究內容與已建的省級重點實驗室原則上不重疊，近期、中期、遠期目標清晰，并具備以下基本條件： （一）符合《浙江省重點實驗室（工程技術研究中心）管理辦法》第六條相關申報條件。 （二）企業申報原則上要求牽頭承擔過省級以上重大科研項目，并具有較強基礎研究和應用基礎研究能力。近3年企業研發投入占主營業務收入比例不低于3%或實驗室年均研發投入不低于1000萬元。 （三）優先支持符合以下條件的申報： 1.按照數字化改革的要求，深化新一代信息技術的深度應用，在科研條件智能化、研發流程數字化、科研攻關協同化等方面具備基礎和優勢的； 2.承擔國家和我省重大戰略科研任務，解決關鍵核心技術難題，產學研結合緊密且成效顯著的； 3.在基礎研究和應用基礎研究方面支持力度大的； 4.依托單位大型科研儀器設備入網、物聯網設備安裝及提供開放共享情況良好的；（在申報截止到日前，各擬申報的重點實驗室財政資金購買的30萬元以上科研儀器需入網“浙江省大型科研儀器開放共享平臺”） 5.由入選相應國家級人才計劃獲得者牽頭組建的； 6.依托省政府重點引進和建設的新型研發機構，或已建有重點企業研究院的、且績效評價優秀的； 7.研究方向相近、關聯度較大和資源相對集中的省級創新平臺整合優化的。 三、申報方式和材料報送 （一）網絡申報。本次省級重點實驗室申報通過浙江政務服務網（http://www.zjzwfw.gov.cn）進行。請申報單位先選擇“法人登錄”（如無政務服務網賬號，請先注冊）,登錄后點擊“部門窗口”，選擇“省科技廳”—“按業務類型”—“創新載體”—“省級重點實驗室認定”—“在線辦理”進行申報。浙江省重點實驗室統一按照“浙江省XXX（核心研究方向）重點實驗室”命名。 （二）審核推薦。各歸口管理單位和設區市科技局根據《浙江省重點實驗室（工程技術研究中心）管理辦法》要求，對申報材料的真實性、合理性進行審核，嚴格把關，統籌擇優推薦。各高校附屬醫院統一由歸口高校審核。 （三）科研誠信。2022年度省級重點實驗室申報工作實行全過程科研誠信管理。申報單位應如實填寫申報材料，如發現弄虛作假等誠信問題，記入浙江省科研誠信信息管理系統。 （四）填報時間。本次省級重點實驗室網上填報從2021年4月26日開始，申報和審核推薦截止時間為6月1日，請各申報單位和歸口管理部門妥善安排申報和審核時間。 四、咨詢方式 （一）申報政策等業務問題請咨詢：省科技項目管理中心：張樂萍，電話：0571-85058958；廳基礎處：黎海斌、李易，電話：0571-87055848、0571-87054042。 （二）注冊、在線填報等技術問題請咨詢：浙江政務服務網賬號注冊0571-88808880；省項目管理中心：都康飛，電話：0571-87051059；技術咨詢：0571-87054113、85151402 本項目省申報截止時間為6月01日 關于做好第四屆“最美浙江人?最美科技人”推薦工作的通知 “最美科技人”是“最美浙江人”學習宣傳活動的重要組成部分，是大力弘揚科學家精神的科技宣傳工作品牌。為進一步弘揚新時代科學家精神，在全社會形成尊重知識、崇尚創新、尊重人才、熱愛科學、獻身科學的濃厚氛圍，鼓舞和激勵廣大科技工作者爭做重大科研成果的創造者、建設科技強國的奉獻者、崇高思想品格的踐行者、良好社會風尚的引領者，不斷向科學技術廣度和深度進軍，在建黨100周年之際，決定開展第四屆“最美浙江人·最美科技人”評選活動。現將有關事項通知如下： 一、推薦范圍 凡在浙江工作，在科學研究、科學普及、科技推廣、科技扶貧、技術創新、成果轉化等領域得到社會廣泛認可，事跡感人，適合公開宣傳，有突出的先進性、代表性和時代性的科技工作者均可參加評選，具體范圍如下： （一）長期奮戰在科研一線，默默無聞但事跡突出，在科研領域取得顯著成果的科研工作者； （二）將自身的科技能力轉化為生產要素，以實現科技與市場有機結合，推動科技成果產業化的科技創業者； （三）長年扎根基層一線，積極開展科技創新和成果示范推廣運用，帶動農民脫貧致富和企業科技創新發展的科技特派員； （四）在弘揚科學精神、普及科學知識、提高公民科學文化素質、推進科普事業發展等工作中作出積極貢獻的科普工作者； （五）在平凡工作崗位上，立足科技服務職能，勤勤懇懇、兢兢業業，群眾認可度高的科技服務工作者； （六）長期從事科技管理工作，在重大戰略布局、科技體制機制改革、優化資源配置等方面成績顯著的科技管理工作者。 二、推薦標準 （一）政治過硬。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，保持絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。 （二）事跡突出。在我省建設創新型省份和科技強省、打造三大科創高地、推動科技自立自強、“忠實踐行‘八八戰略’、奮力打造‘重要窗口’”等方面作出突出貢獻，或者在所從事領域取得突出成績，或者在重大新聞事件中產生良好社會影響的。 （三）群眾認可。廉潔自律、真抓實干，獲得群眾認可、經得起實踐檢驗，受到黨委、政府的充分肯定。無違紀違法問題。 （四）面向一線。要注重貼近基層、向科研一線傾斜，把源自群眾中間、體現群眾愿望、深受群眾擁戴的“身邊最美科技工作者”挖掘出來。一般不推薦副廳局級或相當于副廳局級以上干部，處級干部應控制在一定比例范圍內。 三、推薦要求 （一）名額數量。各設區市科技局可推薦5名人選，省級有關部門、高校院所、行業協會可推薦2名人選。同時，鼓勵個人自薦報名。 （二）材料填寫。被推薦人需填寫《最美科技人推薦表》（詳見附件），提供相關佐證材料（榮譽證書、表彰文件等）和近期工作照2張（2寸），主要事跡既要有綜合評價，又要有生動實例，字數控制在2000字以內。 （三）推薦程序。推薦材料經被推薦人工作所在單位審核、公示、蓋章，經各設區市科技局、省級有關部門、高校和科研院所、行業協會等推薦單位審核、擇優篩選、簽字蓋章后，統一報送給“最美科技人”評選活動辦公室（設在省科技宣傳教育中心）。 （四）報送方式。此次推薦工作采用無紙化報送方式，相關單位請按《通知》要求提供推薦材料，并于2021年4月30日前將電子版材料（推薦材料及佐證材料蓋章后掃描成PDF）發送至指定郵箱。 （五）其他事項。已獲得“最美科技人”稱號的，原則上不再參與此次評選。 四、聯系方式及聯系人 聯 系 人：省科技宣傳教育中心陳苑、朱慧； 聯系電話：0571- 87670970； 電子郵箱：1305971892@qq.com； 地 址：杭州市天目山路97號科貿大樓505室“最美科技人”評選活動辦公室（310007）。 本項目省申報截止時間為4月30日 關于2022年度省重點研發計劃科技合作領域雙邊項目申報預通知 各市、縣（市、區）科技局，省直及各有關單位： 為深入推進我省科技創新開放合作，鼓勵支持與重點合作國家（地區）及高端外資研發機構的國際科技合作，我省將繼續實施省重點研發計劃科技合作領域雙邊項目（以下簡稱“雙邊項目”）。因雙邊項目涉及不同國別，申報要求有所差異，為做好2022年度雙邊項目申報工作，現就有關事項預通知如下： 一、項目目標 （一）加大科技對外開放合作力度，著力在產業關鍵核心技術領域實現突破； （二）深化我省與重點合作國家（地區）創新合作伙伴關系，互利共贏帶動雙方重點產業的協同發展； （三）鼓勵支持我省創新主體與高端外資研發機構開展聯合技術研發，實現產業鏈創新鏈協同發展。 二、項目類別 本通知所涉及項目類別為2022年度省重點研發計劃科技合作領域雙邊項目。具體分三類： （一）雙邊產業聯合研發計劃項目：由雙方企業牽頭開展科技合作分別向省科技廳、外方科技（創新）主管部門申報，經評審，予以共同批準立項的項目。 1、芬蘭：優先支持生命科學和健康科技、信息和通訊技術、循環經濟、碳中和和綠色技術等領域。外方主管部門為芬蘭國家商務促進局（Business Finland）。外方截止時間為10月中旬。 2、奧地利：優先支持與碳中和相關的綠色技術、智慧城市、信息通信等領域。外方主管部門為奧地利國家科研促進署（FFG）。外方截止時間為7月底。 3、以色列：優先支持新能源、節能環保、智慧社區、機器人技術、機械電子、信息通訊、材料和納米技術、生物制藥、農業機械、醫療器械和水處理領域。外方主管部門為以色列創新署（Innovation Israel）。外方截止時間為10月底。 4、捷克：優先支持信息通信、生物制藥、裝備制造、新能源、新材料等領域。外方主管部門為捷克共和國技術局（TA CR）。外方截止時間為7月中旬。 5、比利時西弗蘭德省：優先支持與碳中和、循環經濟相關領域。外方主管部門為比利時西弗蘭德省政府（West Flanders Province）。外方截止時間為8月底。 （二）政府間科技創新合作項目：由我省企業聯合與我省簽有科技合作備忘錄的國家（地區）的企業開展科技合作，向省科技廳申報，經評審批準立項的項目。 6、加拿大艾伯塔省：優先支持清潔能源、環保技術、生命科學、信息技術（移動，傳感，高級分析，人工智能，物聯網，數據分析，大數據，安全等）、納米技術、綠色食品和先進制造領域。外方主管部門為加拿大艾伯塔省政府（Government of Alberta）。 7、葡萄牙中部大區：優先支持先進材料科學與技術、海洋科學與技術、生物醫藥科學與技術領域。外方主管部門為葡萄牙中部大區政府（CCDRC）。 8、英國中部引擎地區：優先支持新材料、新能源、先進制造、信息技術等領域。范圍包括諾丁漢、伯明翰、考文垂、萊斯特、伍爾弗漢普頓、德比等地區。外方主管部門為英國中部引擎機構（Midlands Engine）。 （三）高端外資研發機構聯合研發項目： 支持在我省設有研發機構的世界500強外資企業與省內中小企業、科研機構、創新團隊開展項目合作，通過提供設施設備、研發場所等，依托技術、人才、資金、數據等資源，實現雙方協同創新。雙方具有較好的國際合作基礎，并對合作形成的知識產權歸屬和利益分配已有合理劃分約定。。 三、其他事項 （一）雙邊項目總體要求應符合2022年度省重點研發計劃申報指南要求，屆時請根據正式通知的具體要求進行申報。 （二）雙邊項目均以企業牽頭，鼓勵產學研聯合申報；評審將以競爭性分配為主，并結合科技外交需求。 （三）雙邊項目實施期限為2-3年，財政經費支持強度為150萬元以內，且不超過浙江企業實際投入研發經費的20%。 （四）雙邊項目不計入限額申報數。 對于有明確合作需求、希望尋找外方合作伙伴的浙江企業，請填寫《浙江企業開展國際科技合作需求信息表》并發送至浙江省科技交流和人才服務中心，中心將協助開展合作項目對接服務。 聯系人：洪晨鳴（政策咨詢），省科技廳科技合作處，聯系電話：0571－87055837； 陳晟穎（業務咨詢及需求對接），省科技交流和人才服務中心，聯系電話：0571－87978953，郵箱：chensy@zjinfo.gov.cn。 地址：杭州市文二路212號高新大廈4樓 本項目省申報截止時間為10月31日 關于2021年度浙江省海外工程師引進計劃申報工作的通知 各市、縣（市、區）科技局、財政局： 根據年度工作安排，現將2021年浙江省海外工程師引進計劃申報工作通知如下： 一、基本條件 （一）在浙注冊登記、納稅，且總部在浙的中資及中外合資企業引進的海外工程師。 （二）在國外企業或機構從事工程、技術和管理工作，掌握關鍵、核心技術或工藝的“高精尖缺”外籍工程類高層次人才。 （三）所在企業聘用時間不少于1年，每年為該企業工作時間累計不少于２個月。在所聘企業獲得年薪達50萬元人民幣及以上。 （四）已入選國家、省引才計劃及已兩次入選省海外工程師引進計劃的，不再予以資助。 （五）工作時間為2020年7月1日至2021年6月30日。 二、申報工作 （一）申報流程 1．通過浙江省科技大腦進行在線申報。點擊辦事大廳，選擇“省海外工程師引進計劃”，用浙江政務服務網法人賬號進行登錄。如無賬號請先注冊，注冊成功后方可登錄申報。（注冊和登錄過程中遇有技術問題，可咨詢0571-87054113） 2．各縣（市、區）科技部門會同財政部門在線對材料進行初審，設區市科技局會同財政局進行復審，并將復審通過的匯總表簽署意見、蓋章后，在線提交省科技廳。省科技廳將會同省財政廳對材料進行復核，復核不通過的原則上不予退回修改。 省外國專家工作站要積極做好本單位申報工作，并協助所屬縣（市、區）科技部門做好申報材料的審核工作。 （二）申報材料 1．企業注冊登記、納稅等相關證明材料； 2．海外工程師本人所持護照（或其他國際旅行證件）、出入境簽章記錄頁； 3．外國人工作許可證、外國專家來華邀請函、外國人工作許可（來華工作90日以下，含90天）之一； 4．企業與海外工程師簽訂的工薪合同； 5．海外工程師薪酬發放記錄或納稅證明； 6．其他相關材料。 三、申報要求 （一）海外工程師年薪原則上以其本人賬戶銀行流水單或相關部門出具的納稅證明等憑證為依據。企業自行出具的薪酬發放記錄、各類發票、單位記賬、現金發放簽收等憑證不視作有效申報材料。 （二）對因疫情影響無法來浙開展工作的海外工程師，已采用遠程視頻、網絡辦公等方式，組織開展科研、技術指導等工作，合理核算海外工程師工作量，以合同（協議）等方式明確工作報酬，提供企業已支付的工薪等相應證明材料，可視作在浙工作時間。用人單位應留存視頻、錄像等資料，以備經費支出審計、檢查等使用。 （三）各申報單位應對申報材料的真實性負責，并承擔因材料弄虛作假所造成的一切后果。 （四）各地審核截止時間為2021年7月31日，逾期申報系統將自動關閉。 聯系電話：0571-87051080，87051070，87058458。 本項目省申報截止時間為7月31日 關于開展2021年度浙江省重點新材料首批次應用示范指導目錄修訂征集工作的通知 為更好地引導和推動重點新材料的應用，我廳擬在2020年指導目錄的基礎上，組織編制《浙江省重點新材料首批次應用示范指導目錄（2021年版）》（簡稱《2021年版指導目錄》），作為保險補償、認定獎勵、應用激勵等政策支持的重要依據。為編制好《2021年版指導目錄》，力求做到科學、合理、符合我省新材料產業發展最新情況，現決定開展目錄征集，相關事項通知如下： 一、目錄推薦應結合我省優勢領域和未來發展的重點方向，服務重大需求，重點圍繞傳統產業轉型升級、綠色低碳發展和數字經濟、生物經濟、新能源汽車、高端裝備等新興產業發展需要，結合我省新材料產業發展“十四五”規劃提出的新材料重點領域和我廳印發的新材料產品“四張清單”提出。 二、推薦納入《指導目錄》的新材料應在品種、規格、性能或技術參數等有重大突破，技術含量及附加值高，具有自主知識產權。 三、推薦的目錄產品應是已完成產業化開發建設，尚處于市場驗證或初期應用階段的新材料產品。產品市場前景廣闊，應用風險較高，示范意義較大。優先考慮突破“卡脖子”技術、實現國產替代等在產業基礎再造和產業鏈提升工程中具有重要意義的新材料產品。 四、推薦的2021年版目錄產品，可以是對原目錄產品的指標修訂或產品替代，并說明對應原目錄產品序號及修訂或替代理由；推薦的目錄產品可以是自材料開始一體化生產的元件、器件和部件。 五、推薦的目錄產品名稱、性能指標、應用領域表述應精準。性能指標單位、量值范圍應專業、規范，性能指標應體現關鍵核心量化指標，避免羅列一般性指標。 六、各地經信局要重視目錄征集工作，積極做好宣傳，及時將征集表及相關要求通知企業及相關單位，廣泛動員企業及相關單位參與目錄征集工作。 七、請各設區市經信局匯總本地區《浙江省重點新材料首批次應用示范指導目錄征集表》，于4月25日之前通過釘釘或郵箱報省經信廳。 本項目省申報截止時間為4月25日 關于組織做好2020年度科技獎勵推薦工作的通知 各市、縣(市、區)農業農村局（漁業主管局）、農科院（所），省級有關單位，廳各單位： 根據《浙江省農業廳科技獎勵辦法》（浙農科發〔2012〕16號）規定，現就做好2020年度“浙江省農業農村廳技術進步獎” “浙江省農業豐收獎”和“浙江省農業技術推廣貢獻獎”推薦工作通知如下： 一、推薦條件 （一）在2019、2020年通過驗收或評價（鑒定、評審、審定）未獲廳級以上獎勵的科技成果，可推薦“浙江省農業農村廳技術進步獎”和“浙江省農業豐收獎”。推薦一等獎項目必須通過市級以上農業農村（漁業）、科技部門組織的驗收、鑒定、評審，推薦“浙江省農業農村廳技術進步獎”項目必須附成果登記證書。 （二）在農業技術推廣、開展為農服務和培育農業社會化服務組織等方面取得顯著業績的縣（市、區）、鄉鎮（街道）基層農業科技人員，具有中專以上學歷，從事基層農技推廣或科技管理服務工作連續10年以上或在鄉鎮（街道）從事農技推廣工作連續5年以上，近5年來推廣應用農業技術3項以上或獲科技成果獎、工作獎2項以上者，可申報“浙江省農業技術推廣貢獻獎”。 （三）基層農技人員需安裝使用中國農技推廣APP。 二、推薦材料 “浙江省農業農村廳技術進步獎”“浙江省農業豐收獎”和“浙江省農業技術推廣貢獻獎”推薦書(從浙江農業信息網文件公告相關下載欄下載)加蓋公章后上報，推薦書一式20份，相應附件材料1份。 三、推薦名額 （一）各市可推薦“浙江省農業豐收獎”項目一等獎1項，二等獎1-2項，三等獎數量不限；“浙江省農業農村廳技術進步獎”項目由各市、省級有關單位、廳有關單位各推薦1-2項。 （二）“浙江省農業技術推廣貢獻獎”全省推薦50名，其中杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興、金華、衢州、麗水、臺州市各推薦5名，湖州市推薦4名，舟山市推薦1名。推薦人員中鄉鎮農技人員比例不低于50%。 （三）各市可推薦各類主體申報“浙江省農業農村廳技術進步獎”“浙江省農業豐收獎”和“浙江省農業技術推廣貢獻獎”，不占推薦名額。 以上推薦名額涵蓋種植業、畜牧業和漁業，各市漁業主管局單獨行文、由市農業農村局統一匯總報送，請各市及相關單位于4月30日前將推薦項目書面材料及匯總表（從浙江農業信息網文件公告相關下載欄下載）報我廳。 聯系人：廳科教處吳耿尉，電話：0571-86752329。 本項目省申報截止時間為4月30日 關于開展2021年度杭州市裝備制造業重點領域首臺（套）產品推廣應用獎勵資金項目申報工作的通知 各區、縣（市）經信局（發改經信局），錢塘新區經發科技局： 為促進企業開發具有自主知識產權、技術含量高、經濟效益好的裝備產品，推動我市重大技術裝備水平整體提升，大力推進新時代制造業高質量發展，根據《關于印發杭州市制造業企業上規模獎勵實施細則等文件的通知》（杭經信規劃〔2019〕132號），決定開展2021年度杭州市裝備制造業重點領域首臺（套）產品推廣應用獎勵資金項目申報工作。現將有關事項通知如下： 一、申報對象 凡是購買經省經信廳認定，在杭州市行政區域內研發、生產的2019和2020年度國際、國內、省內裝備制造業重點領域首臺（套）產品的應用企業，均可申請獎勵。 二、申報條件 申請首臺（套）重大技術裝備推廣應用資金獎勵的應用企業應具備以下條件： （一）杭州市域范圍內注冊的獨立法人企業；企業財務管理制度健全。 （二）企業信用良好，未被列入杭州市公共信用信息平臺失信聯合懲戒對象名單。 （三）與首臺（套）產品研發企業不存在關聯交易或相互投資、參股、控股等關系。 三、申報程序及材料 企業須向所在區、縣（市）經信主管部門提出首臺（套）產品推廣應用獎勵項目申請，提交相關材料，各區、縣（市）經信主管部門對申報材料進行初審，并提出初審意見，正式行文報送市經信局，市經信局組織專家評審，確定擬獎勵企業名單。擬獎勵企業名單公示后，核發獎勵資金。申請企業需提交的申報材料如下： （一）《杭州市裝備制造業重點領域首臺（套）產品推廣應用獎勵申請表》，可登錄杭州市經濟和信息化局網站下載填寫； （二）商事主體登記及備案信息復印件登記證書復印件； （三）稅務部門提供的單位上年度完稅證明復印件； （四）經會計師事務所審計的上年度財務報告或由企業法人簽字的單位財務決算報表復印件； （五）首臺（套）重大技術裝備制造方和應用企業簽訂的正規合同復印件； （六）首臺（套）產品購買和銷售相關票據； （七）首臺（套）產品認定的相關證明文件（證書）及企業申報承諾書。 四、申報方式 本次申報采取書面申報方式。 企業向所在地經信主管部門提交相關表格及申報材料一式3份。經初審通過后，由所在地經信主管部門統一報送《杭州市裝備制造業重點領域首臺（套）產品推廣應用獎勵資金項目申請匯總表》、企業申報的紙質材料及電子文檔各1份。 五、工作要求 （一）本次申報自3月25日開始，4月25日截止。各區、縣（市）經信主管部門要高度重視，切實加強業務指導，做好申報宣傳、組織、審核等相關工作，并于4月26日匯總、前提交相關材料至市經信局高端裝備處。 （二）不明事項請聯系杭州市經信局高端裝備處：潘亞婷，聯系電話：85257119，聯系地址：杭州市富春路188號市民中心A座1207室,郵政編碼：310026。 本項目杭州市申報截止時間為4月25日 關于征集“十四五”重大攻關需求建議（第一批）的通知 各區、縣（市）科技局，錢塘新區經發科技局，省級高新技術產業園區，有關新型研發機構、高新技術骨干企業： 為貫徹落實科技自立自強戰略支撐的重大部署，圍繞“互聯網＋”、生命健康、新材料三大科創高地建設和“新制造業計劃”的實施，集中力量攻克關鍵核心技術，支撐引領杭州新時代高質量發展。根據《杭州市重點科技研發計劃項目和資金管理辦法》（杭科資〔2020〕70號）和2021年科技工作安排，現面向我市重點行業和單位征集迫切需要科技創新予以破題和解決的重大攻關需求建議，經梳理、凝練，編制“十四五”重大攻關清單，同時作為推薦國家和省科技計劃項目儲備，著力做好關鍵技術突破與成果轉化和產業發展有效銜接。現將有關事項通知如下。 一、基本要求 （一）需求方向和組織方式 聚焦國家、省、市重點規劃的重大戰略任務，破解制約產業發展的“卡脖子”問題，以“強化需求導向、問題導向和目標導向，立足自主創新，突出優勢和引領，注重成果轉化”為原則，從布局前沿技術、共性關鍵技術到應用研究、產業示范進行全鏈條創新設計、一體化組織實施；在目標方向上，以實現技術安全自主可控、搶占技術制高點為目標，突出解決影響產業鏈、供應鏈安全的關鍵核心技術難題以及實現重點產業搶占制高點的重大技術難題；在研發績效上，要求通過項目實施，預期能取得國際或國內先進水平的標志性成果、戰略創新產品或實現國產化；在組織方式上，進一步推進科技體制改革，力求形成省市區聯動、創新聯合、集中優勢、合力攻關的新格局，積極探索“企業出題、政府立題、協同破題”“揭榜掛帥”“創新聯合體領辦”等重大科技項目發現、組織的新機制、新模式。 （二）優勢單位要求 需求單位應有明顯優勢，創新實力和協同攻關能力強，有基礎、有條件在相關領域取得重大關鍵核心技術突破，同時應建立相關領域省級及以上的高新技術研發中心、企業研究院、重點實驗室等創新研發機構和體系。優勢單位為企業的，其上年度研究開發費占主營業務收入比重應在3.0%以上，且上年度研發投入總額在1000萬元以上，推薦的需求項目預計研發投入在1500萬元以上（人員經費部分暫不計入）。 二、推薦名額分配 請各區、縣（市）科技局、省高新技術產業園（特色產業園）、新型研發機構等，圍繞當地產業規劃布局和企業重大研發需求，結合區域優勢和特點，在充分論證的基礎上擇優推薦需求建議及優勢單位。如屬組織創新聯合體或圍繞產業鏈部署創新鏈并在上下游多家優勢單位聯合的，請在匯總表中標注并給予重點推薦。 1．屬我市大企業集團或頭部企業，結合“十四五”發展戰略，圍繞創新鏈布局產業鏈、集聚資源優勢，可推薦在相關領域攻關需求不超過2項，其中1項以“揭榜掛帥”或創新聯合體攻關的方式組織； 2．新型研發機構（或省級創新平臺），結合自身優勢，針對補短板、解決技術瓶頸、提升產業鏈協作和配套水平等方面的研究項目，可推薦自主設計選題1項，另可推薦具有原創性成果并在杭實施轉化和產業化項目1項； 3．其他符合規劃重點領域和相關條件要求的優勢企業，限推薦需求1項。 三、其他事項 各區、縣（市）科技局及歸口管理單位負責需求建議征集的匯總、審核和推薦，無需提交紙質材料。具體要求如下： 1. 網絡填報。根據通知，通過杭州市科技創新云服務平臺在線填報。使用浙江政務服務網賬號登錄，無浙江政務服務網賬號的請先注冊。登錄系統后，選“重點研發計劃專項”，在線填寫“杭州市“十四五”重大攻關需求建議征集”的相關信息（附件1）。需求建議內容填寫要力求完整、準確、規范，注意不要遺漏或空缺，填寫完整后提交。 系統將于2021年3月24日開通，本批受理截止日期2021年4月20日。受理期內支持多次修改，以受理截止到日前最終提交版本為準。相關需求如涉及敏感、保密事項，可直接聯系報送至市科技項目受理辦公室。 2.部門審核、匯總推薦。1）請區、縣（市）科技局（歸口管理單位）認真開展調研工作，摸清產業高質量發展的技術路徑和存在的瓶頸問題，及時將通知下發到屬地企業。2）做好需求收集匯總，應組織專人進行歸類及整理，必要時應組織相關領域技術專家對項目進行論證，凝練出一批有能力組織實施的“卡脖子”技術需求，提前做好政策服務和保障。3）根據管理權限，填寫推薦意見，從系統中導出需求建議信息，按推薦順序排列匯總（附件2），經主管領導審核、蓋章后掃描上傳，截止日期2021年4月30日。 3. 注意事項。本次需求建議征集的技術領域僅包括：“互聯網+”、生命健康、新材料、先進制造與裝備等四個方向，第二批需求征集時間和范圍另行通知。下一步我局將依據需求建議，組織專家組論證、凝練重大攻關項目指南，公開征求意見，按程序組織計劃實施。 四、業務聯系方式： 高新領域業務咨詢聯系： 高新技術發展及產業化處 陳資博 87060401 生命健康領域業務咨詢聯系： 農村與社會發展科技處 毛海祥 87025250 新型研發機構（或省級創新平臺）業務咨詢聯系： 科技合作與成果轉化處 姚廣稀 87061083 資源配置與監督管理處 胡小庭 87061059 網絡系統服務： 市科技局項目受理辦公室 沈吉英 87025452 本項目杭州市申報時間為4月20日 關于開展2021年引進計劃申報國家高新技術企業的備案通知 各科技服務機構： 根據《關于促進科技企業創新創業的實施意見》（杭高新〔2021〕2 號）中“新引進且當年通過認定的國家高新技術企業，經科技局備案后，每新引進且認定一家給予服務機構5萬元獎勵”之規定，開展科技服務機構新引進計劃申報國家高新技術企業的備案工作。現將有關事項通知如下： 一、申報對象 科技服務機構。 二、備案內容 2020年10月1日之后遷入或擬遷入我區，并將在2021年計劃首次申報高新技術企業的企業。 三、備案時間 全年備案。科技服務機構須在企業遷入前或者遷入當天提交備案材料。 其中2020年10月-2021年3月期間已遷入我區的企業，請相關科技服務機構于2021年3月31日前完成備案材料提交工作。 四、備案材料 1.《杭州高新區（濱江）引進申報高新技術企業備案表》（蓋公章）； 2.有效的“五證合一”營業執照復印件（蓋公章）； 3.機構與企業簽訂的國高企申報服務合同（蓋公章）； 4.新引進企業確認書（蓋公章）。 五、備案方式 請服務機構在線填寫備案資料并提交。同時將備案材料1-4的蓋章掃描件及《杭州高新區（濱江）引進申報高新技術企業備案表》Excel版一并壓包（備注“中介機構名-新引進備案”）發送到郵箱：bjkj203@163.com 六、咨詢電話 區科技局：黃詩涵 86691326 李 麗 87703294 本項目高新區申報時間為全年備案 關于做好2020年度區促進就業突出貢獻企業推薦工作的通知 區各有關單位： 根據《杭州市濱江區人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》（濱政〔2020〕61）文件精神，擬對2020年度吸納本區戶籍人員多且穩定，對全區就業穩定作出貢獻的企業給予獎補。現將有關事項通知如下： 一、申報對象和獎補標準 招用濱江區戶籍人員（2020年12月31日在冊、招用前系濱江區戶籍、已參加社會保險的在崗職工）和對口幫扶地區建檔立卡貧困勞動力，合法經營、誠實守信、依法納稅，對我區促進就業作出突出貢獻的企業。其中對招用并穩定就業50人及以上的企業給予5萬元獎補，每增加25人再給予2.5萬元獎補，最高不超過50萬元。 二、申報方式 符合條件的企業請于2021年4月30日前登錄“親清在線”平臺自主申報，無需提供證明材料。如“親清在線”平臺申報異常，請企業請攜帶書面材料（加蓋公章）和電子文檔向注冊地所在的街道就創服務中心提出申請。 三、申報材料 1.《濱江區促進就業專項資金申請表》（附件1）； 2.《2020年企業招用濱江區戶籍人員名冊》（附件2）； 3.《2020年企業招用對口幫扶地區人員名冊》（附件3，無此類人員無需填寫）； 4.企業營業證照復印件； 5.濱江區戶籍人員戶口本復印件； 6.對口幫扶地區人員提供建檔立卡證明（無此類人員無需提供）。 四、相關要求 1．企業招用濱江區戶籍人員，要求該人員落戶時間早于企業招錄時間（以企業為其繳納社保時間為準），且連續參保至2020年12月31日； 2.企業招用對口幫扶地區（貴州黔東南州、湖北恩施州）建檔立卡人員，要求該人員2020年在我區連續參保3個月及以上，已離崗人員也可以計入人數； 3.同一個法定代表人注冊的多家企業，按照獨立法人資格的企業單獨申報。子公司和分公司統一由所屬集團公司和總公司申報，集團公司和總公司須提供由區市場監督管理局確認過的包含子公司和分公司名單的企業章程，或由區市場監督管理局確認過公司基本情況。子公司的層級確認到和集團公司有直接關系的一級子公司，子公司的參股公司作為獨立法人，單獨申報； 4.企業如無法在“親清在線”平臺完成申報，請于2021年5月17日前向注冊地所在的街道就創服務中心提出申請并提交材料，街道初審完成后請于5月31日前提交區就業管理服務中心。 西興街道就創服務中心聯系人：朱建文 聯系電話：86885377 地址：濱興路121號迎春南苑商鋪66-67號 長河街道就創服務中心聯系人：李佳 聯系電話：86621915 地址：立業路138號 浦沿街道就創服務中心聯系人：虞瀟旦 聯系電話：86619123 地址：東冠路432號 區就業管理服務中心聯系人：林萍 聯系電話：87703445 地址：丹楓路788號海越大廈2015室 本項目濱江區申報截止時間為5月17日 | |||
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