2017年，濱江區(qū)政府緊緊圍繞省、市人民政府關(guān)于政務(wù)公開的工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則的通知》、《杭州市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則的通知》、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年杭州政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》等文件要求，圍繞黨委和政府中心工作以及政府信息公開工作的相關(guān)要求，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)“五公開”制度，轉(zhuǎn)變政府職能，保障公民知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府和服務(wù)型政府建設(shè)發(fā)揮了積極作用。現(xiàn)將2017年度的政務(wù)公開工作情況報(bào)告如下：
一、 基本情況
(一)全面落實(shí)“五公開”
1、推進(jìn)決策公開。區(qū)政府把“公眾參與、合法性審查、集體討論決定”作為重大決策公開程序，對涉及群眾切身利益、社會廣泛關(guān)注的，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，通過調(diào)查研究、召開座談會、發(fā)放調(diào)查表、邀請專家咨詢等方式，充分聽取各方意見建議，提交班子集體討論決定后公開。
2、推進(jìn)執(zhí)行公開。主動公開政府工作報(bào)告、重大工程、重要政策等實(shí)施步驟、責(zé)任分工和監(jiān)督方式，聽取公眾意見建議，加強(qiáng)和改進(jìn)工作，做好整改落實(shí)。
3、推進(jìn)管理公開。及時(shí)公布權(quán)力清單、責(zé)任清單，公開機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程等，接受社會監(jiān)督。
4、推進(jìn)服務(wù)公開。充分發(fā)揮辦事服務(wù)大廳作用，利用政務(wù)信息網(wǎng)平臺、天堂硅谷報(bào)、濱江發(fā)布微信公眾號等多種渠道提供政務(wù)服務(wù)，發(fā)布辦事指南，簡化優(yōu)化辦事流程。
5、推進(jìn)結(jié)果公開。貫徹落實(shí)結(jié)果的公開力度，及時(shí)主動公開法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)主動公開的事項(xiàng)。
(二)主動公開不斷加強(qiáng)
政務(wù)公開按照“公開是常態(tài)，不公開是例外”的要求，突出抓好重點(diǎn)民生事項(xiàng)、重要決策、工程建設(shè)、年度報(bào)告等重大事項(xiàng)和重要領(lǐng)域的政務(wù)公開工作，做到應(yīng)公開盡公開。2017年度，區(qū)政府通過不同渠道和方式公開政府信息1600余條。其中，通過門戶網(wǎng)站主動公布公開信息590條，通過政務(wù)微博公開政府信息 600余條，通過政務(wù)微信公開400余條 。
(三)加強(qiáng)依申請公開工作
完善依申請公開工作規(guī)程，明確依申請公開各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，在辦公場所和政務(wù)服務(wù)場所設(shè)立依申請公開窗口，在網(wǎng)上開通受理申請通道，及時(shí)受理申請人提出的公開申請，依法及時(shí)做好答復(fù)工作。
1、2017年以來，區(qū)本級及區(qū)政府各部門共受理申請人依申請公開事項(xiàng)164 件，并已依法予以答復(fù)，其中由賈友寶申請的信息公開自2016年12月5日起至2017年1月就累計(jì)有91件，區(qū)政府法制辦經(jīng)過審查，認(rèn)為賈友寶要求公開的信息與其個(gè)人需求無關(guān)、要求公開的信息具有針對第三人多方面信息傾向、反復(fù)多次相同申請、申請的信息多數(shù)需要匯總加工，故統(tǒng)一答復(fù)告知其依法行使權(quán)利，如未提交證明申請公開信息用途的材料，各機(jī)關(guān)不予一一答復(fù)。該案件的處理一定程度抑制了個(gè)別申請人濫用申請信息公開權(quán)利的行為。
2、因政府信息公開申請而提起的行政復(fù)議情況。2017年，全區(qū)因政府信息公開引起的行政復(fù)議12件，復(fù)議結(jié)果為4件維持具體行政行為、1件為依法糾錯(cuò)，7件為不予受理和終止。
3、因政府信息公開申請而提起的行政訴訟情況。2017年，全區(qū)因政府信息公開引起行政訴訟6件，其中2 件為維持具體行政行為和駁回原告訴訟請求；2件被判決依法糾錯(cuò)，2件為其他結(jié)案方式。
（四）政務(wù)服務(wù)水平創(chuàng)新領(lǐng)先
扎實(shí)推進(jìn)“最多跑一次”改革，以“辦事更快捷、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、作風(fēng)更踏實(shí)、行為更規(guī)范、群眾更滿意”為目標(biāo)，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。江南、江北辦事服務(wù)大廳全年共接待122.19萬人次，同比增長18.72 %，受理各類審批服務(wù)事項(xiàng)186.6萬件，同比增長27.01%，辦結(jié)率99.47%，滿意率99.03%。 “最多跑一次”政務(wù)專報(bào)和工作獲省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示39件，改革工作經(jīng)驗(yàn)得到省、市推廣。
1、梳理公布“跑一次”事項(xiàng)清單，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺建設(shè)。一是多次梳理并分批次公布“跑一次”事項(xiàng)清單。截至12月，510個(gè)事項(xiàng)中“最多跑一次”事項(xiàng)488項(xiàng)，占比95.69%。各街道有5個(gè)權(quán)力事項(xiàng)、11個(gè)公共服務(wù)事項(xiàng)，其中15個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。二是扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺建設(shè)。在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及時(shí)發(fā)布“最多跑一次”辦事事項(xiàng)清單，并根據(jù)要求做好動態(tài)調(diào)整，落實(shí)權(quán)力事項(xiàng)信息更新機(jī)制。根據(jù)省市下發(fā)目錄及時(shí)調(diào)整網(wǎng)上辦事指南，刪除申報(bào)材料兜條款，修改完善咨詢電話、監(jiān)督投訴電話、辦事時(shí)間、辦事地點(diǎn)和網(wǎng)上辦理等信息。確保政務(wù)服務(wù)網(wǎng)權(quán)力事項(xiàng)庫信息與“最多跑一次”事項(xiàng)清單保持一致,方便群眾和企業(yè)隨時(shí)查詢和使用。
2、推出并完善掌上“市民之家”。建立信息發(fā)布平臺，9月25日，微信公眾號“濱江市民之家”正式上線，及時(shí)發(fā)布審批便民服務(wù)信息；智能云平臺上線。在“濱江市民之家”公眾號嵌入人工智能客服，為辦事群眾和企業(yè)提供24小時(shí)智慧化、個(gè)性化的咨詢服務(wù)；推廣微信預(yù)約辦事。預(yù)約的時(shí)段可享受優(yōu)先辦理的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場辦理高效化；發(fā)布辦事清單指南。微信公眾號發(fā)布“最多跑一次”辦事事項(xiàng)清單、辦事流程、所需材料、辦理地點(diǎn)和辦事指南；開通微信后臺咨詢渠道，方便對辦事群眾提出的咨詢和問題等進(jìn)行解答，進(jìn)一步完善掌上辦事大廳的建設(shè)。
3、科學(xué)配置大廳窗口資源，全市率先啟動“一窗受理、集成服務(wù)”。一是組織落實(shí)“一事、一窗、一次”改革。3月，全市率先啟動不動產(chǎn)交易、社保醫(yī)保等7個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域“一窗受理、集成服務(wù)”改革。6月，積極協(xié)調(diào)杭州出入境檢驗(yàn)檢疫局入駐辦事大廳，成為全市首個(gè)進(jìn)駐區(qū)縣的綜合檢務(wù)點(diǎn)。二是扎實(shí)推進(jìn)各類事項(xiàng)“兩集中、兩到位”。采取“兩邊辦、授權(quán)辦、就近辦、網(wǎng)上辦和上門辦”等方法達(dá)到“政府辦事事項(xiàng)向行政服務(wù)中心集中”的要求， 461項(xiàng)群眾和企業(yè)到政府依申請辦理事項(xiàng)100%進(jìn)駐行政服務(wù)中心集中辦理，全市率先實(shí)現(xiàn)“100%進(jìn)中心”的改革要求。
（五）加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)
1、完成新版政務(wù)信息辦公系統(tǒng)上線運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)釘釘移動辦公。積極推進(jìn)區(qū)公共數(shù)據(jù)資源共享交換平臺建設(shè)，與省數(shù)據(jù)交換骨干通道完成數(shù)據(jù)對接。數(shù)據(jù)交換產(chǎn)品軟件在6臺服務(wù)器中安裝完成,在省級平臺申請數(shù)據(jù)接口，目前已經(jīng)落地的數(shù)據(jù)有公安戶籍信息、公安流動人口基本信息、工商營業(yè)執(zhí)照、低保救助信息、民政婚姻登記信息、大學(xué)生畢業(yè)信息、中小學(xué)教師信息、出生證明簽發(fā)信息，殘疾人信息等，數(shù)據(jù)總量為133450條，同時(shí)在市數(shù)據(jù)共享平臺為區(qū)社發(fā)局和區(qū)住建局申請開通頁面查詢權(quán)限。
為實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦公、監(jiān)督、決策、協(xié)調(diào)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合應(yīng)用，參考市政府公文交換系統(tǒng)，我區(qū)開發(fā)建設(shè)新版政務(wù)信息辦公系統(tǒng)。政務(wù)外網(wǎng)信息辦公平臺用戶3000余人。
2、完善政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容。一是大力推進(jìn)電子政務(wù)，
在高新區(qū)（濱江）門戶網(wǎng)站先后開設(shè)了“機(jī)構(gòu)概況、政策法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、實(shí)事項(xiàng)目、辦事事項(xiàng)、資金信息”等近二十個(gè)欄目。二是進(jìn)一步拓寬政務(wù)公開渠道，開設(shè)了政務(wù)微博，搭建政企溝通互動平臺—“政企直通車”，設(shè)立“政策百事通”、“高新微博”、“高新人QQ群”、“網(wǎng)上咨詢”、“網(wǎng)上調(diào)查”、“征詢意見”等欄目，專人進(jìn)行政策宣傳和答疑解惑。新增了政務(wù)公開工作要點(diǎn)專欄、民生服務(wù)事項(xiàng)、搜索框、微信公眾號和首頁二維碼飄窗。完善了區(qū)直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道子網(wǎng)站欄目500多個(gè)。迄今為止，區(qū)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布各種信息7000余條，其中信息公開1900余條，信息錄入更新5100余條。連續(xù)七年在國家高新區(qū)門戶網(wǎng)站推薦及綜合影響力評估活動中獲獎，2017年度網(wǎng)站排名躍居國家高新區(qū)第三名，榮獲“中國政務(wù)網(wǎng)站綜合影響力領(lǐng)先獎”。
(六)及時(shí)開展政策解讀
1、明確解讀范圍。一是以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性文件；二是區(qū)政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)以及依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)進(jìn)行行政管理的區(qū)級組織制定的規(guī)范性文件；三是區(qū)政府及區(qū)政府辦公室，區(qū)政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，以及依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)進(jìn)行行政管理的市級組織制定的，涉及公民、法人和其他組織切身利益的、需廣泛知曉的其他重要政策性文件。
2、豐富解讀形式。政策解讀通過各部門負(fù)責(zé)人撰稿解讀、政策問答等形式進(jìn)行，同時(shí)鼓勵(lì)采用結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新、拓展社會公眾喜聞樂見的解讀形式。
3、搭建解讀平臺。通過網(wǎng)站、微博、微信、報(bào)紙等不同渠道和方式發(fā)布政務(wù)信息、解讀相關(guān)政策。
(七)回應(yīng)社會關(guān)切問題
1、按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確回應(yīng)責(zé)任，突出輿情收集重點(diǎn)，及時(shí)研判處置，做好政務(wù)輿情的回應(yīng)工作。
2、各部門按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。
3、更好發(fā)揮媒體作用。通過門戶網(wǎng)站，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對其出臺的政策進(jìn)行解讀，網(wǎng)站上開通了“政務(wù)動態(tài)”專欄，通過“區(qū)情快遞”、“濱江發(fā)布”、“新聞發(fā)言人”等發(fā)布相關(guān)信息；通過“濱江市民之家”微信公眾號，由各相關(guān)部門為解讀人，負(fù)責(zé)解讀相關(guān)辦事業(yè)務(wù)、政策。目前為止，分別推出了“你不知道的商事登記窗口”、“你不知道的人事代理窗口”、“你不知道的房產(chǎn)服務(wù)窗口”等十三期專題，進(jìn)行便民、惠民政策信息的發(fā)布。
(八)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開
一是細(xì)化重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開目錄。區(qū)政府信息公開網(wǎng)站上公布重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開目錄，并進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，重點(diǎn)規(guī)范新增重點(diǎn)領(lǐng)域信息目錄體系。二是推進(jìn)公共資源配置信息公開，提高政府配置資源的透明度。重大建設(shè)項(xiàng)目信息的審批、核準(zhǔn)、備案和項(xiàng)目管理信息及時(shí)公開。三是推進(jìn)公共服務(wù)信息公開，強(qiáng)化信息服務(wù)功能。關(guān)系到群眾切身利益的社保類信息做到定期及時(shí)發(fā)布，各類救助、生活保障的標(biāo)準(zhǔn)、審批流程、資金使用情況信息及時(shí)發(fā)布，各類價(jià)格與收費(fèi)信息按時(shí)向社會公布。四是推進(jìn)公共監(jiān)管信息公開，方便公眾監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域信息發(fā)布，做到有政策、有法規(guī)，有監(jiān)督、有專項(xiàng)檢查行動和處理結(jié)果。五是繼續(xù)深化財(cái)政資金信息公開。按照省財(cái)政廳統(tǒng)一要求，深化財(cái)政信息公開程度，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、住房保障等支出予以細(xì)化。
(九)強(qiáng)化制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)
1、各部門按照區(qū)政府制定的《依申請之政府信息公開操作流程》，規(guī)范依申請政府信息公開工作流程。
2、及時(shí)調(diào)整充實(shí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，由區(qū)長、常務(wù)副區(qū)長分別擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組的組長和付組長，各街道黨工委、辦事處，區(qū)級機(jī)關(guān)各單位、各直屬單位的負(fù)責(zé)人為小組成員。
3、加強(qiáng)政府信息公開工作隊(duì)伍建設(shè)，確保各部門明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名兼職人員，負(fù)責(zé)日常工作開展。
4、加強(qiáng)人員培訓(xùn)。按照《政務(wù)公開工作條例》的要求，組織各部門相關(guān)政務(wù)公開人員進(jìn)行了一次關(guān)于政務(wù)公開的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
5、編制政務(wù)公開指南。組織各單位結(jié)合自身實(shí)際，精心編制適合本單位的政務(wù)信息公開指南。
6、將政務(wù)公開及服務(wù)工作納入考核內(nèi)容，通過一級對一級負(fù)責(zé)，自上而下逐級抓好任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)。進(jìn)一步健全和完善政務(wù)公開內(nèi)容審查和更新維護(hù)等工作制度，促進(jìn)政府信息公開工作制度化、規(guī)范化。
7、強(qiáng)化居務(wù)公開，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)“五議兩公開”程序，組織開展居務(wù)公開和民主管理工作檢查。區(qū)民政、財(cái)政、審計(jì)局聯(lián)合建立社區(qū)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對社區(qū)經(jīng)費(fèi)的使用和管理情況實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督，確保社區(qū)經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)范。
8、區(qū)屬各行政機(jī)關(guān)和街道辦事處全部聘請法律顧問，參與信息公開工作。
二、政務(wù)信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施
回顧過去一年，我區(qū)政務(wù)信息公開工作雖然取得了一些成績，但對照省、市政府的要求，對照人民群眾的期望，仍存在差距，主要表現(xiàn)為：一是部分基礎(chǔ)性工作不夠扎實(shí)，公開為常態(tài)、不公開為例外的意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是主動公開重點(diǎn)不夠突出，日常信息、動態(tài)性工作信息過多；公開內(nèi)容更新有所遲緩；公開的方式和形式不夠豐富和細(xì)化；政策解讀、熱點(diǎn)回應(yīng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是依申請公開處理不夠規(guī)范，答復(fù)不及時(shí)、不準(zhǔn)確的現(xiàn)象還偶有發(fā)生，因依申請公開引起行政復(fù)議、行政訴訟數(shù)量仍有待減少。四是政務(wù)公開的重視程度仍然不夠，人員配備尚不足以應(yīng)對迅猛增加的業(yè)務(wù)量，依申請公開和主動公開的銜接不夠通暢。五是面對繁雜量大的申請，給從事政務(wù)公開的工作人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力帶來極大的挑戰(zhàn)，工作人員的業(yè)務(wù)能力和法律素養(yǎng)有待于進(jìn)一步提高，希望及時(shí)得到上級政府的指導(dǎo)；六是有部分申請人濫用政府信息公開申請現(xiàn)象給政府和部門的工作帶來較大的挑戰(zhàn)。
三、2018年工作打算
2018年，我區(qū)將認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和上級政府的要求，繼續(xù)將政務(wù)公開作為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要抓手，重點(diǎn)做到以下幾個(gè)方面：
（一）進(jìn)一步加大主動公開力度。
堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。在重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、重大政策解讀、新聞發(fā)言人、信息公開平臺建設(shè)等各方面爭取新突破。抓好政策文件尤其是涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件的公開，推進(jìn)政策科學(xué)解讀。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)依申請公開工作。
嚴(yán)格依法依程序辦理依申請公開。積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織正確行使申請權(quán)、救濟(jì)權(quán)，促進(jìn)依申請公開工作健康發(fā)展。
（三）進(jìn)一步拓展公開渠道。
全面優(yōu)化區(qū)政府門戶網(wǎng)站，力爭欄目設(shè)置更加科學(xué)、實(shí)用，公眾訪問更加便利、快捷。充分發(fā)揮政務(wù)微博（微信）作用，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，快速、準(zhǔn)確地與公眾進(jìn)行互動交流，更好地回應(yīng)公眾關(guān)切。緊緊圍繞人民群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題，以社會需求為導(dǎo)向，對群眾關(guān)注度高的政府信息進(jìn)行梳理總結(jié)，不斷完善主動公開政府信息的內(nèi)容，做到及時(shí)更新，不斷強(qiáng)化信息公開力度，確保信息公開工作深入、持續(xù)、高效地開展。
（四）進(jìn)一步完善保障措施。
高度重視基礎(chǔ)性工作，明確政府信息公開工作分管領(lǐng)導(dǎo)，工作機(jī)構(gòu)以及人員、經(jīng)費(fèi)等，逐級落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。建立培訓(xùn)工作常態(tài)化機(jī)制，努力提升工作人員的政策把握能力。規(guī)范政府信息公開保密審查，杜絕失泄密事件發(fā)生。
（五）強(qiáng)化督查考核。
全面梳理問題，通過日常通報(bào)、專項(xiàng)檢查等措施，結(jié)合上級部門及第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測評估的結(jié)果，細(xì)致對照、認(rèn)真梳理、舉一反三，加大工作推進(jìn)力度，強(qiáng)化激勵(lì)和問責(zé)，推動我區(qū)政府信息公開工作全面發(fā)展。
（六）加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能培訓(xùn)工作，以高效運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制、良好的服務(wù)態(tài)度做好政務(wù)公開工作。
