政 府 工 作 報 告

（2017年2月8日在杭州市濱江區

第五屆人民代表大會第一次會議上）

杭州市濱江區人民政府區長  金志鵬

各位代表：

現在，我代表杭州市濱江區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

2012年以來，在市委市政府和區委的正確領導下，在區人大監督和政協支持下，區政府深入貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊依靠全區人民，開拓進取，克難攻堅，奮發有為，順利完成了區四屆人大歷次會議確定的目標和任務，我區經濟社會發展躍上新臺階。

綜合實力顯著增強。我們致力于創新驅動的內涵式發展，保持了穩中求進、好中求快的經濟發展態勢。2016年，全區實現地區生產總值901.4億元，同比增長14.0%，比2011年增長112.3%，年均增長12.1%；財政總收入235.37億元，同比增長17.7%，其中一般公共預算收入125.37億元，同比增長18.6%，比2011年增長134.9%和130.9%，年均分別增長18.6%和18.2%。工業銷售產值1356.6億元，同比增長14.6%，工業增加值443.8億元，同比增長14.9%，比2011年分別增長107.8%和173.4%。社會消費品零售總額118.1億元，同比增長10.7%，服務業增加值439.1億元，同比增長15.4%，比2011年分別增長147.6%和93.7%。完成固定資產投資285.2億元，同比增長26.5%，五年累計完成投資1275.6億元。全省工業強縣（市、區）綜合評價連續四年位列第一。浙江省縣（市、區）科技進步水平綜合評價連續八年名列第一。在浙江省首次縣域經濟30強評比中，我區經濟競爭力、發展潛力、創新力三大排名均列第一位。最新國家級高新區綜合評價排名第六位，穩居第一方陣，并被科技部火炬中心列入全國8個創建世界一流高科技園區的計劃序列。

新興產業強勁發展。我們致力于發展高新技術產業和戰略性新興產業，構建“互聯網+”創新創業中心。2016年，高新技術產業實現收入4200億元，同比增長13.4%，比2011年增長90.9%，其中網絡信息技術產業實現收入2250億元。高新技術產業增加值占規上工業增加值的95.6%、高新技術產業利稅占規上工業利稅的96.3%、高新技術產業出口占規上工業出口總額的95.7%，信息經濟增加值占地區生產總值的80.0%。全區規模超億元企業390家，超30億元企業23家，超百億元企業6家。五年新增上市企業9家，新三板企業79家，涌現出一批細分行業領軍企業。被確定為省信息經濟發展示范區、省軟件和信息服務產業發展基地、省首批服務業強區（縣、市）試點。街道工業園區轉型升級步伐加快。農業企業跨區域建立合作生產基地20萬畝。

創新能力快速提升。我們致力于構建國際化開放型創新生態體系，創新效率不斷提高，創新主引擎作用更加突出。國家自主創新示范區獲國務院批準。五年全區研究與試驗發展經費累計支出474億元，占GDP的比例始終保持在13%以上。區級財政產業扶持資金58.5億元，列入市級以上各類項目1715項，獲得國家科技進步獎8項、國家技術發明獎2項、省科技進步獎88項、中國專利獎27項；專利申請總量突破4萬件；主導或參與研制并發布國際標準6項、國家標準75項、行業標準83項，新獲馳名、著名商標146件。新認定國家高新技術企業315家，新批省級重點企業研究院37家。成功創建首批國家創新創業人才培養示范基地、首批國家知識產權示范園區、首批國家專利導航產業發展園區、國家科技創新服務體系試點單位、國家知識產權服務業聚集發展區。知識創造和技術創新能力位居全國高新區第二位。

對外開放不斷擴大。我們致力于以開放促發展，融入全球化，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，開放合作取得新進展。五年累計實際利用外資36.8億美元，引進內資422.9億元，浙商創業創新實際到位資金318.7億元。新批外商投資企業218家，其中投資總額1000萬美元以上項目91個，引進美國運通等世界500強項目11個。完成境外投資項目180個，中方投資額達17.1億美元。自營出口總額219.7億美元。完成產業投資268.4億元，92個項目開工建設，64個項目竣工投產。

城市環境持續優化。我們致力于高起點規劃、高標準建設、高效能管理，產城人融合發展。累計完成政府投資277.2億元。建成道路71條（段），全長69公里，城市路網框架基本形成。彩虹快速路、西興互通立交等一批重大工程竣工投用，地鐵1號線順利運營，地鐵4、5、6號線開工建設，奧體博覽城主體育場主體工程基本完工，望江隧道加快推進，彩虹、奧體、府前變電站建成投產。新增（優化）公交線路30條，新建公共停車場49個、泊位9600個；新增公共自行車服務點199座、公共自行車7500輛。“三改一拆”“五水共治”全面推進，完成10708戶農戶、1854戶國有土地房屋和185家企業的拆遷（收購），拆除違章建筑550萬平方米，交地13500畝，全區累計完成農戶拆遷20830戶，占全部農戶的81.6%，實現“本屆政府任期內基本完成全區征地拆遷任務”。212個“五水共治”項目完工，完成投資17億元，實施河道綜保18條（段）、清淤33條（段），基本消除黑臭河，33個農轉居住宅小區（苑）實施截污納管，完成管網清淤296公里。水廠二期、白馬湖備用水源、污水東輸二期工程順利完成，新建華家、江三、鐵嶺排灌站，擴建浦沿排灌站，建立并完善了氣象、農水、排灌聯動機制，“雨天濱江看?！被境蔀闅v史，水環境治理取得明顯成效。新建江一、江二、江三、奧體公園和白馬湖景區一期，新增綠地面積233萬平方米。白馬湖生態創意城、奧體博覽城、物聯網產業園、互聯網經濟產業園、智慧新天地五大平臺建設加快推進，物聯網小鎮、創意小鎮入選省特色小鎮。

民生保障持續改善。我們致力于惠民生、解民憂，統籌推進民生事業發展，發展成果更多更好地惠及人民群眾。區財政民生累計支出591億元，占財政總支出的90%。實施教育振興五年行動計劃，新建成杭州二中白馬湖學校、聞濤中學等5所中小學，21所幼兒園投用，錢塘實驗小學等6所學校開工建設。引進優秀教師1107名，優質學前教育覆蓋率達99%，中考重高和優高上線率超過主城區平均水平。農轉居拆遷安置房開工170萬平方米，竣工105萬平方米，交付137萬平方米，安置拆遷戶7346戶。創業人才公寓、浦樂單元公共租賃房、西興公共租賃房建成投用。積極引入優質醫療資源，浙醫二院濱江院區和省兒童醫院建成運營，新（改、擴、遷）建社區衛生服務站11家。陽光家園福利中心試運行，新建社區照料中心53個。區文化中心（行政服務中心、圖書館、檔案館）建成投用，區體育館、中國動漫博物館、青少年活動中心加快建設，中小學校體育場地向社會有序免費開放。成功舉辦中國國際動漫節、全國排舞總決賽等重大活動?！俺浞志蜆I城區”和“創業型城區”創建活動深入開展，新增就業崗位6.2萬個。實施農轉非拆遷人員關愛行動，發放資金7189萬元。城鄉居民社會養老保險和醫療保險參保率99%。“春風行動”和慈善救助活動深入開展，最低生活保障制度全面落實，發放幫扶救助資金4442萬元。29個行政村完成撤村建居，累計核撥社區運行保障經費4.9億元。11個村級留用地項目建成，2016年村級集體經濟總收入4.44億元，農村居民人均純收入33644元，分別比2011年增長246%和186%。星光大道二期、中贏國際、星耀城、寶龍城等一批商業綜合體建成，聯華、物美等大型超市營業。成功創建省示范文明城區。

平安建設再創佳績。我們致力于創新社會治理，深入推進“平安濱江”“法治濱江”建設，社會總體和諧穩定。全面推行重大決策社會穩定風險評估制度和重大涉穩問題項目化監管工作，矛盾糾紛化解及時有效。健全完善網格服務管理體系，積極推進全區社會治理“一張網”建設，基層基礎建設不斷鞏固。全區命案、五類案件破案率100%。高度重視安全生產工作，深入開展交通、消防、食品安全等專項整治。協調處置欠薪案件8656起，清欠工資3061萬元。切實加強信訪、市（區）長公開電話等工作，累計受理和處理群眾來信來訪來電4.1萬件（次）。圓滿完成了298批次重大活動、重要會議等安保任務，五年來沒有發生重大惡性群體性事件、重大群體性食品安全事件、重大安全生產事故，連續11年被省委省政府命名為“平安區”。

制度創新持續推進。我們致力于大膽探索、先行先試、率先突破，體制機制優勢進一步顯現。推出兩輪“1+X”產業扶持政策體系，率先出臺《關于進一步支持大眾創新創業建設國家自主創新示范區的實施意見》，被省政府確定為省級科技體制改革試點。在全省率先試點“五證合一”改革，率先推行“工位注冊”，率先開展企業名稱自主申報，率先實施企業注冊登記全程電子化試點。“五證合一”“工位注冊”試點經驗分別在全國、全省推廣，2016年新注冊企業6803家，是2011年的3倍。開展投資項目行政審批和服務流程再造，實施方案模擬審查、方案及初步設計“二合一”聯合審批、樁基備案等創新舉措，大幅縮減項目審批時間。深化投融資體制改革，區創投引導基金階段參股25支投資基金，帶動社會資本35.5億元；集聚金融服務機構260家，深交所全景網路演中心建成投用，區科技金融服務中心初具規模，打造了覆蓋創新企業各發展階段的科技金融服務產品。加強工業用地管理，實施土地“3+2”畝產效益評價體系，被國土資源部授予國土資源節約集約模范縣（區）。扎實推進“智慧城市”建設，在城市無線網絡、智慧安防、智慧交通、智慧城管、智慧社區、智慧醫療、智慧教育等方面，形成一批可復制、可推廣的應用模式和整體解決方案。試行流動人口居住證制度改革，實施不動產統一登記。

政府效能不斷提升。我們致力于轉變職能、提高效能、改進作風，政務環境不斷優化。自覺接受區人大、區政協監督，認真執行法律法規和區人大各項決議決定，建立向人大報告和向政協通報工作的常態化機制，五年累計辦理人代會期間代表建議385件、閉會期間代表建議86件，代表滿意及基本滿意率為98.7%；辦理政協提案329件，委員滿意及基本滿意率為100%。主動加強與各民主黨派、工商聯、人民團體的聯系和溝通。簡政放權力度進一步加大，深入推進“四張清單一張網”改革，行政權力事項清減率64.3%。深化行政審批制度改革，16個部門共231項行政許可事項實現一站式網上運行。嚴格落實中央八項規定，強化行政監察、審計監督和政府績效考核管理。實施領導干部聯系企業和重大項目分級協調制度，“親”和“清”的新型政商關系鞏固發展。高度重視、著力辦好每一年度的為民辦實事工程。積極支持群團組織等開展工作，被全國總工會授予“全國職工教育培訓示范基地”，被省婦聯列入家庭教育指導服務體系試點，被中國科協評為全國科普示范城區，建成區殘疾人康復中心。國防動員和后備力量建設扎實推進，連續兩年被評為省征兵工作先進單位。新建人防工程130萬平方米，人均掩蔽面積居全市領先。依法管理民族宗教事務，實現“和諧寺觀教堂”創建全覆蓋。連續十年被科技部火炬中心授予“火炬統計工作先進單位”稱號。與桐廬縣開展兩輪區（縣）協作，對淳安縣里商鄉“聯鄉結村”幫扶，貴州省丹寨縣、麻江縣和重慶涪陵區敦仁街道對口幫扶，山海協作等工作取得新成效。

各位代表，剛剛過去的2016年，是G20杭州峰會舉辦之年，也是我區實施“十三五”規劃的開局之年。面對艱巨繁重的任務，我們緊緊圍繞G20杭州峰會這個圓心，按照區委提出的“全域整治、全面提升、全方位展示”和“扮靚入城口、扮靚主干道、扮靚江（河）岸線、扮靚夜濱江、扮靚科技城”總體工作目標，舉全區之力，聚全民之智，圓滿完成了服務保障峰會的各項任務，以一流的組織指揮、一流的城區環境、一流的基礎設施、一流的服務水平、一流的安保措施、一流的文明禮儀，展示了濱江的獨特韻味和別樣風采，贏得了中外嘉賓的一致好評和上級的高度贊揚，也讓全區人民的獲得感大幅提升。在服務保障峰會的同時，我們抓創新、促發展、惠民生不放松，全面完成了區四屆人大五次會議確定的目標任務，實現了“十三五”的精彩開局。

各位代表，過去五年的成績來之不易，這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、政協和各位人大代表、政協委員監督支持的結果，是歷屆班子接續奮斗的結果，是全區廣大干部群眾克難攻堅、共同奮斗的結果。在此，我代表區政府，向在各個領域和崗位上辛勤工作的全區人民，向在我區發展的投資創業者，向駐區單位、高校院所、部隊官兵，向所有關心和支持我區建設發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發展中的短板和問題，主要表現在：城市國際化程度還不夠高；城市精細化管理、農村社區向城市社區轉型、大氣和水環境治理等工作與人民群眾的期待還有差距；教育、醫療、住房保障等公共服務水平，社會文明程度和市民文明素質還需要進一步提高；政府職能轉變、作風改進、效能建設需要進一步加強。對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加快解決。

二、未來五年工作展望

未來五年，是高新區（濱江）“三次創業”的重要時期，是高水平全面建成小康社會的決勝階段。當前，世界經濟深度調整，新科技革命和全球產業變革正在孕育興起，新技術突破加速帶動產業變革，新技術、新制造、新金融、新能源、新商業模式風起云涌。全國經濟發展進入新常態，呈現增速換擋、結構優化、動能轉換、效益提升的特征，創新驅動發展成為國家重大戰略，供給側結構性改革深入推進，穩中求進工作總基調成為治國理政的重要原則。多年來，在“發展高科技、實現產業化、建設科技新城”的目標指引下，我區產業結構不斷優化，創新體系日益完善，內生增長動力進一步增強，為我區經濟發展、引領新常態奠定了堅實基礎。后G20峰會效應、“兩區疊加”“兩大賽事”，為我區未來發展打開了難得的“機遇窗口”。同時，我們也面臨著區域創新要素爭奪日趨激烈、產業迭代周期縮短、城市發展空間受限等嚴峻挑戰。

G20杭州峰會期間，習近平總書記指示浙江要“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”。市委市政府提出要“當好全省干在實處走在前列勇立潮頭的排頭兵”。區第五次黨代會提出了“努力建成快樂創業幸福生活的科技新城典范，全力打造中國方案浙江樣本的濱江精華版”的奮斗目標，為政府工作確立了工作方向和戰略指導。我們必須奮勇爭先，砥礪前行，繼續在解放思想、改革開放上走在前列，在創新驅動發展上走在前列，在改善民生、創新社會治理上走在前列，當好排頭兵中的排頭兵。要在創新全球化的大趨勢中把握新方位。緊緊抓住全球新一輪科技革命和產業變革機遇，順應以信息產業為主導的新經濟發展浪潮，吸引更多的全球高端人才來我區創新創業，提升創新能力、產業能級，在更高層次上參與國際競爭，增強國際市場話語權和影響力。要在國家戰略的大格局中承擔新使命。服務“一帶一路”“中國制造2025”、網絡安全等國家戰略，增強開路、探路的改革創新意識，加快國家自主創新示范區創新政策先行先試的聚焦突破，在全面提高自主創新和輻射帶動能力上肩負起更大的責任。要在全省全市轉型升級的大背景中體現新作為。履行好新興產業策源地和大孵化器的職責，當好高新技術產業和戰略性新興產業發展的“領跑者”，保持經濟持續、快速、健康發展，努力成為全省全市轉方式、調結構的強大引擎。要在全面建成小康社會的進程中勇當新標桿。堅持以人民為中心的發展思想，推進共建共享，實現更大程度的民生改善，創造更加美好的品質生活，以全省最好的樣板進入全面小康。

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，按照“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，堅持“產業引領、創新驅動、產城融合、民生優先”四大戰略不動搖，奮力推進三次創業，加快產業高端化、規?；?，加快全域城市化、景區化，加快城市國際化、智能化，加快生活便利化、品質化，全面推進產城人融合發展，早日建成世界一流高科技園區，建成生產生活生態相得益彰、宜居宜業的科技新城典范，率先高水平全面建成小康社會，全力打造中國方案浙江樣本的濱江精華版。

根據區第五次黨代會的部署，在全面完成“十三五”規劃的基礎上，建議今后五年全區經濟社會發展具體目標是：

經濟更加穩健。到2021年，主要經濟指標比2015年翻一番。地區生產總值突破1600億元，年均增長11%；財政總收入突破400億元，一般公共預算收入突破200億元；優質成長型企業（瞪羚企業）達到500家，在全省綜合實力排名繼續進位，國家級高新區第一方陣地位更加鞏固。

創新更加有力。研發經費支出占GDP比重繼續保持在13%左右，五年累計達到900億元，新引進人才12.5萬人，企業人才資源總量突破30萬人，專利申請量超6萬件。到2021年，市級以上孵化器、眾創空間達100家，上市公司總數達到50家以上，國家級高新技術企業達800家。高層次科技人才、創業人才和創新團隊持續快速集聚，企業創新主體作用更加突出，創新生態體系更加完善。

城市更加美麗。城市基礎設施達到國際一流水平，成為杭州宜居宜業首善之區。到2021年，軌道交通營運線路總長32公里。全面完成城中村改造，徹底消除劣V類水體，城市更加現代文明、更加綠色生態。國際化水平和國際影響力取得明顯進展，成為高端人才、國際資本的首選地之一。

人民更加幸福。到2021年，新建擴建12所中小學校，新開辦18所幼兒園；新增就業崗位6萬個，每千名老年人擁有養老床位數55張，全面實現基本公共服務均等化、優質化，人均收入居全市首位，使群眾對美好生活的向往不斷成為現實，人民群眾獲得感、幸福感不斷提高，快樂創業、幸福生活成為濱江人引以自豪的新體驗。

社會更加和諧。持續供給更加有利于創新創業和民生發展的新機制、新政策，經濟體制、科技體制、行政體制、社會治理體制改革取得明顯成效，體制機制和政務環境保持全國領先。全面實現法治化、多元化和精準化治理，市民參與度和安全感全面提升，和諧穩定的社會環境、清正廉潔的政務環境和公平正義的法治環境進一步鞏固。

實現上述目標，重點要做好以下五個方面工作：

（一）推進創新發展，打造活力濱江。牢牢把握科技進步大方向、產業變革大趨勢、人才集聚大舉措，深入實施創新驅動發展戰略，加強源頭創新、開放創新、協同創新。強化企業創新主體地位，尊重企業家創新精神，鼓勵創新、寬容失敗，營造良好的創新生態環境。牢牢把握人才是創新第一要素，全力打造適合人才創新創業的生活環境。充分發揮自主創新示范區的政策優勢，采取差異化和非對稱路徑支持優勢企業和項目，努力形成有利于高端創新的制度和政策環境。把握產業跨界融合發展趨勢，以更大力度發展新經濟，堅定發展壯大網絡信息技術產業集群，積極培育生物醫藥大健康、新材料、新能源等產業新藍海。推進文創產業發展。進一步強化“大孵化器”理念，鼓勵建設全要素創業服務的“眾創空間”，推進孵化器向專業化、投資型轉型升級。強化江北創新陣地，提升創新孵化功能，實現南北聯動互動。完善“創業苗圃—孵化器—加速器—產業園”的創業路線圖計劃。加大知識產權創造、運用、保護和服務力度。努力建成更高水平的杭州國家自主創新示范區核心區，打造具有全球影響力的“互聯網+”創新創業中心。

（二）推進全域城市化，打造品質濱江。科學編制完善城市發展規劃，堅持城市留白、“不空不實”理念，適度控制住宅房地產用地規模，適度擴大產業用地規模，適度增加城市公園綠地，堅守產業用地集約高效利用和土地利用用途管制，切實管控建筑立面和城市天際線，實現濱江景觀資源與現代城市的有機融合。加快五大平臺建設。完善交通主干網，構建交通微循環系統，形成暢通高效的綜合交通體系。建成地鐵4、5、6號線和望江隧道、蕭聞路，完成江南大道提升改造工程和江虹路、建業路、江陵路跨鐵立交，建設開通白馬湖有軌電車，浦沿路按城市景觀大道實施改造。加快電力設施規劃建設，進一步提升區域電網的可靠性。不斷優化城市通信網絡，打造網絡設施和應用最強區。構建業態豐富、功能復合的商業服務體系。加快智慧城市建設，推進城市綜合管理，全力打造最有序城區、最清潔城區。加大歷史文化街區、建筑的保護，實現濱江歷史文化與現代城市文明的有機融合。

（三）推進全域景區化，打造美麗濱江。堅定推進“三改一拆”，全面完成城中村改造，全面實施小城鎮綜合整治，全面消除臟亂差低小散企業，全面清理住宅小區違章建筑。強化環境綜合治理，堅定推進“五水共治”“五廢共治”“五氣共治”，全面完成河道綜保工程，河網水系全面貫通。實施清水入城，全面優化城市河道水質。進一步完善污水處理設施，提升區域污水處置能力，努力實現污水“零直排”，確保消除劣V類水體。堅定推進“打開圍墻見綠見景”，以大景區理念推進城市有機更新，凸顯“山清、水秀、地綠、城美”的城市風貌。

（四）推進開放發展，打造“國際濱”。鼓勵企業拓展國際市場，主動融入全球創新體系，主動對接“一帶一路”倡議。大力開展境外合作，吸引國內外高端人才、優秀團隊和著名高校、科研院所來區設立研發機構，促進技術和人才落地。高標準建設奧體主體育場、網球中心，積極承接國際性會議、展覽、培訓和體育賽事，打造國際會議和賽事目的地。建設國際化人才社區，提升教育、醫療國際化水平，營造適應國際化要求的創新創業生活環境。加強公民道德教育，弘揚傳統美德，普及現代文明禮儀，提升市民文明素質。

（五）推進共建共享，打造幸福濱江。高度重視農轉居拆遷安置房建設，要以整村拆遷的工作力度，加快安置房建設，力爭五年全面完成拆遷安置目標。推進安置小區環境提升改造，實現社區化、規范化、品質化管理。促進教育優質均衡發展，提升教育整體水平，建成全市教育強區，為建設全市教育最強區打下堅實基礎。促進社會就業，著力提高低收入群體收入水平。實施新一輪撤村建居社區股份制經濟五年倍增計劃，規范有序推進村級留用地開發，引導三產留用地開發與產業平臺、城市功能配套協同發展。完善社會保障體系。實施全民參保計劃，努力實現社會保險全覆蓋。完善“四級救助”網絡，擴大社會救助覆蓋面。支持發展慈善事業。積極開展“春風行動”。加強公共衛生服務，推進區域醫療衛生體制改革。堅持計劃生育基本國策，推進優生優育。建設平安和諧社會，完善社會治安防控體系、基層社會治理網絡體系，加強流動人口管理服務。加強社區建設，提升社區統籌協調作用、業委會民主決策功能和物管單位執行落實能力，打造溫馨家園。加強公共安全監管，落實安全生產責任制，堅決防范遏制較大事故發生，保障食品藥品安全，完善防災減災救災機制，切實維護人民群眾生命財產安全。

三、2017年政府工作

2017年是黨的十九大召開之年，是我區新一屆政府的開局之年，是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵年，做好今年政府工作，對于全面落實區第五次黨代會精神和全面完成新一屆政府任期目標意義重大。按照中央經濟工作會議穩中求進工作總基調的要求，綜合當前經濟社會發展趨勢，建議2017年我區經濟社會的主要預期目標為：地區生產總值增長11%；一般公共預算收入增長12%；固定資產投資200億元；研發經費支出占地區生產總值比重13%左右；社會消費品零售總額增長10%；城鎮登記失業率控制在3.5%以內。

（一）大力發展新經濟，構筑產業引領的新優勢。壯大產業集群，促進新技術、新產業、新業態快速成長，做大做強網絡信息技術產業，實現年度增長20%。著力培育創新型企業梯隊，修訂實施新一輪創新創業扶持政策，深化與區內強優企業的戰略合作，建立重大項目落地協調服務聯動機制。積極扶持瞪羚企業發展，全面實施小微企業培育計劃，新增科技型企業2000家，力爭新增上市企業3家以上，新認定高新技術企業80家。大力推進招商引資，實際利用外資8.3億美元，實際到位內資90億元。推進外貿結構優化，擴大出口規模，自營出口增長5%。強化有效投資，力爭開工建設產業項目10個、竣工10個，優先保障民生改善、城市交通、重點產業項目的投資需求，安排區級政府投資80億元。著力推進轉型升級，引導街道工業園向高新產業功能區和眾創空間等方向發展，鼓勵發展都市農業。

（二）全力建設國家自主創新示范區，激發創新驅動的新活力。深入推進省科技體制改革試點，支持企業建設研究院、研發中心、技術中心，承接更多國家和省市重大科技項目。與浙江大學等高校加強合作，建立“政產學研”合作新機制。支持企業上市、再融資和并購重組，積極打造全省高新技術股權交易中心。改革財政科技資金的資助方式，設立產業發展基金。推進知識產權運營基金運作和知識產權質押融資工作。全年專利申請量15000件，其中發明專利超5000件。以人才支撐創新，深入實施新一輪“5050計劃”，積極支持各類人才申報國家、省市人才培養項目。加大人才租賃房配租力度，全力保障人才子女就學。引進各類人才2.5萬名，其中海歸人員800人，創辦“5050計劃”企業100家。加快杭州創業大街、海創基地、科創中心三大眾創空間集聚區建設，支持“六和橋創新創業示范區”發展，全年新認定市級以上孵化器、眾創空間13家，在孵企業1300家。

（三）加強城市建設和管理，開創產城人融合發展的新局面。高起點做好規劃，深化文教衛體設施、商業服務設施、社區配套設施、消防設施、停車設施、綠地空間、地下空間等各類專項規劃，完成楊家墩區塊、聯莊區塊、馬湖區塊等城市設計，開展濱江區人口規模、城市生態公園布局、城市道路特色、城市留白布局和城市天際線研究，加強城市第五立面設計和管控，抓好海綿城市試點工作。加快完善基礎設施，積極推進15個地鐵站點建設，開通地鐵4號線，開工建設江南大道提升改造工程、蕭聞路（中段）和江虹路、建業路跨鐵立交，推進望江隧道建設，實施浦沿路改造提升工程，新建、續建道路52條（段），力爭開工建設白馬湖區域有軌電車項目。推進江虹變等4個變電站、千島湖供水工程—江南線建設。加快五大平臺建設，基本完工奧體中心主體育場，加快建設網球中心，為世界短池游泳錦標賽成功舉行創造條件。推進物聯網產業孵化器、繽紛公園及地下停車庫、物聯網感知軸景觀帶等項目建設，加快推進14個落點項目建設。加快互聯網產業園核心區項目招商，推進時代高架兩側重點產業項目建設，深化北塘河濱水景觀建設。加快智慧新天地堅塔路、西浦路、聞濤路建設，核心區內主干路網基本建成，開工建設沿江景觀帶、工業遺址公園項目，推進新天地創新中心項目建設。開工建設白馬湖湖區二期，全面建成冠山公園一期，中國動漫博物館基本完工。推進“五水共治”，全面消除劣V類水體，繼續深化“河長制”，全力推進“截污納管，雨污分流”，加快“污水零直排區”建設。推進河道及管網清淤。建設中水回用設施。開工建設陸家潭河、冠山河。完成新浦河二期、陳家河、長二河二期3條（段）河道綜保工程。加快浦沿排灌站及“清水入城”工程建設，確保汛期前完成主體工程。堅決推進“三改一拆”，加快完成整村拆遷收尾工作，著力推進城中村改造。加強防違控違工作，對新增違法建筑“零容忍”，堅決實行即查即拆。優化公共交通體系，新建（續建）公共停車場5座，新增公共停車泊位1600個。新增公交線路3條，優化調整公交線路8條。完善商業服務配套，加快推進晶都、新生等農貿市場建設。龍湖天街、星耀城二期建成開業。加快奧體上蓋物業地塊開發。實施小城鎮環境綜合整治三年行動計劃，整治環境衛生、城鎮秩序和街容街貌，堅決消除臟亂差和安全隱患。積極推廣“智慧城管”應用，實施全域網格化管理。加強建設工地文明施工管理，科學組織交通，確保城市管理規范、有序。

（四）加快國際化進程，努力形成包容開放發展的新格局。推進產業國際化，鼓勵企業開展研發、生產、銷售的全球布局，支持企業開展國際人才招聘、境外投資收購。推進創新國際化，深化與國際智力庫的創新鏈接，探索與國內外知名院校戰略合作的模式和機制，推進跨國技術轉移。著力引進境外知名創新服務機構和研發機構。推進人才國際化，著力引進和集聚一批能夠突破關鍵技術、發展新興產業、帶動新興學科的創新創業領軍人才，加快國際人才社區建設。推進城市功能國際化，加大公共服務設施多語種引導，實現重要場所、公共區域國際化標識全覆蓋。鼓勵企業舉辦、承辦各類具有國際影響力的產業論壇、創新創業大賽、學術研討等活動。繼續辦好中國國際動漫節、杭州文博會。推進社會服務國際化，加大學校國際化建設力度，支持浙二濱江醫院創新中心和省兒童醫院二期建設，進一步提升我區教育、醫療國際化水平。

（五）高水平推進社會事業發展，譜寫民生保障的新篇章。加快教育事業發展，完成錢塘實驗小學等5所學校建設，加快濱江實驗學校等3個在建工程，開工建設奧體單元小學及幼兒園等4個工程。著力引進知名教育機構，加大合作辦學力度，中小學聘請外教、海外結對率達到100%，引進1—2家高端民辦幼兒園，全年引進優秀教師390名。推進“健康濱江”建設，完善區院合作機制，繼續推進醫聯體建設，構建分級診療體系，醫養護一體化簽約服務覆蓋率達30%以上。完成西興街道社區衛生服務中心建設，新增社區衛生服務站4家。精心挖掘保護濱江文化，啟動西興、長河歷史文化街區保護與改造工程，做好長二、襄七房等歷史建筑保護工作。加快青少年活動中心建設，辦好全國排舞聯賽總決賽等重大活動。加快農轉居拆遷安置房建設，推行安置房新建項目全過程代建，力爭開工建設農轉居拆遷安置房100萬平方米，竣工25萬平方米，交付40萬平方米，安置1200戶。改造提升安置小區5個。支持村級留用地開發項目有序推進。繼續實施農轉非拆遷人員關愛行動。新增就業崗位1萬個，動態消除零就業家庭，幫助2000名就業困難人員實現就業。實施社區建設三年行動計劃，推進社區治理和服務創新，加強“全能社工”隊伍建設，提升推廣智慧社區。深化平安濱江建設，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。強化安全生產管理，深化群租房專項整治。強化食品藥品安全監管。加強法律服務隊伍和公共法律服務體系建設，做好信訪工作，化解社會矛盾，提高人民群眾安全感。

四、全面加強政府自身建設

新一屆政府承載著廣大人民群眾的殷切期望，各項任務十分繁重。要立足于建設人民滿意的法治政府、創新政府、服務型政府和廉潔政府目標，以改革創新精神，切實加強政府自身建設，樹立新一屆政府的良好形象。

（一）堅持依法行政，提升科學民主決策水平。全面執行區人大及其常委會的決議和決定，加強與區政協的工作溝通和協商，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及各人民團體的意見建議。完善與人大代表、政協委員聯系制度，切實辦好各類議案、建議和提案。完善公眾參與、專家論證、風險評估、規范審查和集體決策等程序，切實落實“四問四權”。加強法治教育和宣傳，提高政府工作人員運用法治思維依法解決矛盾和問題的能力，推動全社會增強法治意識。深入推進城市行政執法體制改革，改進城市管理工作。嚴格按照法定權限履行職責，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。做好統計、物價、外事、對臺、僑務、民族、宗教、老齡、人防、地名、編制、檔案、保密等工作。支持工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、關工委、慈善總會等工作。積極推進區縣協作和結對幫扶工作。

（二）堅持管理創新，進一步優化政府服務。按照“最多跑一次”的要求，當好企業和人民群眾的“店小二”。深入推進商事制度改革，進一步完善企業登記全程電子化，為企業提供更為便捷更為有效的行政審批服務。繼續深化“四張清單一張網”改革，進一步簡政放權、放管結合、優化服務。加快浙江政務服務網濱江平臺建設，實現區、街、社區審批服務體系功能升級。優化再造審批流程，提高服務效率。推行“雙隨機、一公開”監管方式，強化事中事后監管。推進互聯網+政務服務，提升公共服務信息化和數據共享水平。深化政府信息公開，充分發揮社會監督和輿論監督作用，及時回應社會關切。

（三）堅持廉潔履職，深入推進反腐倡廉。嚴格落實領導干部“一崗雙責”和黨風廉政建設責任制，強化重大決策部署的監督監察，發揮審計監督作用，強化審計整改及結果利用，加強對公共資金、公共資源、國有資產管理的監督。深入貫徹落實中央八項規定精神，以更高標準、更嚴舉措正風肅紀。積極構建“親”“清”政商關系，進一步營造風清氣正的良好環境。

（四）堅持改進作風，狠抓工作落實。全體政府工作人員要切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終保持昂揚向上、真抓實干的精神狀態和工作態度，勇于擔當，甘于奉獻，切實做到勤政為民。加強政府工作人員的思想建設和素質能力建設，努力打造絕對忠誠、干事擔當、干凈自律、充滿活力的鐵一般干部隊伍，堅持實干至上，行動至上，確保各項政策和任務不折不扣落到實處。在廣泛征求意見的基礎上，我們提出了今年為民辦實事工程候選項目建議。區政府將進一步健全工作機制，落實責任，強化監督，以高度的責任感，切實把民生實事辦好。

各位代表，高新區（濱江）已經站在創新發展的新起點上，時代賦予重托，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區委的堅強領導下，干在實處、走在前列、勇立潮頭，奮力推進三次創業，為早日建成快樂創業幸福生活的科技新城典范而努力奮斗！